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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各單位：

為加快科技創(chuàng)新，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)天長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)快速、健康、持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加快我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重大意義

“十五”以來，我市大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新工程，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，培育了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為市級(jí)經(jīng)濟(jì)的重要支柱和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。但從總體看，目前，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)依然存在著規(guī)模偏小、科技含量不高、結(jié)構(gòu)不合理等問題。*時(shí)期是我市建設(shè)新型工業(yè)城市、推進(jìn)跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“倍加奮力，率先崛起”目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，這就需要一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作支撐。因此，全市上下必須認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增加發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感，通過大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我市*經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和*重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，以提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，把握推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩個(gè)核心環(huán)節(jié)，構(gòu)建和完善區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，努力把我市建設(shè)成為規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)特色明顯、創(chuàng)新體系完善、創(chuàng)業(yè)投資活躍、科技人才薈萃、綜合環(huán)境優(yōu)良的創(chuàng)新型城市。

2、發(fā)展目標(biāo)。到2010年，在我市重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域形成較為明顯的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造取得顯著成效，培育出一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平處于省內(nèi)領(lǐng)先水平，力爭(zhēng)全市擁有高新技術(shù)企業(yè)30家以上，高新技術(shù)產(chǎn)品和火炬計(jì)劃項(xiàng)目80個(gè)以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值占規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)30%以上，專利申請(qǐng)量達(dá)400項(xiàng)以上，建立比較完善的技術(shù)創(chuàng)新體系。

三、健全加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體制

1、加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。市科技工作領(lǐng)導(dǎo)組要把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重要的議事日程，定期分析形勢(shì)，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)，督促檢查有關(guān)部門履行工作職責(zé)情況。各有關(guān)部門要密切配合，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高科技工作管理和服務(wù)能力，共同建立我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，實(shí)現(xiàn)資源共享，信息互通，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推動(dòng)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、突出高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位。要進(jìn)一步增強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)企業(yè)走引進(jìn)、消化、吸收的自主創(chuàng)新道路，通過再創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；要大力引進(jìn)高新技術(shù)成果，依托高等院校、科研單位的豐富科技資源，搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，建立“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠、互動(dòng)雙贏、攜手共建、共同發(fā)展”的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制；要廣泛吸納科技人才，進(jìn)一步更新人才引進(jìn)、培養(yǎng)和用人觀念，改革和完善分配激勵(lì)機(jī)制，吸引更多的高科技、復(fù)合型、緊缺的省內(nèi)外高層次人才來我市工作。

3、加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入。要建立科技投入的增長(zhǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)作用，市財(cái)政將逐年加大對(duì)科技的投入，每年安排的研發(fā)經(jīng)費(fèi)將高于當(dāng)年財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度；要優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，市研發(fā)經(jīng)費(fèi)要重點(diǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜，產(chǎn)學(xué)研合作開發(fā)的高新技術(shù)項(xiàng)目要優(yōu)先列入市級(jí)科技計(jì)劃，用于高新技術(shù)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)不低于總經(jīng)費(fèi)的60%；要不斷拓寬融資渠道，加大全社會(huì)對(duì)科技投入，金融機(jī)構(gòu)要調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)先扶持高附加值、高技術(shù)含量和有較好市場(chǎng)前景的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

4、加快科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心是我市科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)平臺(tái)，要加大政策扶持力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，對(duì)其擬成立的“天*科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)有限公司”所繳納的各項(xiàng)稅收的地方留成部分，由市財(cái)政等額安排財(cái)政支出，用于創(chuàng)業(yè)中心自身建設(shè)，工商部門免收工商信息服務(wù)費(fèi)、會(huì)員費(fèi)等費(fèi)用。創(chuàng)業(yè)中心的入駐企業(yè)除享受天發(fā)[20*]01號(hào)文件中的財(cái)政優(yōu)惠政策外,在辦理證照及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，所有地方行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)一律免收。經(jīng)營(yíng)、中介服務(wù)性收費(fèi)，按國家法律、法規(guī)規(guī)定的最低限標(biāo)準(zhǔn)三分之一收取?？萍疾块T要不斷完善高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的服務(wù)功能，強(qiáng)化服務(wù)手段，探索運(yùn)用社會(huì)資金采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式建立創(chuàng)業(yè)中心的孵化基金，支持入孵企業(yè)的發(fā)展。要加快生產(chǎn)力促進(jìn)中心、高等院校研發(fā)窗口、研究生創(chuàng)新工作站等機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高科技創(chuàng)新的服務(wù)水平。要大力扶持各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，提高科技中介機(jī)構(gòu)在技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、法律咨詢、科技融資、國際合作等方面的服務(wù)能力。要盡快啟動(dòng)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的三期工程建設(shè)，發(fā)揮其在我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的促進(jìn)作用。

5、建立高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和專利申報(bào)資助制度。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)增上高新技術(shù)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。市政府從明年開始，對(duì)新認(rèn)定的國家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)分別給予30萬元和6萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)已獲得國家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)稱號(hào)的企業(yè)，凡復(fù)審合格的，給予一次性減半獎(jiǎng)勵(lì)。要建立專利申報(bào)資助制度，今后市研發(fā)經(jīng)費(fèi)每年要切塊資助專利申報(bào)的單位和個(gè)人，對(duì)獲得國家發(fā)明專利予以重點(diǎn)資助，以調(diào)動(dòng)專利申請(qǐng)人的積極性。同時(shí)，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法力度，進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)政策法規(guī)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，為自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境。