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為嚴格執(zhí)行森林限額采伐制度，進一步規(guī)范和完善林木采伐許可證（以下簡稱林木采伐證）審批核發(fā)管理，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《*省實施<中華人民共和國森林法>辦法》和有關(guān)林政管理政策，特制定本實施意見。

一、指導思想與原則

堅持“保護生態(tài)、維護資源、持續(xù)發(fā)展和公開透明、公平公正”的原則。建立“管理嚴格、程序規(guī)范、監(jiān)管到位、職責明確”的林木采伐審批發(fā)放制度，保障森林限額采伐制度執(zhí)行落實到位，林木采伐管理更加規(guī)范科學，促進森林資源進一步增優(yōu)和生態(tài)環(huán)境進一步改善，努力實現(xiàn)生態(tài)和諧、山川秀美、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標。

二、林木采伐審批權(quán)限

1、農(nóng)戶或個人采伐商品林林木材積10立方米（含10立方米）以下，采伐自用材3立方米以下以及毛竹采伐，其林木采伐證由縣林業(yè)行政主管部門委托當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站發(fā)放林木采伐證。

農(nóng)戶或個人一次性采伐商品林林木材積10立方米以下和毛竹采伐作業(yè)設(shè)計，采用采伐設(shè)計表形式申報。

毛竹采伐強度不得超過25%。

農(nóng)民自用材采伐單戶一年累計審批不得超過3立方米。

2、集體經(jīng)濟組織、國有林場、股份制林場、聯(lián)營林場、私營林場林木采伐，中幼林撫育采伐，農(nóng)戶或個人采伐林木材積10立方米以上的林木采伐，經(jīng)當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站或有資質(zhì)設(shè)計單位作出采伐作業(yè)設(shè)計，并經(jīng)當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核簽署意見后，由縣林業(yè)行政主管部門審批。

集體經(jīng)濟組織、股份制林場的林木，必須經(jīng)村民會議或村民代表大會、股東會議通過后，方可提出采伐申請。

林木采伐證核發(fā)前應(yīng)將擬批準采伐情況在采伐地村務(wù)公開欄或村民組公示7日無異議后，方可核發(fā)林木采伐證。

3、重點公益林采伐。國家公益林和省級公益林林木采伐，嚴格依照《*省重點公益林采伐管理辦法》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、有下列情況之一的，不得核發(fā)林木采伐證：

（1）山林權(quán)屬不清或有爭議的；

（2）上年度發(fā)生重大濫伐森林案件、森林火災(zāi)，未采取預(yù)防和改進措施的；

（3）征占用林地未取得《使用林地審核同意書》或批準文件的；

（4）上年度采伐跡地未完成更新造林任務(wù)的。

三、林木采伐證核發(fā)程序

1、林木采伐計劃分解：商品材采伐計劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)縣政府下達的年度木竹采伐生產(chǎn)限額計劃，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站根據(jù)資源分布情況，結(jié)合生態(tài)區(qū)位提出合理的分解方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，安排到村、組和其他林權(quán)單位。村、組再分配到農(nóng)戶，分戶造冊，在本組公示7日，無異議的交林業(yè)站作為農(nóng)戶或林權(quán)單位申請林木采伐證計劃依據(jù)。

農(nóng)民自用材計劃分解到村，不平均分配到戶，由確需使用的農(nóng)戶或個人提出申請。

2、林木采伐證核發(fā)程序：林木采伐證由林木所有權(quán)單位和個人提出申請→村委會或村民組簽署意見→鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核→縣林業(yè)行政主管部門（或委托當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）審批→核發(fā)林木采伐證。

為方便林農(nóng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對農(nóng)戶的林木采伐申請，可直接在公示后的計劃分配造冊表上審核、簽署意見，并發(fā)文統(tǒng)一審批。

國有林場林木采伐直接向縣林業(yè)行政主管部門申請。

申請材料包括：申請表、林權(quán)證或其他權(quán)屬證明、作業(yè)設(shè)計文件、其他相關(guān)材料。集體經(jīng)濟組織所有的林木采伐還必須提供村民會議或村民代表會議通過的記錄原件和復印件。

四、林木采伐監(jiān)管

1、發(fā)證監(jiān)管

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站應(yīng)增強服務(wù)意識，提高辦事效率，落實發(fā)證員崗位責任。

林木采伐證實行一小班（地塊）一證制，國有林場林木采伐以小班為單位，集體或個人所有的以地塊為單位發(fā)證，不得一證多地（塊）或一證多戶。

國家公益林和省級公益林其森林和林木的采伐類型適用撫育采伐、更新性質(zhì)采伐、低效林改造和其他采伐撫育。其毛竹林的采伐可以適度采取擇伐方式。

用材林的主伐方式為擇伐、皆伐和漸伐。

中幼林只能進行撫育采伐，不得批準主伐。

實行采伐證發(fā)放月報制度。按照規(guī)定要求建立健全林木采伐證發(fā)放臺帳，發(fā)證數(shù)據(jù)、采伐計劃執(zhí)行情況及時統(tǒng)計上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣林業(yè)主管部門?？h林業(yè)行政主管部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站林木采伐證發(fā)放情況進行不定期檢查，每年進行一次全面檢查。

切實加強林木采伐證管理，增強安全防范意識，建立安全責任制度，落實采伐證保存安全措施，防止證本丟失。

2、采伐監(jiān)管

縣林業(yè)主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同加強林木采伐的監(jiān)督檢查。

凡采伐自用材、毛竹以及單位或個人采伐商品材林木10立方米以下的，由所在地護林員與村組負責人實施采伐檢查監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站負責指導。

撫育間伐以及單位或個人采伐商品材林木10立方米以上的，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站與轄區(qū)森林公安派出所負責采伐檢查監(jiān)管。

公益林撫育采伐或更新采伐由縣林業(yè)分類經(jīng)營管理機構(gòu)會同當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站負責采伐檢查監(jiān)管。

監(jiān)管內(nèi)容：包括采伐方式、采伐地點、采伐期限、采伐樹種、采伐數(shù)量、伐后檢查驗收和跡地更新檢查。林木采伐后檢尺驗收，注銷并收回林木采伐證。發(fā)現(xiàn)超證采伐或擅自改變采伐證規(guī)定作業(yè)的，應(yīng)及時制止，對達到立案標準的，移交森林公安機關(guān)處理。

五、責任追究

縣林業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須嚴格執(zhí)行縣政府下達的林木采伐限額計劃，禁止超限額審批和審核采伐林木，采伐計劃分解和林木采伐申請審批必須經(jīng)集體研究。

對超限額審批采伐、違反審批程序或超權(quán)限批準發(fā)放林木采伐證，徇私舞弊、弄虛作假的責任人，將按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。對不履行監(jiān)管職責導致發(fā)生嚴重盜伐、濫伐林木案件的責任人，依法追究法律責任。

六、本實施意見從2009年1月1日起施行。