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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)、區(qū)市屬駐永各單位、事企業(yè)單位：

*年是自治區(qū)成立五十周年，也是我縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《*回族自治區(qū)防震減災(zāi)條例》、《*回族自治區(qū)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)管理辦法》、《*回族自治區(qū)地震安全性評價管理辦法》，提高防震減災(zāi)意識，增強(qiáng)防震減災(zāi)綜合防御能力，現(xiàn)將*年防震減災(zāi)工作安排如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*大精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)一步健全完善防震減災(zāi)責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化震情第一觀念，加強(qiáng)震災(zāi)防御基礎(chǔ)，提高地震應(yīng)急管理水平，增強(qiáng)地震災(zāi)害防范應(yīng)對能力，為建設(shè)“幸福*、平安*、和諧*”創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化震情監(jiān)測措施，提高監(jiān)測預(yù)報能力

地震震情監(jiān)測和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是做好防震減災(zāi)工作的基礎(chǔ)。

一是加強(qiáng)地震震情監(jiān)測。充分發(fā)揮地震部門專門監(jiān)測、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宏觀觀測、社會公眾群測群防的作用，及時收集信息，掌握動態(tài)，組織前兆異常落實(shí)判定、震情上報、震情災(zāi)情速報，對破壞性地震提出快速反應(yīng)的措施建議，提高預(yù)測的時效性和準(zhǔn)確性，為有效開展防震減災(zāi)工作奠定基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)震情信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)加大現(xiàn)有觀測設(shè)施的優(yōu)化改造，積極爭取上級地震觀測和技術(shù)改造項目，努力推進(jìn)現(xiàn)代化地震觀測臺網(wǎng)建設(shè)，逐步建成布局合理、功能完善、配套科學(xué)的監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)。

三是加強(qiáng)“三網(wǎng)一員”建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《*回族自治區(qū)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)管理辦法》，建立和完善群眾性地震宏觀觀測網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)和地震知識宣傳網(wǎng)建設(shè)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及街道居委會配備防震減災(zāi)助理員，建立縣、鄉(xiāng)、村“三網(wǎng)一員”群測群防工作網(wǎng)絡(luò)，使地震群測群防工作逐步規(guī)范化、制度化。

(二)加強(qiáng)震害防御,提高防震減災(zāi)能力

一是依法行政，切實(shí)加強(qiáng)抗震設(shè)防要求工作管理。增強(qiáng)工程抗震能力，防患于未然，是防震減災(zāi)工作的第一要務(wù)。要依法行政，按照國家有關(guān)防震減災(zāi)法律、法規(guī),明確防震減災(zāi)執(zhí)法責(zé)任，健全監(jiān)督制約機(jī)制。嚴(yán)格依照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《*回族自治區(qū)防震減災(zāi)條例》、《*回族自治區(qū)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)管理辦法》、《*回族自治區(qū)地震安全性評價管理辦法》和《*縣防震減災(zāi)行政執(zhí)法管理辦法》、《*縣抗震設(shè)防要求審批界定原則》、《*縣抗震設(shè)防管理制度》、《地震安全性評價工程目錄》、《*縣抗震設(shè)防管理審批規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，對新建、擴(kuò)建和改建的工程抗震設(shè)防要求,從審批程序、審批權(quán)限、監(jiān)督管理、過錯追究等方面，建立完善行政審批制度工作體系，納入法制化管理軌道。

縣地震局、發(fā)展和改革局、建設(shè)與環(huán)境保護(hù)局、國土資源局要加強(qiáng)配合，從抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)計和施工質(zhì)量三個環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)，確保建設(shè)工程設(shè)計施工符合設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化建設(shè)工程抗震設(shè)防要求執(zhí)行情況檢查，按全國地震動參數(shù)區(qū)劃圖標(biāo)示值進(jìn)行工程抗震設(shè)防,確保建設(shè)工程抗震性能。

二是實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程，提高農(nóng)村民居抗震能力。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，按照《自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程的意見》，縣地震局要協(xié)同建設(shè)與環(huán)境保護(hù)局，深入開展農(nóng)村民居基礎(chǔ)資料與抗震能力調(diào)查，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃，強(qiáng)化農(nóng)村建房管理，加快危房改造，實(shí)施農(nóng)村民居示范工程，建立農(nóng)村防震技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對農(nóng)村農(nóng)居建設(shè)的抗震設(shè)防技術(shù)指導(dǎo)，推廣使用地震安全農(nóng)居示范工程技術(shù)，逐步提高全縣民居建設(shè)抗震能力，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。確?；緦?shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建筑物達(dá)到抗御6級左右地震，鄉(xiāng)村民居抗御5.5級左右地震的目標(biāo)。

三是深入開展地震科普知識宣傳，增強(qiáng)全民防震減災(zāi)意識。加強(qiáng)防震減災(zāi)知識的宣傳教育，是增強(qiáng)全民防震減災(zāi)意識，落實(shí)防震減災(zāi)目標(biāo)的重要措施。各單位要把防震減災(zāi)知識的宣傳教育，作為提高全社會防震減災(zāi)意識的重要工作，列入日程，制定計劃，常抓不懈。要結(jié)合各類紀(jì)念日,通過發(fā)放地震知識宣傳單、制作宣傳展板等方式，組織開展防震減災(zāi)系列宣傳活動；地震、科技、科協(xié)等部門要深入開展防震減災(zāi)科普知識“五進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)）活動。教育部門要通過組織學(xué)生開展防震減災(zāi)知識競賽、防震減災(zāi)科普講座等活動，達(dá)到教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會，確保一方平安的目的。

（三）建立健全應(yīng)急救援組織體系，進(jìn)一步加強(qiáng)地震應(yīng)急救援工作

全縣地震救援按照“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、社會廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”的工作機(jī)制。

一是建立健全地震管理組織體系。建立健全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)人、防震減災(zāi)助理員、村委會、居委會聯(lián)絡(luò)員、基層群眾自治組織組成的地震應(yīng)急救援管理組織體系。

二是完善地震應(yīng)急預(yù)案體系。根據(jù)地震震情、國家防震減災(zāi)政策要求，及時完善破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，充實(shí)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，完善搶險救災(zāi)、通訊保障、工程搶修、公安消防、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、后勤供應(yīng)、地震情報、宣傳教育、震害評估十個搶險救災(zāi)專業(yè)組的工作措施。加強(qiáng)對各單位應(yīng)急預(yù)案完善及措施落實(shí)情況的檢查督導(dǎo)。進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案覆蓋面，地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和各企事業(yè)單位要完善修訂地震應(yīng)急預(yù)案。

三是加強(qiáng)地震應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。由縣公安、建設(shè)、地震、民政等部門和消防、武警部隊聯(lián)合組成縣地震災(zāi)害緊急救援隊；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處組成警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、民兵、預(yù)備役人員、物業(yè)保安和志愿者等基層地震應(yīng)急隊伍；居(村)委會和各類企事業(yè)單位組建志愿者隊伍。加強(qiáng)各級應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的管理，開展培訓(xùn)和演練，形成應(yīng)對地震災(zāi)害自我保護(hù)、相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動的地震應(yīng)急救援機(jī)制。

四是加強(qiáng)地震應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)。依托政府公共突發(fā)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，逐步建立具備監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、震情災(zāi)情信息獲取、應(yīng)急指揮輔助決策、震情災(zāi)情信息報告公告、調(diào)度指揮和總結(jié)評估功能的地震應(yīng)急指揮平臺。同時，調(diào)查掌握全縣自然條件、行政區(qū)劃、人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建筑物主要類型和特點(diǎn)等情況，收集廠礦企業(yè)可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害工程、醫(yī)院、學(xué)校等公共設(shè)施的基本情況，建立應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為地震應(yīng)急決策提供依據(jù)。

五是加強(qiáng)基層地震應(yīng)急保障能力建設(shè)。根據(jù)《“*”期間國家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》的有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，合理避讓地震活斷層，規(guī)劃建設(shè)地震應(yīng)急避難場所；縣城要嚴(yán)格功能分區(qū)，利用公園、綠地、廣場、空地等規(guī)劃建設(shè)避難場所；電信、天然氣、自來水、電力、建設(shè)等主管部門或單位要加強(qiáng)公共設(shè)施抗震和快速恢復(fù)能力建設(shè)；學(xué)校要結(jié)合隱患排查整改，重點(diǎn)做好教室、宿舍、集體活動場所等建筑、設(shè)施的安全加固工作；財政、民政部門要保障開展地震應(yīng)急救援工作所需資金、設(shè)備和救災(zāi)物資儲備。

六是加強(qiáng)地震災(zāi)害災(zāi)情信息速報。建立全縣地震信息速報網(wǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企事業(yè)單位及居（村）委會要設(shè)立地震災(zāi)情速報員，制定災(zāi)情速報制度，明確信息報告內(nèi)容。同時采取多種形式鼓勵群眾及時報告地震災(zāi)情相關(guān)信息。按照國家地震信息規(guī)定，充分利用廣播、電視等各種媒體和手段，科學(xué)、慎重、準(zhǔn)確地宣傳地震信息。

（四）加強(qiáng)隊伍建設(shè)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)提高地震干部隊伍政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過方針政策、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)和鍛煉一支思想過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、精干高效的專業(yè)工作隊伍。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障防震減災(zāi)工作順利推進(jìn)

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)體系和組織體系，把防震減災(zāi)工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的全過程，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級防震減災(zāi)工作體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)、重大工程和生命線工程、學(xué)校的防震減災(zāi)工作體系建設(shè)，確保各級防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，制度完善，職責(zé)明確，責(zé)任落實(shí)，為防震減災(zāi)工作提供有效的組織保證,形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),地震部門組織協(xié)調(diào),各部門各負(fù)其責(zé),全社會共同參與”的防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

二是建立健全防震減災(zāi)聯(lián)動機(jī)制。充分整合全縣各種行政資源，建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體防震減災(zāi)聯(lián)動機(jī)制，明確防震減災(zāi)各環(huán)節(jié)主管部門、協(xié)作部門、參與單位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)動、隊伍聯(lián)動、物資聯(lián)動。同時，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、社區(qū)等組織及志愿者在防震減災(zāi)工作中的重要作用，形成防震減災(zāi)的整體合力。

三是建立嚴(yán)格的責(zé)任制。切實(shí)抓好責(zé)任制的落實(shí)，將防震減災(zāi)工作納入綜合考核內(nèi)容，對不履行職責(zé)造成嚴(yán)重后果的單位或責(zé)任人，嚴(yán)格按照防震減災(zāi)有關(guān)法律、法規(guī)追究相應(yīng)的行政或法律責(zé)任。

四是建立防震減災(zāi)工作監(jiān)督檢查機(jī)制。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)改、建設(shè)與環(huán)保、國土、地震、民政、安監(jiān)等部門要加強(qiáng)協(xié)作，開展防震減災(zāi)執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，促進(jìn)防震減災(zāi)工作的開展。