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為深入貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)、省委七屆九次全會(huì)和市委一屆十次全會(huì)精神，全面啟動(dòng)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體思路

以鄧小平理論和*重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活條件為重點(diǎn)，以健全農(nóng)村社會(huì)保障體系、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展為依托，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，加強(qiáng)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式和農(nóng)民生活方式的根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)村面貌明顯改善，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，力爭(zhēng)通過(guò)5—10年的努力，把我區(qū)農(nóng)村基本建成經(jīng)濟(jì)繁榮、農(nóng)民富裕、環(huán)境優(yōu)美、政治民主、社會(huì)和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

二、建設(shè)目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

按照“一年試點(diǎn)、兩年起步、三年鋪開(kāi)”的步驟要求，堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)，區(qū)級(jí)組織、鄉(xiāng)村實(shí)施”的原則，循序漸進(jìn)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。力爭(zhēng)到*末，全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)4450元，年均增長(zhǎng)7.5%；轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力18萬(wàn)人；城鎮(zhèn)化水平達(dá)41%；基本實(shí)現(xiàn)村村通油路；水利設(shè)施配套完善、運(yùn)行良好；農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到65%以上；無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到40%以上；沼氣普及率達(dá)到30%；農(nóng)民基本上人人享有新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障；文體活動(dòng)形式多樣，文化生活豐富多彩；道德情操高尚、村風(fēng)民風(fēng)淳樸、村務(wù)管理民主、村莊環(huán)境整潔；推進(jìn)基層組織建設(shè)，使基層組織建設(shè)達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好的“五好”目標(biāo)。

（二）具體目標(biāo)

*末，全區(qū)60%以上的新農(nóng)村建設(shè)示范村基本達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

1、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)。繼續(xù)實(shí)施“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”工程，使每個(gè)村有1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比重占農(nóng)業(yè)增加值的50%以上。村集體可支配收入達(dá)5萬(wàn)元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4450元以上。

2、基礎(chǔ)設(shè)施完善?；緦?shí)現(xiàn)村村通油路（水泥路），村內(nèi)道路硬質(zhì)化，行政村交通主干道黑色化；排水通暢，道路順暢；電視、電話入戶普及率達(dá)90%；99.5%以上農(nóng)戶用上衛(wèi)生安全水；基本農(nóng)田灌溉保證率達(dá)95%以上。

3、科教體系健全。農(nóng)村義務(wù)教育階段小學(xué)、初中普及率分別達(dá)到99%和95%以上；25歲以下農(nóng)村勞動(dòng)力基本經(jīng)過(guò)多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，并掌握1—2門職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移占農(nóng)業(yè)人口的比重在60%左右。

4、生態(tài)環(huán)境良好。結(jié)合生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化、農(nóng)戶庭院園林化和田邊、河邊、路邊、街邊、宅邊全方位綠化，村內(nèi)至少建設(shè)1處公共綠地，村莊建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30%。村域范圍內(nèi)基本無(wú)荒山荒坡；村口、水口生態(tài)林和古樹(shù)、名木得到有效保護(hù)；大力發(fā)展戶用沼氣池建設(shè)，沼氣池普及率達(dá)到30%以上，逐步建成人與自然和諧、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)村。

5、村容村貌整潔。實(shí)現(xiàn)生活區(qū)與工業(yè)生產(chǎn)區(qū)、畜禽養(yǎng)殖區(qū)分離；村內(nèi)閑置宅基地和私搭亂建、有礙觀瞻的建筑全部清理，廢舊坑（水）塘全面整理；村莊主干道整潔、美觀、有序，無(wú)“三大堆”（柴草堆、糞堆、建筑垃圾堆）；村莊排水排污系統(tǒng)通暢；村級(jí)配備專職保潔員，實(shí)現(xiàn)各類垃圾集中存放、及時(shí)清運(yùn)、無(wú)害化處理；農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率達(dá)40%以上；普遍使用太陽(yáng)能等清潔能源，改變農(nóng)村“臟、亂、差”的狀況，打造良好人居環(huán)境。

6、村風(fēng)民風(fēng)文明。愛(ài)國(guó)守法，明禮誠(chéng)信，贍養(yǎng)老人，家庭和睦，不賭博，不搞封建迷信，移風(fēng)易俗，不破壞生態(tài)環(huán)境，不違規(guī)上訪，無(wú)政策外生育；社會(huì)治安良好，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

7、文化活動(dòng)場(chǎng)所固定。建有以村委會(huì)為中心，集文化宣傳、黨員干部學(xué)習(xí)、圖書(shū)閱覽、人口和計(jì)劃生育等于一體的公共文化活動(dòng)場(chǎng)所。

8、群眾文化生活豐富。利用農(nóng)閑、節(jié)日和集市，積極組織文藝演出、勞動(dòng)技能比賽等活動(dòng)，注重保護(hù)、挖掘和傳承民間藝術(shù)和文化遺產(chǎn)。

9、社會(huì)保障體系完善。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)村居民占農(nóng)業(yè)人口的95%以上，大病有補(bǔ)助，貧困有救助。村衛(wèi)生室設(shè)置達(dá)標(biāo)，管理規(guī)范；衛(wèi)生防疫措施落實(shí)，人人享有基本醫(yī)療保健服務(wù)。

10、民主管理制度健全。村務(wù)公開(kāi)做到“六規(guī)范一滿意”，每年村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)不少于4次；廣泛開(kāi)展村民“活動(dòng)日”、“質(zhì)詢?nèi)铡?，直接與村民對(duì)話，接受群眾監(jiān)督；村兩委班子團(tuán)結(jié)，有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力；加強(qiáng)“四個(gè)”民主建設(shè)，工作制度健全，公開(kāi)程序完善，逐步形成以黨組織領(lǐng)導(dǎo)為核心、運(yùn)作程序規(guī)范、工作協(xié)調(diào)有序的村民自治運(yùn)行機(jī)制。

三、主要內(nèi)容

1、堅(jiān)持規(guī)劃先行，著力抓好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行新村鎮(zhèn)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”制度。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要依照《城市規(guī)劃編制辦法》和《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)規(guī)劃修編進(jìn)行嚴(yán)格界定，不合理的要聘請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門完成規(guī)劃修編工作。中心鎮(zhèn)要完成詳細(xì)規(guī)劃，60個(gè)生態(tài)文明示范村要在20*年上半年前完成規(guī)劃修編工作，其它村要在20*年全面完成發(fā)展規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制工作。規(guī)劃編制要充分考慮農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展趨勢(shì)和村鎮(zhèn)布局的長(zhǎng)遠(yuǎn)變化，既要科學(xué)合理，又要符合當(dāng)?shù)貙?shí)際需要。抓好示范村建設(shè)，實(shí)行典型引路。20*年，重點(diǎn)抓好市級(jí)3個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30個(gè)試點(diǎn)村的建設(shè)工作。

2、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照特色化定位、基地化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)作的發(fā)展思路，著力培植優(yōu)質(zhì)糧油棉、特種水產(chǎn)、土種畜禽、無(wú)公害蔬菜、有機(jī)茶、優(yōu)質(zhì)竹木等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)蔬菜、香菇、土種豬、土種雞、鱖魚(yú)、有機(jī)茶、園竹等特色農(nóng)產(chǎn)品基地和精米、紅茶、竹筷、食用菌、山野菜、車木制品、蠶桑、餅粕等農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)出口基地，全力打造綠色有機(jī)食品生產(chǎn)基地。進(jìn)一步整合資源，切實(shí)加大對(duì)省、市、區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)的扶持力度，力爭(zhēng)到*末，全區(qū)培育3家產(chǎn)值超億元的龍頭企業(yè)，10家產(chǎn)值超5000萬(wàn)元的龍頭企業(yè)，20家產(chǎn)值超1000萬(wàn)元的龍頭企業(yè)；力爭(zhēng)4家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)躋身省級(jí)龍頭企業(yè)行列。積極爭(zhēng)創(chuàng)省市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品，力爭(zhēng)到*末，省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到8個(gè)。大力實(shí)施皖優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市工程，努力提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。圍繞秋江圩蔬菜基地建設(shè)，在高脊嶺鄉(xiāng)、烏沙鎮(zhèn)建立蔬菜基地1萬(wàn)畝，其中保障城市供應(yīng)的專業(yè)菜地3000畝，外銷及加工蔬菜基地7000畝；在殷匯、馬衙、涓橋、里山、江口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道新發(fā)展蔬菜基地1萬(wàn)畝；在梅龍、高脊嶺、阮橋、茅坦、木閘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展無(wú)公害水生蔬菜基地5萬(wàn)畝；在棠溪、梅村、劉街、高坦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展高山蔬菜、山野菜、食用菌等無(wú)公害蔬菜基地5萬(wàn)畝，確保2010年全區(qū)無(wú)公害蔬菜基地面積達(dá)到12萬(wàn)畝。

3、加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，培育新型農(nóng)民。按照規(guī)范化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，以培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，以引導(dǎo)農(nóng)民就業(yè)與創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，有序推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民。積極鼓勵(lì)和支持外出創(chuàng)業(yè)有成者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)*期間，全區(qū)每年培訓(xùn)農(nóng)民工6000人，農(nóng)村“兩生”（當(dāng)年畢業(yè)未繼續(xù)就讀的初、高中生）專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)普及率達(dá)到95%以上，農(nóng)村人口向非農(nóng)轉(zhuǎn)移每年遞增5%以上。大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，切實(shí)加強(qiáng)思想道德教育，努力造就一批有理想、有文化、有技能、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。力爭(zhēng)到*末，全區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力18萬(wàn)人，使25歲以下的農(nóng)村勞動(dòng)力基本經(jīng)過(guò)多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，并掌握1—2門職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)。

4、加快水利等設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)新農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。*期間，著力實(shí)施聯(lián)豐圩、雙豐圩等內(nèi)河重要堤防加固工程和秋浦站改擴(kuò)建、萬(wàn)成排澇站技改等沿江泵站改造工程，強(qiáng)化病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，搞好當(dāng)家塘和排灌溝渠的清淤整修，發(fā)展節(jié)水灌溉，搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；繼續(xù)實(shí)施平垸行洪鞏固工程、推進(jìn)農(nóng)村飲水安全和水利結(jié)合血防工程建設(shè)，力爭(zhēng)到*末，全區(qū)農(nóng)村全部用上安全衛(wèi)生的自來(lái)水；加快秋浦河、白洋河等流域的綜合治理。根據(jù)國(guó)省道、高速公路、鐵路的布局，提高縣鄉(xiāng)主干公路等級(jí)，加強(qiáng)農(nóng)村公路網(wǎng)與骨架網(wǎng)整體結(jié)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)對(duì)接和協(xié)調(diào)；加快村村通水泥路（油路）建設(shè)步伐，力爭(zhēng)到*末，基本實(shí)現(xiàn)村村通水泥路（油路），村內(nèi)道路硬質(zhì)化，行政村交通主干道黑色化的目標(biāo)。

5、深入開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，塑造農(nóng)村新風(fēng)貌。以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為動(dòng)力，大力實(shí)施生態(tài)家園富民工程，扎實(shí)推進(jìn)“一池四改”（沼氣池、改路、改水、改圈、改廁）。以“秋浦杯”文明集鎮(zhèn)競(jìng)賽活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快村組道路、河道兩旁、村莊周圍綠化美化，加快垃圾集中堆放場(chǎng)和垃圾池建設(shè)，集中整治鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、村容村貌，徹底改變農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象。今年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要選擇2—3個(gè)村開(kāi)展“四改”試點(diǎn)工作，明年逐步推廣，爭(zhēng)取用3年左右的時(shí)間使50%的鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)道路硬化、庭院凈化、水質(zhì)優(yōu)化的目標(biāo)。全面推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程，搞活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通。扎實(shí)開(kāi)展法制、科技、文化、衛(wèi)生“四進(jìn)村”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，反對(duì)封建迷信，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。認(rèn)真開(kāi)展“十星級(jí)文明戶”、“五好文明家庭”評(píng)比活動(dòng)。加強(qiáng)村鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心、村民健身休閑中心和醫(yī)療保健中心建設(shè)，積極開(kāi)展健康有益的文體活動(dòng)，豐富群眾文化生活。

6、積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，探索農(nóng)村基層工作新機(jī)制。全面開(kāi)展農(nóng)村綜合改革，著力轉(zhuǎn)變政府職能，加快建立農(nóng)村基層管理新體制、農(nóng)村公共產(chǎn)品供應(yīng)新機(jī)制、“三農(nóng)”社會(huì)化服務(wù)新體系，提高社會(huì)化管理的公共服務(wù)水平。按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力推行“公司+農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織+基地+農(nóng)戶”等行之有效的經(jīng)營(yíng)模式，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。*期間，重點(diǎn)抓好六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)，培育100個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)功能齊全、輻射帶動(dòng)千戶以上的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地向規(guī)模集中，提高土地經(jīng)營(yíng)效益。建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村最低生活保障制度、農(nóng)村特困群眾社會(huì)救助制度、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等農(nóng)村社會(huì)保障體系，切實(shí)做好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作。

7、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)基層組織戰(zhàn)斗力。切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展好第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)，確保教育活動(dòng)取得實(shí)效。以“雙培雙帶”先鋒工程為載體，深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，抓好村級(jí)班子建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)領(lǐng)路人，不斷增強(qiáng)基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。按照民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的要求，健全村民自治等各項(xiàng)規(guī)章制度，制定和完善村重要事務(wù)決策程序和管理辦法，規(guī)范村級(jí)工作。認(rèn)真執(zhí)行村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、村兩委聯(lián)席會(huì)議、黨員議事會(huì)、村級(jí)重大事項(xiàng)報(bào)告制、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制、民主評(píng)議會(huì)等各項(xiàng)制度，真正做到干部村民選、大事村民議、財(cái)務(wù)村民管。結(jié)合“五五”普法，加強(qiáng)民主法制教育，創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道”，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四、保障措施

（一）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。廣大農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體。各地各部門要精心部署，廣泛動(dòng)員，使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、目標(biāo)要求、主要內(nèi)容以及具體措施家喻戶曉、深入人心，把廣大農(nóng)民群眾的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，自覺(jué)投身到新農(nóng)村建設(shè)中。新聞媒體要加大新農(nóng)村建設(shè)的宣傳力度，開(kāi)辟專題專欄，及時(shí)報(bào)道新農(nóng)村建設(shè)的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，努力在全區(qū)形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。

（二）明確職責(zé)分工。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各部門要加強(qiáng)配合，搞好服務(wù)，形成合力。建設(shè)部門要抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，按時(shí)完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和修編任務(wù)，負(fù)責(zé)在今明兩年內(nèi)對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)管理人員進(jìn)行一次系統(tǒng)崗位培訓(xùn)，并按照“節(jié)約占地、放寬建筑”的要求，提供戶型設(shè)計(jì)圖紙供各地參考。國(guó)土部門要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求把好土地審批關(guān)，指導(dǎo)土地整理和防控地質(zhì)災(zāi)害工作。交通部門要抓好鄉(xiāng)村公路勘察設(shè)計(jì)，協(xié)助搞好行政村主干道的規(guī)劃設(shè)計(jì)，積極向上爭(zhēng)取鄉(xiāng)村公路建設(shè)計(jì)劃。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、衛(wèi)生部門要抓好環(huán)境整治、農(nóng)林生產(chǎn)、水利興修以及改水、改廁、改圈和沼氣池建設(shè)。供電、電信、廣電部門要協(xié)調(diào)配合，做好通電、通信、通廣播電視工作。教育部門要抓好農(nóng)村義務(wù)教育，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)保障、教育部門要相互配合，切實(shí)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)。文化部門要加快農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。金融部門要加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。民政、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生等部門要做好農(nóng)村的村務(wù)公開(kāi)、最低生活保障、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保障工作。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，積極參與新農(nóng)村建設(shè)。

（三）加大資金投入。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政每年預(yù)算安排一定比例的專項(xiàng)資金用于新農(nóng)村建設(shè)，并積極向上爭(zhēng)取扶持資金。每個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政安排2萬(wàn)元，每個(gè)試點(diǎn)村區(qū)財(cái)政安排1萬(wàn)元，作為新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)資金。要把新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目打包向上爭(zhēng)取資金，要捆綁以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、能源專項(xiàng)資金用于新農(nóng)村建設(shè)。積極鼓勵(lì)和充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投資社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力引導(dǎo)農(nóng)民自力更生建設(shè)美好新家園。

（四）嚴(yán)格考核機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府把新農(nóng)村建設(shè)作為“一把手工程”來(lái)抓，列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直有關(guān)部門年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。建立每季一通報(bào)、半年一初評(píng)、年終一總評(píng)的考核機(jī)制，每年底由區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織區(qū)直相關(guān)部門進(jìn)行考核，并實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)全面開(kāi)展。對(duì)檢查驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的村，由區(qū)委、區(qū)政府授予社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村稱號(hào)。加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，鞭策后進(jìn)。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)在村，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要負(fù)責(zé)人是本地新農(nóng)村建設(shè)工作的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)好“區(qū)指導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主抓、村實(shí)施”的工作機(jī)制。區(qū)里抽調(diào)精干力量，集中辦公，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和考核，并做好駐村工作組的管理工作。各地也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，盡快制定出具體實(shí)施方案，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的政策資金扶持，村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和審核，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織的培育發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織、協(xié)調(diào)、維權(quán)和技能培訓(xùn)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要組織廣大干部深入村組，全面了解本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊道路、住房結(jié)構(gòu)、環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌等情況，因地制宜，幫助村組科學(xué)編制規(guī)劃，制定具體工作方案，組織發(fā)動(dòng)群眾，不斷掀起新農(nóng)村建設(shè)的新高潮，確保我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)有效地開(kāi)展，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

附件：貴發(fā)[20*]7號(hào)