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一、指導(dǎo)思想

以黨中央、國務(wù)院對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視為契機(jī)，以調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目的，以市場為導(dǎo)向，以增加林農(nóng)收入為目標(biāo)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域布局，提高林農(nóng)的積極性，擴(kuò)大油茶資源，大力推廣應(yīng)用高產(chǎn)無性系油茶造林，發(fā)展油茶基地，堅(jiān)持集約經(jīng)營，發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷提高油茶的單產(chǎn)和品質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)茶油市場竟?fàn)幜?，努力做大、做?qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全縣油茶產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

二、基本原則

堅(jiān)持黨委、政府主導(dǎo)，重點(diǎn)扶持具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的龍頭企業(yè)和造林大戶的原則；堅(jiān)持適地適樹、生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益相協(xié)調(diào)的原則；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、規(guī)模適度、布局合理、擇優(yōu)實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)、做強(qiáng)做大的原則。

三、目標(biāo)任務(wù)

利用3-5年時(shí)間，新造高產(chǎn)無性系油茶林12萬畝，改造現(xiàn)有低產(chǎn)低效油茶林3萬畝，籌建一個(gè)中型油茶精加工企業(yè)，預(yù)期總產(chǎn)值達(dá)1.8億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均增收50元以上。

四、具體措施

㈠提高思想認(rèn)識，切實(shí)把油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)來抓

茶油是重要的食用油。油茶樹又是一種生產(chǎn)周期長、見效快、產(chǎn)量穩(wěn)、生態(tài)好的樹種，一次種植，三年投入，百年受益，又四季長青，適行范圍廣，可美化綠化。其茶籽出油率高，營養(yǎng)價(jià)值好，市場前景廣，生產(chǎn)剩余物利用價(jià)值高。我縣有適宜油茶生長的獨(dú)特氣候和土地資源優(yōu)勢，國際糧油組織又將油茶列為重點(diǎn)推廣的健康型食用油，黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府又對發(fā)展高產(chǎn)油茶非常重視。廣大林農(nóng)對經(jīng)營油茶表現(xiàn)極高的興趣，以家庭承包種植油茶正在興起，迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。因此，各級各部門要提高思想認(rèn)識，真正把油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的事情來抓，作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)抓實(shí)抓好。站在促進(jìn)我縣林業(yè)又快又好的發(fā)展高度，推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，采取集約經(jīng)營，切實(shí)改變過去“人造天養(yǎng)”的現(xiàn)象。

㈡優(yōu)化區(qū)域布局，加快油茶產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)

各級各部門要深入調(diào)查研究，認(rèn)真做好我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域布局。以高氏集團(tuán)在我縣投資興建高產(chǎn)油茶基地為依托，重點(diǎn)布局在下埠集鄉(xiāng)、池溪鄉(xiāng)、鐘陵鄉(xiāng)、白圩鄉(xiāng)和民和鎮(zhèn)，以及具有經(jīng)營油茶歷史的前坊鎮(zhèn)等，擴(kuò)大輻射到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。選擇土地平坦、土壤質(zhì)地疏松、水源充足、交通便利、適宜油茶生產(chǎn)的且又連片規(guī)模相對較大的建設(shè)油茶產(chǎn)業(yè)基地。

㈢組織發(fā)動(dòng)群眾，落實(shí)近期油茶造林任務(wù)

油茶種植的主體是農(nóng)民群眾，必須做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，組織群眾落實(shí)油茶造林地點(diǎn)、面積，堅(jiān)持群眾自愿的原則，不搞“一刀切”。通過召開各種座談會，舉辦技術(shù)培訓(xùn)班等形式，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)采取多種形式。鼓勵(lì)企業(yè)投資發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，探索企業(yè)建基地，基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式和大戶承包，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（個(gè)人）投資油茶造林。實(shí)行自主造林、自主經(jīng)營等運(yùn)作模式，以確保造一片，成一片，見效一片，不斷提高油茶產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒓s化經(jīng)營水平。

㈣抓好示范樣板，帶動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，必須認(rèn)真抓好示范樣板建設(shè)。通過優(yōu)良高產(chǎn)新品種的推廣應(yīng)用和新技術(shù)的組裝配套，為廣大林農(nóng)和生產(chǎn)企業(yè)、造林大戶提供示范樣板，增加他們發(fā)展油茶的積極性。林業(yè)部門要建立健全技術(shù)服務(wù)體系，組織廣大科技人員深入油茶生產(chǎn)一線開展技術(shù)服務(wù)，組織優(yōu)質(zhì)種苗的培育調(diào)運(yùn)，切實(shí)提高油茶生產(chǎn)的科技含量。同時(shí)要抓好新品種的引進(jìn)試驗(yàn)、示范和推廣，提高我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將建設(shè)任務(wù)認(rèn)真落實(shí)到位，務(wù)必抓出成效。

㈤培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

加快我縣油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須培育壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，特別是要重點(diǎn)培育油茶加工企業(yè)。目前我縣精加工茶油企業(yè)還沒有，只是些小型傳統(tǒng)兼用的榨油坊，其產(chǎn)油質(zhì)量差，價(jià)格不高，沒有充分顯現(xiàn)茶油的附加值；剩余物利用率低，沒有充分發(fā)揮油茶籽的多效功能。因此，在發(fā)展好油茶產(chǎn)業(yè)基地，擴(kuò)大油茶種植面積，提高油茶產(chǎn)量的同時(shí)，必須在培育精加工企業(yè)上作文章，扶持茶油加工企業(yè)建設(shè)。油茶產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要繼續(xù)加大招商引資的力度，吸收外地企業(yè)、客商來我縣參與油茶的開發(fā)，建基地，辦工廠，帶動(dòng)農(nóng)戶種植油茶，發(fā)展一批專業(yè)大戶、專業(yè)村、專業(yè)戶，使油茶產(chǎn)業(yè)基地向適宜區(qū)集中，實(shí)行連片規(guī)模造林，盡快形成油茶產(chǎn)業(yè)基地。要大力培育農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和組建油茶協(xié)會，加強(qiáng)種植企業(yè)和大戶、農(nóng)戶的信息溝通，營造一個(gè)有利于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的和諧環(huán)境，把我縣發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)優(yōu)勢和效益優(yōu)勢。

㈥加大扶持力度，使油茶這一新興產(chǎn)業(yè)盡快發(fā)展起來

發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用。同時(shí)也要注重發(fā)揮政策的引導(dǎo)、扶持作用。研究制定營造高產(chǎn)油茶林的補(bǔ)助政策、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等扶持政策。一是縣財(cái)政每年安排補(bǔ)助資金100萬元，建立油茶發(fā)展專項(xiàng)資金。按高產(chǎn)油茶造林要求，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。新造油茶林經(jīng)林業(yè)部門驗(yàn)收合格每畝獎(jiǎng)勵(lì)50元，改造老油茶林經(jīng)林業(yè)部門驗(yàn)收達(dá)到高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的每畝獎(jiǎng)勵(lì)20元；二是積極爭取國家、省、市的項(xiàng)目支持，項(xiàng)目資金全額補(bǔ)助到造林企業(yè)（戶），實(shí)行專款專用；三是積極探索林地流轉(zhuǎn)、森林保險(xiǎn)、林權(quán)抵押貸款等相關(guān)政策措施，推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，扶持各種形式的產(chǎn)銷銜接活動(dòng)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力；四是要引導(dǎo)金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對油茶產(chǎn)業(yè)的支持，形成多渠道的投融資體系，確保油茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

㈦加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保油茶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展

油茶產(chǎn)業(yè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，又能緩解我國食用植物油短缺問題提升人民群眾的健康水平，還能綠化荒山，改善農(nóng)村生態(tài)面貌，是一項(xiàng)富國強(qiáng)民，一舉多得的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。對實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)快速增長，農(nóng)民持續(xù)增收意義重大。各級各部門必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要把油茶的種植作為農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。明確任務(wù)，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)各方的積極性。成立以縣政府縣長任組長，縣委、縣政府分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，財(cái)政、發(fā)改委、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“進(jìn)賢縣油茶產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，辦公室設(shè)專人負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)油茶產(chǎn)業(yè)日常事務(wù)，組織新品種引進(jìn)推廣、技術(shù)培訓(xùn)等，統(tǒng)籌安排油茶的生產(chǎn)，以加快我縣油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。