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各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣直各單位：

為深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《*省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》，不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，促進(jìn)依法行政，規(guī)范我縣招投標(biāo)活動(dòng)，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的招投標(biāo)運(yùn)行機(jī)制，解決我縣招投標(biāo)管理、監(jiān)督、運(yùn)作方面存在的問題，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、投資環(huán)境、提高工作效率，節(jié)約資金，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將加強(qiáng)和規(guī)范我縣招投標(biāo)管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、招投標(biāo)范圍

凡是本縣范圍內(nèi)，全部使用國(guó)有投資以及國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的房屋建筑工程項(xiàng)目，市政工程項(xiàng)目，信息化重大項(xiàng)目，裝飾裝修、管線鋪設(shè)、設(shè)備安裝、新建、擴(kuò)建、改建及技改工程，重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目包括水利、交通、電力、電訊、消防、園林等專業(yè)工程項(xiàng)目。標(biāo)準(zhǔn)是各類建設(shè)工程在20萬元以上（含20萬元），房屋建筑工程面積500㎡以上的工程，均須實(shí)行公開招標(biāo)，開發(fā)商自籌資金的工程項(xiàng)目可采取邀請(qǐng)招標(biāo)。

二、招投標(biāo)申報(bào)程序

（一）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的各類建設(shè)工程，應(yīng)先進(jìn)行審批或由縣發(fā)改委立項(xiàng)核準(zhǔn)。

（二）工程審批或立項(xiàng)核準(zhǔn)后，必須進(jìn)行工程初設(shè)或施工圖設(shè)計(jì)。

（三）工程建設(shè)招投標(biāo)前必須落實(shí)工程選項(xiàng)款的70%的建設(shè)資金，并向縣發(fā)改委申請(qǐng)招標(biāo)核準(zhǔn)，縣發(fā)改委對(duì)工程法人或建設(shè)單位擬定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織到招標(biāo)方式、招標(biāo)收費(fèi)和招標(biāo)初步方案等招標(biāo)事項(xiàng)和內(nèi)容實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并核準(zhǔn)招標(biāo)公告的公布地點(diǎn)、公布媒介、公布范圍。

（四）核準(zhǔn)后憑招投標(biāo)核準(zhǔn)書到招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)即監(jiān)察機(jī)關(guān)書面告知

（五）向監(jiān)察機(jī)關(guān)告知后，監(jiān)察機(jī)關(guān)、發(fā)改委等有關(guān)部門將對(duì)整個(gè)招投標(biāo)過程進(jìn)行全過程監(jiān)督。

（六）對(duì)國(guó)家公共或融資工程，招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)依法向縣監(jiān)察機(jī)關(guān)和縣發(fā)改委提交招投標(biāo)報(bào)告。

三、招投標(biāo)原則

工程建設(shè)招投標(biāo)，必須遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)、誠(chéng)實(shí)和守信的原則，堅(jiān)持投標(biāo)的平等性、評(píng)標(biāo)的公正性和定標(biāo)的合理性。

四、招標(biāo)方式

（一）公開招標(biāo)。由招標(biāo)單位通過報(bào)紙（*法制報(bào)、*日?qǐng)?bào)、南昌日?qǐng)?bào)、南昌晚報(bào)、經(jīng)濟(jì)晚報(bào)、信息日?qǐng)?bào)）、有線電視、張貼公告等形式信息，對(duì)50萬以下的工程項(xiàng)目可以通過報(bào)紙或縣有線電視公告信息，對(duì)50萬以上的工程項(xiàng)目一定要通過報(bào)紙公告信息，選擇3家以上具有承擔(dān)該項(xiàng)工程投標(biāo)資格的施工企業(yè)參加。

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)。經(jīng)招投標(biāo)統(tǒng)一管理辦公室同意后，由招標(biāo)單位以投標(biāo)邀請(qǐng)書的形式邀請(qǐng)3家以上（含3家）具有承擔(dān)該項(xiàng)工程投標(biāo)資格以及信譽(yù)良好的施工企業(yè)參加投標(biāo)。

五、評(píng)標(biāo)辦法

為規(guī)范工程施工招投標(biāo)評(píng)標(biāo)行為，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，省建設(shè)廳已制定了二種評(píng)標(biāo)辦法。即：《經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法》和《綜合評(píng)估法》。

（一）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，是指投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)編制符合工程項(xiàng)目技術(shù)要求，其投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后認(rèn)可為合理最低，確認(rèn)為經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)，并將其確定為中標(biāo)人或第一中標(biāo)候選人（詳見附件一）。

（二）綜合評(píng)估法，是指投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和綜合素質(zhì)最大限度地滿足招標(biāo)文件的規(guī)定，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)綜合評(píng)估量化計(jì)分，得分最高者為中標(biāo)人或第一中標(biāo)候選人（詳見附二）。

凡全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的招標(biāo)項(xiàng)目必須采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)。

六、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督內(nèi)容

（一）建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)的情況；

（二）建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)方式、組織形式、招標(biāo)公告的核準(zhǔn)情況。重點(diǎn)監(jiān)督招標(biāo)方式的核準(zhǔn)是否符合法規(guī)；

（三）資格預(yù)審的情況。資格預(yù)審文件編制、資格預(yù)審文件核準(zhǔn)、資格預(yù)審情況，以及資格預(yù)審結(jié)果的核準(zhǔn)、公告和發(fā)出預(yù)審合格通知的情況。重點(diǎn)監(jiān)督是否存在抬高門檻或降低資質(zhì)要求等排斥潛在投標(biāo)人的情況；

（四）建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)文件編制、核準(zhǔn)情況。重點(diǎn)監(jiān)督招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法的公平、公正性；

（五）截標(biāo)、開標(biāo)情況。主要把握超過規(guī)定時(shí)間不得接受投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人數(shù)量在三家以上；

（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)產(chǎn)生情況。其中業(yè)主指定的評(píng)委不得超過評(píng)委總數(shù)的三分之一，評(píng)委的產(chǎn)生要做好保密工作；

（七）評(píng)標(biāo)情況。評(píng)委評(píng)標(biāo)必須獨(dú)立、客觀、公正，評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須及時(shí)提交評(píng)標(biāo)報(bào)告；

（八）定標(biāo)情況，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)人和中標(biāo)條件公示2個(gè)工作日后，再向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，招投人應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果通知投標(biāo)人；

（九）施工合同簽訂情況。合同條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)結(jié)果一致，將按規(guī)定交納農(nóng)民工工資保證金和確保不拖欠農(nóng)民工工資列為合同的必備條款；

（十）合同履行情況。主要管理、技術(shù)人員及機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)結(jié)果一致。

七、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快成立招投標(biāo)統(tǒng)一管理辦公室，并指定一名熟悉招投標(biāo)業(yè)務(wù)的副科領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任招投標(biāo)辦主任，負(fù)責(zé)本單位招投標(biāo)統(tǒng)一管理辦公室的全面工作，并配備工作人員負(fù)責(zé)內(nèi)勤管理、監(jiān)督驗(yàn)證、工程設(shè)計(jì)、預(yù)算審核、技術(shù)咨詢、報(bào)表和開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的數(shù)據(jù)采集工作。組建工作請(qǐng)務(wù)必完成好,并將招投標(biāo)統(tǒng)一管理辦公室組成人員及分工情況以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府文件的形式，于20*年12月28日前上報(bào)至縣紀(jì)委監(jiān)察局綜合執(zhí)法室（聯(lián)系電話*