前言：本站為你精心整理了科技局自主創(chuàng)新促進(jìn)科技進(jìn)步的意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)我區(qū)科技進(jìn)步，根據(jù)《中共*市委、*市人民政府關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的意見》（*發(fā)[**]14號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出以下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力促進(jìn)科技進(jìn)步的重要意義

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)科技進(jìn)步是黨中央、國務(wù)院、省委、省政府以及市委、市政府的重大戰(zhàn)略決策，是落實(shí)“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)我區(qū)后發(fā)趕超的必由之路，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變的根本要求。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的迅速增長，科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新日益成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。推進(jìn)潁州跨越式發(fā)展，建設(shè)富裕文明和諧新潁州，關(guān)鍵是依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新。只有依靠科技創(chuàng)新的力量，才能提升綜合競爭力,才能在未來的競爭中立于不敗之地，才能促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、明確增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力促進(jìn)科技進(jìn)步的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和*重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“推進(jìn)跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)奮力崛起”的奮斗目標(biāo)，貫徹“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科技富民強(qiáng)區(qū)為宗旨，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以科技成果轉(zhuǎn)化、適用技術(shù)推廣應(yīng)用和科技知識(shí)普及為重點(diǎn)，以科技項(xiàng)目和科技活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的先導(dǎo)作用，積極促進(jìn)區(qū)域科技能力的全面提升，努力開創(chuàng)我區(qū)科技工作新局面，為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型潁州提供科技支撐。

（二）工作目標(biāo)

*期間，引進(jìn)一批高新技術(shù)項(xiàng)目，集聚一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，造就一批品牌企業(yè)，形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，基本形成具有地方特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次有較大幅度提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依靠技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步取得新的突破，財(cái)政對科技的投入有大幅度提高，科技發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。力爭到**年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到*%，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%。

三、大幅度增加科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新的資金投入

推進(jìn)以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的社會(huì)化、市場化、多元化投入體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市關(guān)于大幅度增加科技投入的有關(guān)要求，建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制。區(qū)財(cái)政把科技投入作為預(yù)算保障的重點(diǎn)，年初預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中的超收分配都要按照法定增長的要求，確保財(cái)政科技投入增幅明顯高于同級財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅。到*10年，全區(qū)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)確保達(dá)到財(cái)政支出預(yù)算的1%以上，到**年力爭達(dá)到2%以上。積極引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入力度，政府財(cái)政性投入引導(dǎo)帶動(dòng)企業(yè)科技投入比重努力達(dá)到1：10。加大金融、保險(xiǎn)對自主創(chuàng)新的支持力度，推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)與科技項(xiàng)目的緊密合作。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，充分發(fā)揮政府科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會(huì)資金流向創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)。

*期間，區(qū)政府設(shè)立100萬元科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，用于全區(qū)各類骨干企業(yè)、科技型中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的自主創(chuàng)新。同時(shí)積極爭取國家、省、市科技資金支持。

四、激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新

積極培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，引導(dǎo)、支持民營資本和科技人員創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵(lì)和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)提升發(fā)展為高新技術(shù)企業(yè)。對省級、市級高新技術(shù)企業(yè)，區(qū)財(cái)政給予研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，享受高新技術(shù)企業(yè)政策待遇。鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持企業(yè)積極申報(bào)國家、省級火炬計(jì)劃、新產(chǎn)品計(jì)劃和星火計(jì)劃等項(xiàng)目，區(qū)政府給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助。深化產(chǎn)學(xué)研合作，設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持產(chǎn)學(xué)研合作重大項(xiàng)目。強(qiáng)化集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“再創(chuàng)新”項(xiàng)目，對消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新形成的先進(jìn)裝備和產(chǎn)品，納入政府優(yōu)先采購范圍。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，通過組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、裝備、工藝的改造，著力在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批高技術(shù)產(chǎn)品，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快實(shí)現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)品的升級，努力使我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的核心技術(shù)和裝備水平有明顯提高，能耗及“三廢”排放明顯降低，產(chǎn)品質(zhì)量、檔次、勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)的格局。

認(rèn)真落實(shí)企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度，允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣；企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費(fèi)在計(jì)稅工資總額的2.5%以內(nèi)，可在企業(yè)所得稅前扣除。

企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價(jià)值在30萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理，不再提取折舊；價(jià)值30萬元以上的，可采取適當(dāng)縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊的政策，在3年內(nèi)全部折舊完畢。

經(jīng)認(rèn)定的省級高新技術(shù)企業(yè)，按規(guī)定稅率征收所得稅，超過15%稅率的地方留成部分，按收入歸屬級次，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，由同級財(cái)政按當(dāng)年納稅增長額度資助企業(yè)的研究開發(fā)活動(dòng)；新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，從開始獲利年度起2年內(nèi)按規(guī)定稅率征收的所得稅地方留成部分，按收入歸屬級次，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，由同級財(cái)政按當(dāng)年納稅增長額度資助企業(yè)的研究開發(fā)活動(dòng)。經(jīng)省認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品和省級以上重點(diǎn)新產(chǎn)品，從認(rèn)定之日起3年內(nèi)所繳納增值稅的25%（地方分享部分），按收入歸屬級次，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)后，由同級財(cái)政按當(dāng)年納稅增長額度資助企業(yè)的研究開發(fā)活動(dòng)。鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口，優(yōu)先安排退稅資金，及時(shí)足額辦理高新技術(shù)產(chǎn)品出口退（免）稅。軟件開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的工資支出在所得稅前據(jù)實(shí)列支。

對符合規(guī)定條件的企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心等，進(jìn)口規(guī)定范圍內(nèi)的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；對承擔(dān)重大科技專項(xiàng)、科技計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目、重大技術(shù)裝備研究開發(fā)項(xiàng)目和重大引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目的企業(yè)，進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、原材料及零部件，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

五、加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

大力提高農(nóng)業(yè)科技水平，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為目的，切實(shí)加大新品種、新技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)、示范和推廣力度。加快無公害、綠色、有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和推廣，加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病防控。建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，培育壯大龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加強(qiáng)農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，不斷探索農(nóng)村科技服務(wù)新模式，提高科技入戶率。鼓勵(lì)各類農(nóng)科教機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與農(nóng)技推廣服務(wù)，完善農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)。*期間，建設(shè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，科技示范村10個(gè)、科技示范戶100戶。

實(shí)施科技富民強(qiáng)區(qū)工程。圍繞我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)一批競爭力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，形成龍頭帶基地、基地帶農(nóng)戶的發(fā)展格局。

實(shí)施糧食豐產(chǎn)科技工程。建立小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的核心區(qū)和示范區(qū)，開展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種選用、高產(chǎn)栽培技術(shù)、節(jié)本增效技術(shù)、產(chǎn)后減損增效技術(shù)等豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)共性關(guān)鍵技術(shù)體系的研究與集成，實(shí)施優(yōu)質(zhì)小麥良種補(bǔ)貼推廣項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)高效。

實(shí)施星火富民科技工程。以科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣和產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，著力構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的新型科技服務(wù)體系。一是加快星火培訓(xùn)學(xué)校建設(shè)，培訓(xùn)農(nóng)村科技致富帶頭人；二是開展“科技特派員”、“科技入戶”等新型服務(wù)模式試點(diǎn)工作，引導(dǎo)支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；三是按照“聘一位專家、建一處示范園、辦一所培訓(xùn)學(xué)校、孵化一批科技產(chǎn)業(yè)、振興一方經(jīng)濟(jì)”的思路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技專家隊(duì)伍建設(shè)。

六、加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)

加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，采取政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合的形式，整合各種資源，建設(shè)好科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。重點(diǎn)加強(qiáng)科技成果引進(jìn)和轉(zhuǎn)化服務(wù)，積極開展技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、科技信息、科技人才培訓(xùn)和科技風(fēng)險(xiǎn)投資等服務(wù)。支持發(fā)展科技中介服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)權(quán)明晰、管理科學(xué)、自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，扶植和培育各類技術(shù)評估、技術(shù)服務(wù)、管理咨詢、技術(shù)認(rèn)證、專利、商標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織，逐步形成專業(yè)化、規(guī)?；?、規(guī)范化的科技中介服務(wù)體系。強(qiáng)化政府公共科技服務(wù)職能，切實(shí)把科技行政管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、制度建設(shè)、政策調(diào)控和公共服務(wù)上來，形成優(yōu)良的創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境。

七、鼓勵(lì)創(chuàng)造和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

以實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場價(jià)值為核心，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)為重點(diǎn)，大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，全面提高我區(qū)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有數(shù)量和質(zhì)量水平。加大對企業(yè)專利申請的扶持力度，重點(diǎn)扶持發(fā)明專利和國外專利申請，對已經(jīng)授權(quán)的發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利、國外授權(quán)專利給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。促進(jìn)專利成果的產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)核心技術(shù)和專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。大力支持企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。

八、加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

進(jìn)一步優(yōu)化科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，依托重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照“不求所有、但求所用”的原則，實(shí)行柔性流動(dòng)機(jī)制，多渠道引進(jìn)外地優(yōu)秀人才，特別是帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金的優(yōu)秀創(chuàng)新人才。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，推進(jìn)各類人才培養(yǎng)工程，探索多種人才培養(yǎng)模式，建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)多元化人才培養(yǎng)機(jī)制，大力培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和實(shí)用技術(shù)人才。建立健全以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)的科學(xué)合理的人才評價(jià)體系和有利于人才脫穎而出、充分施展才干的選人用人機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。完善收入分配制度，強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制。對科技創(chuàng)新人才可實(shí)行年薪制和期權(quán)、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，可以以成果、技術(shù)作為生產(chǎn)要素參與收益分配，充分調(diào)動(dòng)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

九、加大科普力度，營造良好氛圍

大力提高全民科學(xué)素質(zhì)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《科普法》，廣泛開展科普宣傳教育活動(dòng)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織和各類科技協(xié)會(huì)作用，運(yùn)用各種宣傳媒體，大力普及現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)。積極開展“科技活動(dòng)周”、“科普宣傳日”和“科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)。全面貫徹落實(shí)“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，廣泛宣傳依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的成功典型，營造自主創(chuàng)新良好氛圍。

十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

切實(shí)加強(qiáng)對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌實(shí)施、部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。定期召開黨委會(huì)議研究科技工作，加強(qiáng)對有關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，解決科技創(chuàng)新工作中的實(shí)際問題，確保本區(qū)域科技經(jīng)費(fèi)到位、科技人員到位、發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)的政策落實(shí)到位。堅(jiān)持“一把手抓第一生產(chǎn)力”，各職能部門要增強(qiáng)大局意識(shí)，切實(shí)履行職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，合力構(gòu)建激勵(lì)各種創(chuàng)新發(fā)展的服務(wù)體系。按照增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、走創(chuàng)新發(fā)展道路的要求，突出重點(diǎn)，建立科學(xué)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，把科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新納入各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核范疇。區(qū)科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對各有關(guān)單位科技進(jìn)步目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)情況的評價(jià)和督查工作，定期分析和評價(jià)政策措施的執(zhí)行效果，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。