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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)，區(qū)委各部門，區(qū)直各單位：

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)上下牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，更好地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)新的發(fā)展實(shí)踐，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，按照省委和市委統(tǒng)一部署，區(qū)委決定，集中一段時(shí)間，在全區(qū)開展“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀大討論”活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“大討論活動(dòng)”）。為確保大討論活動(dòng)有序開展，取得實(shí)效，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)開展大討論活動(dòng)的重大意義

科學(xué)發(fā)展觀是與鄧小平理論和*重要思想一脈相承而又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我們黨執(zhí)政理念的一次飛躍。開展大討論活動(dòng)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是全面建設(shè)南譙小康社會(huì)的必然要求，是妥善應(yīng)對(duì)南譙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的正確選擇，是實(shí)現(xiàn)區(qū)第四次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，促進(jìn)南譙的奮力崛起、構(gòu)建和諧社會(huì)的有效途徑，是提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的現(xiàn)實(shí)需要。開展大討論活動(dòng)是區(qū)委、區(qū)政府為貫徹中央和省、市委精神，面對(duì)新形勢(shì)、適應(yīng)新要求、謀求新發(fā)展、落實(shí)新任務(wù)而作出的重大決策部署。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)開展這次大討論活動(dòng)的重要性和必要性，認(rèn)真組織開展好這次大討論活動(dòng)。全區(qū)各級(jí)各部門和廣大黨員干部要積極投入到這一活動(dòng)中來，進(jìn)一步從思想上樹立科學(xué)發(fā)展的觀念，從認(rèn)識(shí)上增強(qiáng)加快崛起的信心，從行動(dòng)上探索推進(jìn)崛起的實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)加快崛起、構(gòu)建和諧南譙作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、開展大討論活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

開展大討論的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和*重要思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、省第八次黨代會(huì)和市、區(qū)第四次黨代精神，緊緊圍繞“全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)南譙經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”這個(gè)主題，以大討論促進(jìn)發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

開展大討論的目標(biāo)任務(wù)是：全面理解、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)體系和精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性；深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列戰(zhàn)略決策，進(jìn)一步增強(qiáng)構(gòu)建和諧南譙、全面建設(shè)小康社會(huì)的堅(jiān)定信心和決心；夯實(shí)全區(qū)人民共同奮斗的思想基礎(chǔ)，堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步在全區(qū)形成“發(fā)展為上、發(fā)展為重、發(fā)展唯大”的良好氛圍；強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展的觀念，進(jìn)一步提出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力；建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的體制機(jī)制，進(jìn)一步為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供制度保證。要使大討論的過程成為統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的過程，成為思維方式、工作方式、領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變的過程。要通過大討論，切實(shí)加快東向發(fā)展步伐，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放；切實(shí)加快我區(qū)工業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；切實(shí)加強(qiáng)招商引資工作，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破；切實(shí)加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；切實(shí)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，使城鎮(zhèn)面貌明顯改觀；切實(shí)加快全民創(chuàng)業(yè)進(jìn)程，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)登上新臺(tái)階；切實(shí)落實(shí)關(guān)系民生的各項(xiàng)政策措施，提高人民生活質(zhì)量和水平。

大討論中要做到，堅(jiān)持學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀與學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和*重要思想相結(jié)合；堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，聯(lián)系思想實(shí)際和工作實(shí)際，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐；堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論與創(chuàng)新實(shí)踐相結(jié)合，創(chuàng)造性地貫徹黨的路線、方針、政策；堅(jiān)持學(xué)習(xí)討論與做好當(dāng)前工作相結(jié)合，以學(xué)習(xí)討論促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。

三、開展大討論活動(dòng)的方法步驟和時(shí)間安排

大討論從2月中旬開始至8月底，分四個(gè)階段進(jìn)行。大體安排如下：

第一階段（2月中旬至4月中旬）：宣傳發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)討論。這一階段，各地、各部門要召開動(dòng)員會(huì)，制定大討論方案。要緊緊圍繞總書記提出的“四學(xué)習(xí)、四提高”的要求，深入開展學(xué)習(xí)討論，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委（黨組）要通過召開中心組學(xué)習(xí)會(huì)、黨員干部座談會(huì)、舉辦報(bào)告會(huì)等多種形式組織好學(xué)習(xí)討論。在學(xué)習(xí)階段要原原本本讀文件,重點(diǎn)學(xué)書記的《樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀》、總書記在全國(guó)“兩會(huì)”上重要講話、、曾慶紅同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”專題研討班上的講話；郭金龍同志在省委八屆二次全會(huì)上的講話；黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》；《中共安徽省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神努力構(gòu)建和諧安徽的意見》；《中共滁州市委、滁州市人民政府關(guān)于解決當(dāng)前關(guān)系人民群眾切身利益的若干突出問題促進(jìn)和諧滁州建設(shè)的意見》等必讀篇目。還要結(jié)合各自的工作實(shí)際，學(xué)習(xí)有關(guān)的文件和領(lǐng)導(dǎo)同志的講話。要堅(jiān)持邊學(xué)邊議，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)體系，學(xué)懂弄通科學(xué)發(fā)展觀的理論觀點(diǎn)，真正把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來。

第二階段（4月下旬至5月下旬）：認(rèn)真剖析、深入查找問題。在認(rèn)真學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，聯(lián)系本地、本部門和個(gè)人思想、工作實(shí)際，采取召開座談會(huì)、深入開展調(diào)查研究等形式，廣泛征求群眾意見，深入查找不符合科學(xué)發(fā)展的思維方式、工作思路、工作方式、領(lǐng)導(dǎo)方式等方面存在的問題，認(rèn)真剖析思想、能力、工作和作風(fēng)等方面存在的差距和不足，努力提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、推進(jìn)自主創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、管理社會(huì)的能力和依法辦事的能力，切實(shí)做到按科學(xué)發(fā)展觀的要求去研究問題、改進(jìn)方法、推動(dòng)工作。

第三階段（6月上旬至6月下旬）：制定措施、落實(shí)整改。針對(duì)查找出的突出問題，制訂整改措施，修改完善有關(guān)規(guī)章制度。對(duì)過去出臺(tái)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施，要進(jìn)行再清理，凡是不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的文件規(guī)定，要立即廢止；凡是不利于又好又快發(fā)展的工作目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容，要堅(jiān)決調(diào)整；凡是不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的做法，要堅(jiān)決糾正，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展觀的軌道。各地、各部門整改措施和整改的情況要形成書面報(bào)告，及時(shí)報(bào)送區(qū)大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，整改的結(jié)果要通過一定的形式向社會(huì)公布，接受社會(huì)的監(jiān)督。

第四階段（7月上旬至8月底）：鞏固成果、總結(jié)提高。對(duì)大討論進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，鞏固提高學(xué)習(xí)討論成果。各地、各部門要在認(rèn)真整改的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機(jī)制，修訂完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和各項(xiàng)工作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不僅要重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，而且要重視民生指標(biāo)、資源節(jié)約指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，建立加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的長(zhǎng)效機(jī)制，努力營(yíng)造有利于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大討論活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

這次大討論是一次解放思想、加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的再動(dòng)員。各地、各部門要把大討論作為今年的一項(xiàng)重要工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，確保大討論取得實(shí)實(shí)在在的成效。

第一、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織大討論。大討論在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。為有利于大討論的順利開展，成立區(qū)委落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)大討論活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查。區(qū)委落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由高澤海同志任組長(zhǎng)，梁樂琴、劉國(guó)棟、白林、薛玉蒼、張銀廣同志為副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)委辦公室，具體負(fù)責(zé)大討論的組織協(xié)調(diào)工作，張銀廣同志兼任辦公室主任，譚啟清、程學(xué)武任辦公室副主任。各地、各部門也都要高度重視，把大討論擺上重要議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，制訂討論方案，精心組織實(shí)施。

第二、要廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。要按照省、市、區(qū)委的部署，抓好學(xué)習(xí)討論和教育引導(dǎo)。要堅(jiān)持正面教育，正面引導(dǎo)，注重實(shí)效。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，形成聲勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員和干部群眾參與大討論的積極性和主動(dòng)性。各級(jí)宣傳部門和新聞媒體要開辟專欄、專題，集中報(bào)道各地、各單位大討論開展情況，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好的典型經(jīng)驗(yàn)。通過多種有效形式，把大討論活動(dòng)的目的意義、指導(dǎo)思想和總體要求傳達(dá)到每一名基層干部群眾，把上上下下、方方面面的思想統(tǒng)一到區(qū)委決策部署上來，努力在全區(qū)營(yíng)造堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的輿論氛圍。

第三、要做好示范，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加學(xué)習(xí)討論，帶頭查擺整改，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)本地、本部門大討論的深入開展。各級(jí)各部門黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行責(zé)任，認(rèn)真抓好大討論。

第四、要統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)各項(xiàng)工作。要合理安排，緊密聯(lián)系實(shí)際，把開展學(xué)習(xí)討論與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來，做到學(xué)習(xí)討論與各項(xiàng)工作相互促進(jìn)。要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，振奮精神，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第五、要加強(qiáng)督查，確保大討論扎實(shí)開展。區(qū)委將根據(jù)大討論活動(dòng)的進(jìn)展情況，及時(shí)派出督導(dǎo)組進(jìn)行檢查指導(dǎo)。區(qū)大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期地進(jìn)行抽查，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況。大討論活動(dòng)中的每一階段結(jié)束后，要注意及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)告大討論的進(jìn)展情況。整體活動(dòng)結(jié)束后，要認(rèn)真組織檢查，促進(jìn)整改措施的落實(shí)。