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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)、林、牧、*市政府各部門：

為了進一步統(tǒng)一政策，優(yōu)化環(huán)境，改進服務，再造優(yōu)勢，促進全市工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、進一步完善重大生產(chǎn)性項目落戶的用地政策

1、實行分類優(yōu)惠政策。合同簽訂1年內(nèi)，固定資產(chǎn)實際投資經(jīng)評估分別達到1億元以上、5000萬元—1億元、3000萬元—5000萬元，投資強度城區(qū)每畝不低于80萬元、鎮(zhèn)辦（含場、園區(qū)，下同）每畝不低于50萬元，且容積率在0.5（輕工業(yè)）或0.8（重工業(yè)）以上，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)性項目，依次確定為A、B、C類項目，不同類別項目享受相應的優(yōu)惠政策。鎮(zhèn)辦引進固定資產(chǎn)實際投資2000萬元—3000萬元的項目，視同C類項目享受同等優(yōu)惠政策。

2、降低項目用地門檻。重大生產(chǎn)性項目新征建設用地，由市、鎮(zhèn)辦兩級給予適當補貼。補貼后A、B、C類項目分別按每畝3萬元、3.5萬元、4萬元的價格用地。其中土地審批和辦證費用城區(qū)每畝不超過1.8萬元，鎮(zhèn)辦每畝不超過1.65萬元。

3、創(chuàng)新征地補償方式。被征地村組和農(nóng)民安置補償費原則上一次性到位，但經(jīng)群眾同意，對有穩(wěn)定收益的項目，可用經(jīng)依法批準的建設用地的土地使用權(quán)入股，采取按股分紅、定額回報等方式辦理。

4、鼓勵節(jié)約集約用地。鼓勵鎮(zhèn)辦積極盤活存量土地，集并零星和邊角地塊，推進土地平整開發(fā)，或通過“城中村”改造挖掘用地潛力。積極鼓勵和引導企業(yè)興建多層廠房，向空中發(fā)展。凡在原廠房加層的擴規(guī)項目，固定資產(chǎn)再投入達到2000萬元以上，其新增部分可享受C類項目的稅費優(yōu)惠政策。凡利用存量土地新上工業(yè)項目，投資額達到C類項目以上標準的，企業(yè)根據(jù)有關約定向原使用者支付相應補償后，由市、鎮(zhèn)辦兩級給予企業(yè)適當補貼，補貼后各種審批辦證費用按每畝1.5萬元包干。

5、支持企業(yè)擴規(guī)發(fā)展。對現(xiàn)有企業(yè)新上擴規(guī)項目，凡新增固定資產(chǎn)投資、且新征建設用地和新建廠房達到A、B、C類項目標準的，視同新引進項目享受同等用地及稅費優(yōu)惠政策。

6、嚴格用地考核認定。對一年內(nèi)不按合同用途使用土地和未能達到投資強度的企業(yè)，由投資評估權(quán)威機構(gòu)認定后，重新確定其應享受的優(yōu)惠政策，并補繳有關稅費。

7、嚴禁新上“五小”項目。對小化工廠、小皮革廠、小造紙廠、小油廠、小木材加工廠等“五小”項目，不得進行審批立項，不供應新征建設用地，不享受任何稅費優(yōu)惠政策，不納入鎮(zhèn)辦招商引資考核范圍。

二、進一步統(tǒng)一生產(chǎn)性項目稅費優(yōu)惠政策

8、分類實行稅收獎勵。從引進企業(yè)開始實際繳納所得稅年度起，將企業(yè)實際繳納所得稅的地方分成部分按一定標準獎勵給企業(yè)。其中，A類項目前5年全額獎勵，第6—10年按50%獎勵；B類項目前5年全額獎勵，第6—8年按50%獎勵；C類項目前5年全額獎勵。

9、鼓勵發(fā)展高新技術企業(yè)。對投資額度小，被認定為省級以上高新技術產(chǎn)品的高科技、高成長性項目，開工投產(chǎn)后前3年，享受C類項目優(yōu)惠政策。

10、鼓勵招引大項目。對固定資產(chǎn)投入2億元以上的生產(chǎn)性項目，采取“一事一議”、“特事特辦”的辦法，給予更多的稅費優(yōu)惠。

11、嚴格控制項目收費。生產(chǎn)性項目建設過程中市級行政性收費實行全免，勞務性收費A、B、C類項目分別按50萬元、35萬元、20萬元包干。上述費用由市行政服務中心統(tǒng)一收取后，依照有關規(guī)定分解到相關部門。

12、降低企業(yè)電力報裝費用。企業(yè)實行電力報裝過程中所需設備，可到國家認可的指定入網(wǎng)廠家自行采購，也可由供電部門代為采購。工程報裝費按物價部門核定的最低標準實行讓利，對A類項目讓利15%，B類項目讓利10%，C類項目讓利8%。

三、進一步健全企業(yè)社會化服務體系

13、拓寬企業(yè)融資渠道。繼續(xù)爭取各類金融機構(gòu)支持，擴大信貸規(guī)模，搭建更多的融資平臺。充分發(fā)揮中小企業(yè)投資擔保公司等信用平臺的作用，放大信貸投放功能。設立500萬元的中小企業(yè)發(fā)展扶持專項基金，對科技含量高、成長性好的中小企業(yè)實行貸款貼息等支持。

14、全力扶持企業(yè)創(chuàng)優(yōu)奪牌。推進質(zhì)量興市戰(zhàn)略，建立健全現(xiàn)代企業(yè)質(zhì)量管理體系，強化質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)管手段，推動企業(yè)積極爭創(chuàng)精品名牌。設立質(zhì)量興市專項基金，對獲中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標或國家免檢產(chǎn)品稱號的企業(yè)獎勵50萬元；對獲省名牌產(chǎn)品或省著名商標稱號的企業(yè)獎勵3—5萬元。

15、大力發(fā)展生產(chǎn)性服務企業(yè)。抓緊建立和完善生產(chǎn)性服務體系，扶持發(fā)展第三方物流、連鎖經(jīng)營、電子商務、倉儲、船代、咨詢、產(chǎn)權(quán)交易、會計審計事務、規(guī)劃設計等生產(chǎn)性服務業(yè)，降低企業(yè)商務成本。對固定資產(chǎn)實際投資達2000萬元以上的生產(chǎn)性服務項目，可參照A、B、C類生產(chǎn)性項目享受同等用地優(yōu)惠政策。生產(chǎn)性服務企業(yè)自創(chuàng)辦之日起2年內(nèi)免繳相關費用，并將稅收地方分成部分全額獎勵給企業(yè)。

四、進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

16、全面推行項目審批集中辦公制。對新申報的A、B、C類項目由市政府領導和工業(yè)專班不定期在市行政服務中心召開辦公會，集中研究，現(xiàn)場審批，統(tǒng)一辦理有關證照。屬市級審批的項目當日辦結(jié)；屬上級審批的項目，15個工作日內(nèi)完成各種呈報手續(xù)。

17、加大治安環(huán)境整治力度。對重點企業(yè)和新上項目由公安部門實行掛牌保護。凡出現(xiàn)涉企治安案件或重大財產(chǎn)損失的，要實行限期破案。

18、嚴格執(zhí)行企業(yè)評議部門制度。市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領導小組每年組織企業(yè)家代表對部門服務質(zhì)量進行1次集中評議。對評議居后3名的部門，由市紀檢監(jiān)察部門給予其主要領導行政效能告誡并通報全市；連續(xù)2年居后3名的，將有關情況報送市委或上級主管部門，作為干部考核任用的重要依據(jù)。

19、全面推行企業(yè)繳費明白卡制度。由市物價局、行政服務中心對各類涉企收費項目進行統(tǒng)一清理。凡已取消的收費項目必須堅決取消，屬保留的收費項目按近3年的平均收費標準重新編制繳費明白卡發(fā)放到企業(yè)。凡屬繳費明白卡之外的部門收費，企業(yè)可以拒交，并向市行政服務中心投訴。對情況屬實的，嚴格按有關規(guī)定給予所屬單位和當事人黨紀政紀處分。對明白卡之外確需執(zhí)行的個別收費項目，須報市政府審批后，按低于省級標準下限的30%收取。

20、嚴格實行收（罰）繳分離制度。部門按綜合執(zhí)法要求進入企業(yè)進行必要的執(zhí)法檢查時，不得自行收取任何費用。各種規(guī)費由市行政服務中心統(tǒng)一收取后繳入財政專戶。

五、進一步完善招商引資激勵機制

21、調(diào)動村組招商積極性。鼓勵有條件的城（鎮(zhèn)）郊村組積極參與招商引資，村組招引企業(yè)可享受一定比例的稅收分成。同等條件下，企業(yè)應優(yōu)先安排當?shù)卮迕駝展ぞ蜆I(yè)。

22、鼓勵向上爭取項目。對積極爭取國家和省項目的有功單位（國家和省計劃內(nèi)應爭取的除外），按實際到位資金的一定比例給予獎勵。

23、鼓勵全民招商引資。對引進境外捐贈或無償投入資金超過50萬元用于公益事業(yè)的，由受贈單位按捐贈或投入資金的1—3%一次性獎勵給中介人；對引進建設資金給企業(yè)的，由企業(yè)按建設資金的1‰一次性獎勵給中介人；對在招商引資過程中作出突出貢獻的中介人，由稅收受益單位按實際到位資金的2‰一次性獎勵給中介人。

24、鼓勵招引名牌企業(yè)。凡引進世界500強、國內(nèi)100強或行業(yè)前3強的企業(yè)在我市落戶，且一年內(nèi)固定資產(chǎn)實際投資額達到5000萬元以上的，在第23條獎勵的基礎上，再一次性獎勵10萬元；引進中國名牌或中國馳名商標企業(yè)來我市投資的，再一次性獎勵5萬元；引進省級名牌或省級著名商標企業(yè)來我市投資的，再一次性獎勵3萬元。