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為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[20*]35號(hào)）和《安徽省政府關(guān)于促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的若干政策意見》（*政[20*]118號(hào)）的精神，進(jìn)一步促進(jìn)我縣職業(yè)教育發(fā)展，加強(qiáng)技能型人才培養(yǎng)，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)對高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的迫切需求，特提出如下實(shí)施意見：

一、明確職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)

大力發(fā)展職業(yè)教育，加快人力資源開發(fā)，是我縣深入實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略、走可持續(xù)發(fā)展之路的重要途徑，是促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，是貫徹落實(shí)黨的教育方針、遵循人才培養(yǎng)規(guī)律、實(shí)現(xiàn)我縣教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。各級(jí)、各有關(guān)部門和社會(huì)各界要把加強(qiáng)職業(yè)教育，特別是中等職業(yè)教育，與繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合起來，采取強(qiáng)有力措施，推進(jìn)我縣職業(yè)教育快速發(fā)展。

今后一個(gè)時(shí)期，我縣職業(yè)教育發(fā)展的基本思路是：以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，堅(jiān)持“優(yōu)化結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場，注重質(zhì)量，內(nèi)涵發(fā)展”的基本方針，向市場化、規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展；進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要，與市場需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，建立具有*特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)，社會(huì)力量參與，公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學(xué)格局和“政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的管理體制；密切關(guān)注國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向，面向市場，創(chuàng)新辦學(xué)思想、辦學(xué)體制和辦學(xué)模式，辦出特色，辦出優(yōu)勢。

到20*年，縣職教中心要辦出特色?？h高級(jí)職業(yè)中學(xué)要初具規(guī)模，職普學(xué)生比力爭達(dá)到1：1；積極開展短期培訓(xùn)，每年培訓(xùn)人員不少于8000人。

二、增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展的活力

（一）創(chuàng)新體制和機(jī)制。發(fā)揮市場作用，引入民辦機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)公辦職業(yè)學(xué)校體制改革，進(jìn)一步整合職業(yè)教育資源，調(diào)整學(xué)校結(jié)構(gòu)，優(yōu)化職業(yè)教育布局；推動(dòng)公辦學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，使學(xué)校真正成為面向社會(huì)、面向市場、自主辦學(xué)的實(shí)體。各級(jí)、各有關(guān)部門要貫徹落實(shí)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例，將民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展的總體規(guī)劃，把大力發(fā)展民辦中等職業(yè)教育作為加快中等職業(yè)教育發(fā)展新的增長點(diǎn)。

（二）創(chuàng)新辦學(xué)模式。大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的辦學(xué)模式，積極引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行多種形式的合作辦學(xué)，密切學(xué)校與企業(yè)、行業(yè)等勞動(dòng)力市場的聯(lián)系，實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)結(jié)合，形成前校后廠（場）、校企合一的辦學(xué)實(shí)體。積極推廣“訂單培養(yǎng)”、“菜單教學(xué)”模式。

（三）創(chuàng)新工作思路。把上級(jí)推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的方針政策與我縣實(shí)際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新舉措。實(shí)行區(qū)域內(nèi)外廣泛的校校之間、校企之間聯(lián)合辦學(xué)和合作辦學(xué)；在職業(yè)學(xué)校推行彈性學(xué)制、學(xué)分制、半工半讀等。

三、提升職業(yè)教育綜合實(shí)力

（一）加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。職業(yè)學(xué)校要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)力市場變化，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，積極發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)，加快對生產(chǎn)、服務(wù)一線急需的技能型人才，特別是現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺的高素質(zhì)高技能人才培養(yǎng)，增強(qiáng)專業(yè)設(shè)置的針對性和適應(yīng)性。結(jié)合*產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、機(jī)電、汽車運(yùn)用維修、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等專業(yè)建設(shè)，形成較為鮮明的專業(yè)特色。

（二）加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。千方百計(jì)籌集資金，以通用、實(shí)訓(xùn)為原則，分期分批在數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、機(jī)電、汽車運(yùn)用維修、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)等重點(diǎn)專業(yè)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)一批條件好、資源共享、專業(yè)種類齊全、適應(yīng)技能人才培養(yǎng)需要的實(shí)訓(xùn)基地。

（三）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加大職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)骨干教師培訓(xùn)。教育行政部門要會(huì)同相關(guān)部門制定職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃和相關(guān)配套措施。各職業(yè)學(xué)校要安排一定經(jīng)費(fèi)用于教師培訓(xùn)。制定和完善職業(yè)教育兼職教師聘用政策，支持職業(yè)學(xué)校面向社會(huì)聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師和學(xué)習(xí)指導(dǎo)教師，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。

四、深化職業(yè)教育教學(xué)改革

（一）推進(jìn)教學(xué)管理制度改革。探索建立靈活多樣的中等職業(yè)教育學(xué)制，逐步建立和完善半工半讀制度，開展學(xué)生通過半工半讀實(shí)現(xiàn)免費(fèi)接受職業(yè)教育的試點(diǎn)，加快建設(shè)彈性學(xué)習(xí)制度。大力推行工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)模式，加大與企業(yè)聯(lián)系力度，加強(qiáng)學(xué)生生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式。

（二）加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。職業(yè)學(xué)校要強(qiáng)化技能訓(xùn)練，提高學(xué)生的實(shí)踐能力和職業(yè)技能。把教學(xué)活動(dòng)與生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)、技術(shù)推廣及技術(shù)開發(fā)緊密結(jié)合起來，注重學(xué)生的操作能力、專業(yè)技能和敬業(yè)精神的培養(yǎng)。職業(yè)學(xué)校要加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，有足夠的場地和設(shè)備讓學(xué)生開展實(shí)踐活動(dòng)，并不斷更新實(shí)訓(xùn)設(shè)備。要加強(qiáng)與相關(guān)企事業(yè)單位的共建和合作，建設(shè)一批可共享的實(shí)驗(yàn)和訓(xùn)練基地。

（三）完善“雙證制”與就業(yè)服務(wù)體系。在職業(yè)學(xué)校全面推進(jìn)學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書并重制度，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)歷教育與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的銜接，力爭20*年“雙證”發(fā)放率達(dá)80%以上。落實(shí)職業(yè)技能鑒定工作中有關(guān)職業(yè)學(xué)校在考試、發(fā)證、設(shè)點(diǎn)等方面的政策，逐步提高職業(yè)學(xué)校學(xué)生參加技能鑒定的比例。積極培育和規(guī)范職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)市場，完善就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系。建立健全職業(yè)學(xué)校畢業(yè)就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造條件與公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力供給和需求信息的溝通和對接。大力開展就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀，提高自主創(chuàng)業(yè)能力。

（四）全面提高學(xué)生的綜合職業(yè)素質(zhì)。職業(yè)學(xué)校德育工作要充分體現(xiàn)時(shí)代感，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)教育、職業(yè)能力教育，注重培養(yǎng)受教育者的專業(yè)技能、鉆研精神、務(wù)實(shí)精神、創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。要發(fā)揮學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的作用，為學(xué)生健康成長創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（五）堅(jiān)持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重，推進(jìn)“彈性學(xué)制”改革工作。進(jìn)一步面向社會(huì)開放，樹立大教育觀，堅(jiān)持職業(yè)教育與成人教育并舉，積極開展學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育培訓(xùn)以及社會(huì)文化生活教育等多種教育活動(dòng)，積極開發(fā)多種教育模式和課程，為學(xué)習(xí)者提供多種教育的機(jī)會(huì)。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)好骨干、特色和現(xiàn)代標(biāo)志性專業(yè)，努力辦成面向社會(huì)、多功能、開放式職業(yè)教育學(xué)校，滿足社會(huì)各層次人員對教育的需求。積極推進(jìn)學(xué)分制改革，實(shí)行靈活學(xué)制，為學(xué)生半工半讀、工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和終身學(xué)習(xí)的要求。

五、加大職業(yè)教育扶持力度

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。依法保障建設(shè)用地，簡化投資審批手續(xù)。各地在安排土地利用計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先保障職業(yè)學(xué)校建設(shè)用地需求，鼓勵(lì)使用荒山、荒地、荒坡等建設(shè)勞動(dòng)實(shí)踐場所。凡符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，不使用政府資金投入建設(shè)的項(xiàng)目，一律只進(jìn)行核準(zhǔn)或備案。

（二）加大稅費(fèi)扶持力度。減免建設(shè)規(guī)費(fèi)。經(jīng)批準(zhǔn)建立或籌建的職業(yè)學(xué)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目，免收新型墻體材料專項(xiàng)基金、散裝水泥專項(xiàng)基金、征地管理費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、房屋拆遷管理費(fèi)和河道管理費(fèi)等；基本建設(shè)項(xiàng)目在污染物達(dá)標(biāo)排放的情況下，環(huán)保部門應(yīng)及時(shí)予以核準(zhǔn)，并免征基本建設(shè)施工排污費(fèi)；免征教學(xué)樓、實(shí)訓(xùn)樓、圖書館、宿舍樓、食堂等建設(shè)工程的人防工程易地建設(shè)費(fèi)。

落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。職業(yè)學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)、主要用于教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施、運(yùn)動(dòng)場館、學(xué)生宿舍、食堂等基本建設(shè)項(xiàng)目，免征耕地占用稅。對財(cái)政撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的職業(yè)學(xué)校自用土地、房產(chǎn)，免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。對由企業(yè)事業(yè)組織，社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和公民個(gè)人利用非國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)面向社會(huì)舉辦的職業(yè)學(xué)校，其承受的土地房屋權(quán)屬用于教學(xué)的，免征契稅。對職業(yè)學(xué)校從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。對政府舉辦的職業(yè)學(xué)校（不含下屬單位）舉辦進(jìn)修班、培訓(xùn)班取得的收入，以及校辦企業(yè)從事服務(wù)業(yè)取得的收入，符合有關(guān)規(guī)定的，免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。

完善教育收費(fèi)制度?？h教育、勞動(dòng)保障部門可根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)際需要，提出職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)建議，報(bào)物價(jià)、財(cái)政部門審批（民辦教育收費(fèi)按國家民辦教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。

六、多渠道籌集職業(yè)教育資金

（一）加大財(cái)政投入?？h財(cái)政將逐步增加職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持縣職教中心、示范職業(yè)學(xué)校、公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，各地都要安排相應(yīng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；縣城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例，不低于30%。要根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，提高職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)在本地區(qū)教育費(fèi)投入中的比例，保證職業(yè)教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)和生均公用經(jīng)費(fèi)足額增長。

（二）多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)。積極落實(shí)省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步加大對職業(yè)教育投入的通知》精神，在政府加大投入、企業(yè)承擔(dān)實(shí)施職業(yè)教育和培訓(xùn)相關(guān)費(fèi)用的同時(shí)，積極利用金融、稅收以及社會(huì)捐助等手段，多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)社會(huì)各方面對職業(yè)教育的投入，共同推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展。

（三）建立職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生生活資助制度?？h財(cái)政要安排經(jīng)費(fèi)，資助接受中等職業(yè)教育的農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女。中等職業(yè)學(xué)校要從學(xué)校事業(yè)收入中安排5%用于助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)。金融機(jī)構(gòu)要為貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育提供助學(xué)貸款，并納入國家助學(xué)貸款資助范圍。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資助學(xué)。

七、加強(qiáng)對職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府要把職業(yè)教育納入發(fā)展總體規(guī)劃，在職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)方向、辦學(xué)規(guī)模、經(jīng)費(fèi)投入、基本建設(shè)、宣傳引導(dǎo)等方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)決策，促進(jìn)職業(yè)教育與其他教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要建立職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決職業(yè)教育發(fā)展中的困難和問題；各有關(guān)部門要各司其職，做好服務(wù)工作，促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展。

（二）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育研究工作，充分發(fā)揮職業(yè)教育支撐體系作用，為職業(yè)教育宏觀管理和職業(yè)學(xué)校改革發(fā)展服務(wù)。促進(jìn)我縣職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量提高，保證我縣職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展。

（三）嚴(yán)格目標(biāo)考核責(zé)任制。把職業(yè)教育工作納入目標(biāo)管理，作為對鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要指標(biāo)。

（四）嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。用人單位招錄職工必須嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)，后就業(yè)”、“先培訓(xùn)，后上崗”的規(guī)定，從取得職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員中優(yōu)先錄用，勞動(dòng)保障、人事和工商等部門要加大對就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度。全面推進(jìn)和規(guī)范職業(yè)資格證書制度，加強(qiáng)對職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格評價(jià)、職業(yè)資格證書頒發(fā)工作的指導(dǎo)與管理。

（五）建立中等職業(yè)教育招生和就業(yè)激勵(lì)機(jī)制。深化高中階段招生制度改革，統(tǒng)籌高中階段學(xué)校招生工作，加大對職業(yè)教育的宣傳力度，積極擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模。勞動(dòng)保障、人事和教育等部門要為職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生求職、勞動(dòng)保障事務(wù)和人事提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；職業(yè)學(xué)校要完善就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道。要改進(jìn)和加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)工作，引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)畢業(yè)生到本地中小企業(yè)、農(nóng)村就業(yè)。要把職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)率、就業(yè)穩(wěn)定率、就業(yè)質(zhì)量作為衡量職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和效益的重要指標(biāo)，對就業(yè)好、就業(yè)率高的職業(yè)學(xué)校給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）營造發(fā)展職業(yè)教育的良好氛圍。逐步提高生產(chǎn)服務(wù)一線技能人才、特別是高技能人才的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)行優(yōu)秀技能人才激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)政策。廣泛宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要貢獻(xiàn)，提高全社會(huì)對職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、重視和支持職業(yè)教育的良好氛圍。