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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

為貫徹落實(shí)省、市政府關(guān)于民生工程建設(shè)的意見(jiàn)，縣政府研究決定，20*年我縣農(nóng)村五保對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)為：分散供養(yǎng)五保戶(hù)年人均1485元，集中供養(yǎng)五保戶(hù)年人均2*3元。其中：分散五保資金來(lái)源為省級(jí)補(bǔ)助850元，市級(jí)補(bǔ)助50元，縣級(jí)補(bǔ)助585元。集中供養(yǎng)五保資金來(lái)源為：省級(jí)補(bǔ)助850元，市級(jí)補(bǔ)助50元，縣級(jí)補(bǔ)助1183元。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)審核審批及資金的管理工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、五保戶(hù)審核、審批工作

農(nóng)村五保戶(hù)須符合以下條件：老人、殘疾人或者未滿(mǎn)16周歲的村民，無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)，撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。

要求享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的村民，應(yīng)當(dāng)由村民本人向村委會(huì)提出申請(qǐng)；經(jīng)村民代表會(huì)議、民主評(píng)議，村委會(huì)根據(jù)《五保供養(yǎng)工作條件》進(jìn)行初審；初審后的名單在村務(wù)公開(kāi)欄里公布，公布后無(wú)異議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核入戶(hù)調(diào)查，作好記錄；無(wú)異議的五保對(duì)象做好申報(bào)材料，簽訂五供養(yǎng)協(xié)議書(shū)行文上報(bào)縣民政局。

縣民政局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報(bào)的五保供養(yǎng)對(duì)象的申報(bào)材料，及時(shí)入戶(hù)進(jìn)行核實(shí)，符合條件的予以審批、發(fā)證，不符合條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過(guò)其他救助辦法對(duì)其進(jìn)行生活補(bǔ)助。

二、五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，直接關(guān)系到五保供養(yǎng)資金的使用效益。一是每年至少要開(kāi)展一次五保供養(yǎng)對(duì)象的抽查或普查，按照，《條例》的有關(guān)規(guī)定及時(shí)核銷(xiāo)已經(jīng)死亡或到齡的五保對(duì)象，并及時(shí)將新增的五保對(duì)象納入供養(yǎng)范圍，確保應(yīng)保盡保。二是對(duì)于那些家庭情況變化、群眾有反映的五保對(duì)象，及時(shí)予以核實(shí)，不符合條件予以取消。三是五保對(duì)象中已經(jīng)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，并已經(jīng)納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障的，及時(shí)將其從五保供養(yǎng)對(duì)象中核銷(xiāo)。所有五保對(duì)象的數(shù)據(jù)變更，均需通過(guò)五保供養(yǎng)對(duì)象軟件管理，實(shí)現(xiàn)逐級(jí)上報(bào)，每年1月份為數(shù)據(jù)傳輸上報(bào)階段。

三、五保供養(yǎng)資金嚴(yán)格管理

對(duì)五保供養(yǎng)資金實(shí)行嚴(yán)格的專(zhuān)戶(hù)管理。省級(jí)財(cái)政從一般轉(zhuǎn)移支付中下達(dá)的五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和市級(jí)配套補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，以及縣本級(jí)預(yù)算安排的五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，在年初和年中兩次調(diào)入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。五保供養(yǎng)資金來(lái)源包括：上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金、縣財(cái)政預(yù)算安排的資金、其他資金（含捐贈(zèng)款、集體收入補(bǔ)貼、實(shí)物折款）和利息收入等。財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的支出包括：發(fā)放分散供養(yǎng)五保對(duì)象的供養(yǎng)供費(fèi)、集中轉(zhuǎn)入五保對(duì)象集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。分散供養(yǎng)五保對(duì)象供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的發(fā)放，由民政局集中登記造冊(cè)，交財(cái)政局通過(guò)涉逐農(nóng)資金“一卡式”發(fā)放到戶(hù)。專(zhuān)戶(hù)內(nèi)節(jié)余的五保供養(yǎng)資金，只能用于五保供養(yǎng)對(duì)象新增人員和提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)所需經(jīng)費(fèi)。

四、建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，是保證五保供養(yǎng)對(duì)象準(zhǔn)確、供養(yǎng)資金安全及時(shí)發(fā)放的有效手段。民政、財(cái)政要采取點(diǎn)面結(jié)合方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)反映較多、問(wèn)題突出的地方要進(jìn)行重點(diǎn)檢查；對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的五保供養(yǎng)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。要不斷完善規(guī)章制度，對(duì)五保供養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況實(shí)行公示，接受群眾監(jiān)督。防止平調(diào)、擠點(diǎn)、挪用、抵扣五保供養(yǎng)資金。