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為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快*金融中心建設(shè)步伐的精神，積極支持我市資本市場、金融機(jī)構(gòu)和金融市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展，結(jié)合工商行政管理職能，提出如下實(shí)施意見：

一、發(fā)揮工商職能，積極支持金融行業(yè)發(fā)展

（一）提供籌建登記服務(wù)。對在我市設(shè)立金融機(jī)構(gòu)或外地金融機(jī)構(gòu)來漢設(shè)立分支機(jī)構(gòu)以及辦理相關(guān)變更登記的，工商部門提供籌建登記服務(wù)。在其《金融許可證》正式獲批之前主動(dòng)指導(dǎo)、幫助籌建金融機(jī)構(gòu)完善、規(guī)范工商登記資料，方便其在正式批文下達(dá)后及時(shí)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

（二）放寬企業(yè)名稱登記的限制。一是允許民間投資者在申辦金融市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)在名稱中使用“投資”、“擔(dān)保”、“典當(dāng)”以及適應(yīng)市場需求、符合法律規(guī)范的新提法和新字樣；二是允許金融市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在名稱中間使用“（*）”字樣；三是按照充分尊重歷史、積極發(fā)揮金融老字號(hào)資源優(yōu)勢的原則支持金融企業(yè)的名稱申請。

（三）大力支持我市金融市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。按照《關(guān)于促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》（武工商[*]39號(hào)）積極鼓勵(lì)擔(dān)保公司、典當(dāng)公司、投資顧問（咨詢、管理、理財(cái)）公司、保險(xiǎn)中介（評估、監(jiān)督、咨詢）公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評估公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、信用評估機(jī)構(gòu)等金融市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展，豐富民間資本的投資理財(cái)渠道。

（四）大力開展股權(quán)出質(zhì)登記和動(dòng)產(chǎn)抵押登記工作。一是積極履行行政確認(rèn)和行政保障的職能，按照《*市有限責(zé)任公司股權(quán)出質(zhì)暫行規(guī)定（試行）》（武工商注〔*〕36號(hào)）免費(fèi)為股權(quán)出質(zhì)雙方提供股權(quán)出質(zhì)登記服務(wù)，鼓勵(lì)民間資金參與股權(quán)融資；二是建立我市股權(quán)出質(zhì)信用庫，收集整理質(zhì)押企業(yè)的履約情況，提供給金融機(jī)構(gòu)或其他質(zhì)權(quán)人，幫助他們選擇股權(quán)質(zhì)地優(yōu)、履約信譽(yù)好的企業(yè)貸款融資；三是為促進(jìn)資金融通和商品流通，積極開展動(dòng)產(chǎn)抵押登記，及時(shí)向社會(huì)《全市動(dòng)產(chǎn)抵押物登記動(dòng)態(tài)信息》。

二、創(chuàng)新服務(wù)方式，全面提高服務(wù)金融水平

（五）配備專人，提供個(gè)性化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全市工商行政管理部門將金融機(jī)構(gòu)的登記工作納入“綠色通道”，配備既精通工商登記注冊業(yè)務(wù)又熟悉金融知識(shí)的業(yè)務(wù)骨干為金融企業(yè)提供個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù),實(shí)行一次性告知、限時(shí)辦結(jié)制和首問負(fù)責(zé)制?？s短辦事時(shí)間，提高行政效能。

（六）建立金融機(jī)構(gòu)工商聯(lián)絡(luò)員制度。從市局、分局到工商所分別與相應(yīng)的總（分）行（公司）、支行和儲(chǔ)蓄所（營業(yè)部）全面建立工商聯(lián)絡(luò)員制度，幫助解決登記注冊和日常工作中的問題，為其經(jīng)營活動(dòng)提供行政保障。

（七）共享企業(yè)信用信息資源。工商行政管理部門將主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)、金融市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)共享企業(yè)信用記錄以及按照企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)分類的企業(yè)信用等級(jí)，供其在選擇交易對象、開展經(jīng)營活動(dòng)時(shí)掌握較為全面的企業(yè)信息。同時(shí)也可利用金融機(jī)構(gòu)和金融市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的企業(yè)信用資源加強(qiáng)監(jiān)督管理，共同促進(jìn)*市社會(huì)征信體系的建設(shè)。

（八）主動(dòng)提供企業(yè)登記信息。將工商行政管理部門擁有的各類企業(yè)準(zhǔn)入、變更、年檢等登記注冊信息主動(dòng)提供給金融機(jī)構(gòu)和金融市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，方便其全面及時(shí)掌握潛在客戶的動(dòng)態(tài)資料，力促其高效運(yùn)行，不斷擴(kuò)大市場份額。

（九）支持各類在漢金融機(jī)構(gòu)開拓*城市圈市場。一是每季度編寫發(fā)行一期《*城市圈投資信息參考》，提供*城市圈各個(gè)城市市場主體發(fā)展的全面數(shù)據(jù)，為各類金融機(jī)構(gòu)以及*市商業(yè)銀行、*市農(nóng)村信用社、合眾人壽等本土金融機(jī)構(gòu)進(jìn)軍*城市圈提供翔實(shí)、全面、權(quán)威的市場主體參考資訊；二是實(shí)行*城市圈市場主體準(zhǔn)入一體化，加快金融機(jī)構(gòu)拓展城市圈市場的步伐。

（十）積極支持我市各類企業(yè)上市融資。對每一個(gè)進(jìn)入我市上市后備企業(yè)庫的后備企業(yè)建立重點(diǎn)聯(lián)絡(luò)員制度并納入“綠色通道”，為他們提供全程登記注冊服務(wù)：一是完成股份制改造，對尚未改制為股份制企業(yè)的，提供改制指導(dǎo)服務(wù)；二是對進(jìn)入輔導(dǎo)期的擬上市企業(yè)提供《公司法》專業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)和登記注冊咨詢，幫助企業(yè)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，使之成為產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)；三是幫助企業(yè)完成上市之前的歷史問題理順、清理工作；四是加強(qiáng)對企業(yè)在改制上市過程中盈余公積、資本公積轉(zhuǎn)增股本的政策輔導(dǎo)。

（十一）積極支持各類企業(yè)開展產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)，推動(dòng)我市產(chǎn)權(quán)交易市場的形成。一是鼓勵(lì)各類企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場交易股權(quán)。為產(chǎn)權(quán)交易市場提供擬進(jìn)場企業(yè)的企業(yè)類型、注冊資本金以及合并、分立、資產(chǎn)置換、資產(chǎn)剝離等重大資產(chǎn)重組行為等企業(yè)登記注冊信息，為產(chǎn)權(quán)交易市場甄選上柜交易企業(yè)提供參考；二是對進(jìn)場交易的股權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更一律納入“綠色通道”，優(yōu)先辦理工商變更登記；三是積極參與產(chǎn)權(quán)交易市場的監(jiān)管，對進(jìn)場交易的股權(quán)的真實(shí)合法性、可交易性提供權(quán)威信息，對交易公告的內(nèi)容進(jìn)行審查，對交易過程中的違法行為進(jìn)行查處，維護(hù)產(chǎn)權(quán)交易市場秩序；四是積極支持非上市公司股權(quán)集中登記托管工作和代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的順利運(yùn)行。

（十二）全力支持我市企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。一是確定專人全力支持各級(jí)各類中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建立和發(fā)展；二是鼓勵(lì)擔(dān)保企業(yè)開展擔(dān)?；顒?dòng)，引導(dǎo)民間資本投資擔(dān)保行業(yè)，大力促進(jìn)多元化的信用擔(dān)保體系的建立；三是按照《擔(dān)保法》的要求積極為擔(dān)保企業(yè)提供動(dòng)產(chǎn)抵押物擔(dān)保登記。

（十三）積極支持*市金融后臺(tái)服務(wù)業(yè)的發(fā)展以及東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)金融后臺(tái)服務(wù)中心建設(shè)。對金融機(jī)構(gòu)擬成立的數(shù)據(jù)中心、清算中心、銀行卡中心、研發(fā)中心、呼叫中心、災(zāi)備中心等金融后臺(tái)服務(wù)企業(yè)提供全方位、快捷的工商行政管理服務(wù)：一是成立專班，提前介入，跟蹤進(jìn)度，全程提供政策法規(guī)咨詢；二是暢通登記窗口“綠色通道”，為企業(yè)提供“電話預(yù)約服務(wù)”、“引導(dǎo)服務(wù)”、“出診服務(wù)”、“會(huì)診服務(wù)”等不同形式的個(gè)性化服務(wù)。對材料齊全，符合法定形式的企業(yè)，當(dāng)天核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

三、強(qiáng)化監(jiān)督管理，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

（十四）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)管。將企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的履約情況記入企業(yè)誠信檔案，并將誠信記錄向金融機(jī)構(gòu)提供，對不履行經(jīng)濟(jì)合同并造成惡劣影響的行為，工商行政管理部門依法予以行政處理。

（十五）拓展企業(yè)信用信息來源，搭建企業(yè)信用平臺(tái)，開展企業(yè)信用監(jiān)管。在與稅務(wù)、市人行銀管部等部門實(shí)現(xiàn)信息共享的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)展，形成信用評價(jià)體系，并依據(jù)其信用狀況實(shí)行分級(jí)分類管理，為各類金融機(jī)構(gòu)營造良好的社會(huì)信用環(huán)境。

（十六）協(xié)助金融機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制惡意逃廢金融債務(wù)行為。一是及時(shí)將擬注銷企業(yè)的信息提供給金融機(jī)構(gòu)并征詢意見，根據(jù)金融機(jī)構(gòu)的反饋意見再?zèng)Q定是否準(zhǔn)予注銷；二是在辦理工商設(shè)立、變更、注銷登記和年檢時(shí)，對金融機(jī)構(gòu)提供的有惡意逃廢金融債務(wù)行為的企業(yè)，嚴(yán)格把關(guān)并進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查程序；三是在辦理改制企業(yè)變更登記時(shí)必須要求企業(yè)提交企業(yè)債權(quán)銀行出具的金融債權(quán)保全證明文件和人民銀行*分行出具的確認(rèn)文件（《改制企業(yè)落實(shí)金融債權(quán)證明書》），對未提交的，工商部門將不予辦理變更登記，不予核發(fā)新的《營業(yè)執(zhí)照》。

（十七）嚴(yán)厲打擊非法金融行為。工商部門將積極配合人民銀行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局等金融監(jiān)管部門嚴(yán)厲打擊非法的外匯、期貨、證券交易，非法集資等行為，凈化金融市場環(huán)境，維護(hù)金融市場秩序。