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各村委會、鄉(xiāng)屬各單位：

隨著我鄉(xiāng)林改工作的基本結(jié)束，全鄉(xiāng)山林權(quán)屬大部已清晰明確，但是，全鄉(xiāng)仍有一定數(shù)量的山林權(quán)屬爭議案件未得到及時解決，在一定程度上制約了全鄉(xiāng)林改發(fā)證掃尾工作的順利進行，也影響到林區(qū)的安定團結(jié)。因此，進一步做好山林權(quán)屬爭議調(diào)處工作顯得十分重要和迫切，經(jīng)鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會研究，現(xiàn)就該項工作提出如下意見。

一、加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌安排

鄉(xiāng)成立以羅杰鄉(xiāng)長為組長的山權(quán)糾紛調(diào)解領(lǐng)導小組，黃后龍部長為副組長，湯軍，林濤，郭春旺為成員，負責全鄉(xiāng)山權(quán)糾紛調(diào)解工作，鄉(xiāng)村兩級干部要做到包村領(lǐng)導親自抓，村委會書記主動抓，包村干部具體抓。林業(yè)、司法、公安等相關(guān)部門互相配合。充分協(xié)調(diào)各方力量，周密部署，統(tǒng)籌安排。要做到每起爭議案件的調(diào)處都有“三定”、“三包”措施，即：定責任領(lǐng)導、定責任人、定調(diào)處方案，包調(diào)處、包辦結(jié)、辦反饋。

二、明確任務(wù)，突出重點

各村對已調(diào)處和未調(diào)處山林權(quán)屬爭議案件再進行一次全面徹底的清理排查，摸清林權(quán)爭議的基本情況，特別是對爭議時間長達10年以上、有重大影響、有可能引發(fā)群體性事件的爭議進行重點排查。在組織清理排查的同時，各地要結(jié)合清明的情況，把尚未調(diào)處的各類爭議案件的調(diào)處任務(wù)逐級進行分解，責任到人，實行領(lǐng)導掛點包片。從現(xiàn)在開始，要集中人員、集中精力、集中時間開展山林權(quán)屬糾紛調(diào)處工作。

三、明確分工，責任到人

各村必須健全和完善山林權(quán)屬爭議調(diào)解機構(gòu)，調(diào)解領(lǐng)導小組由鄉(xiāng)包村負責人擔任，村書記任副組長、鄉(xiāng)包村干部、村委會干部為成員，建立調(diào)解責任機構(gòu)，明確分工，對本轄區(qū)內(nèi)的山林權(quán)屬爭議進行一次全面徹底的清查，把調(diào)處任務(wù)逐級進行分解，責任到人。各村糾紛，鄉(xiāng)包村負責人、村支部書記為第一、第二責任人；村內(nèi)糾紛、村支部書記、主任為第一、第二責任人。積極執(zhí)行包村負責人、村支書調(diào)處第一難爭議案件，其他包村干部、村委會干部調(diào)處第二難爭議案件。

四、堅持原則、創(chuàng)新方法

各地要堅持“逐級負責、分級調(diào)處、主動協(xié)商、著重調(diào)解”以及“三不出”（組內(nèi)爭議不出組、村內(nèi)爭議不出村、鄉(xiāng)內(nèi)爭議不出鄉(xiāng)）的要求，充分調(diào)動各級調(diào)處機構(gòu)的積極性，有效地發(fā)揮村組“林業(yè)理事會”、“三老協(xié)會”等民間調(diào)處的作用，積極穩(wěn)妥地解決好各類爭議案件。要做到“三天一反饋、十天一調(diào)度”，鄉(xiāng)林改要及時督查通報山林調(diào)處進展情況，推動工作開展。

五、化解矛盾，維護穩(wěn)定

要建立和完善重大事項報告及問責制，對雙方矛盾比較尖銳，可能引發(fā)群體性事件的爭議或已經(jīng)發(fā)生群眾性事件等一些重大問題，村委會和相關(guān)部門在積極做好穩(wěn)定工作防止事態(tài)進一步擴大的同時，應(yīng)及時向上級有關(guān)部門和相關(guān)領(lǐng)導匯報，因失職或處理不當造成嚴重后果的，應(yīng)嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人的相關(guān)責任。要教育和引導干部群眾克服狹隘的本位主義和宗族觀念的思想，共同維護好邊界的穩(wěn)定。