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關(guān)于2009年“民生工程”實(shí)施意見

民政局發(fā)展民生工程實(shí)施意見

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，園區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大精神和省、市關(guān)于實(shí)施“民生工程”的決策要求，確保我縣“民生工程”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，根據(jù)《*“民生工程”目標(biāo)管理實(shí)施辦法》、《撫州市“民生工程”目標(biāo)管理實(shí)施辦法》要求，經(jīng)縣政府研究，特制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大精神、省委、省政府關(guān)于實(shí)施“民生工程”的決策要求和市“民生工程”工作會(huì)議精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，高度關(guān)注民生。堅(jiān)持注重實(shí)效、惠及百姓的原則，明確各級政府和部門責(zé)任，加快形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的工作格局。著力解決人民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，確保實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋，城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋，城鄉(xiāng)義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度全覆蓋，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

2009年*縣民生工程目標(biāo)包括努力擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)完善社會(huì)保障體系，不斷提高社會(huì)救助水平，大力加強(qiáng)醫(yī)療保障和食品藥品安全，積極發(fā)展教育、文化、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加大保障性住房建設(shè)力度，著力推進(jìn)扶貧開發(fā)，切實(shí)改善人民生產(chǎn)生活條件，提高人民生活水平等九個(gè)方面，具體目標(biāo)按照市委、市政府下達(dá)的《*縣“民生工程”目標(biāo)責(zé)任書》任務(wù)要求狠抓落實(shí)：1、縣直單位的工作任務(wù)詳見附表：《2009年*縣“民生工程”目標(biāo)責(zé)任縣直有關(guān)單位任務(wù)分解表》；2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的工作任務(wù)詳見各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與縣政府簽訂的“民生工程”責(zé)任狀。

三、主要措施

（一）夯實(shí)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

“民生工程”是政府的“一號工程”。各地、各部門要把實(shí)施“民生工程”擺在突出位置，在思想上高度重視，領(lǐng)導(dǎo)上高位推動(dòng)，堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，一級抓一級、層層抓落實(shí)，把實(shí)施“民生工程”的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求，做好2009年“民生工程”工作，縣政府決定調(diào)整*縣“民生工程”實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，政府辦、人勞局、監(jiān)察局、發(fā)改委、財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)委、園區(qū)管委會(huì)、民政局、教育局、衛(wèi)生局、交通局、建設(shè)局、房管局、城管局、農(nóng)業(yè)局、水利局、統(tǒng)計(jì)局、審計(jì)局、國土局、扶貧辦、農(nóng)工部、殘聯(lián)、文廣局、人行、銀監(jiān)辦、信用聯(lián)社等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，具體負(fù)責(zé)全縣“民生工程”的組織、實(shí)施、督查和評估工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣政府辦內(nèi)，由政府辦主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查落實(shí)“民生工程”工作進(jìn)展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組同時(shí)下設(shè)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救助、醫(yī)療保障、教育、保障性住房建設(shè)、扶貧開發(fā)、改善生產(chǎn)生活條件等9個(gè)專項(xiàng)工作組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)職能部門牽頭負(fù)責(zé)，制訂年度目標(biāo)和切實(shí)可行的實(shí)施方案，并組織實(shí)施。

1、“就業(yè)和創(chuàng)業(yè)”工程實(shí)施工作組。由縣政府黨組書記、常務(wù)副縣長*同志任組長，人勞局牽頭，財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、殘聯(lián)、農(nóng)工部、銀監(jiān)辦、人行、信用聯(lián)社、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府協(xié)助，負(fù)責(zé)抓好落實(shí)；

2、“失業(yè)保險(xiǎn)”工程實(shí)施工作組。由縣政府黨組書記、常務(wù)副縣長*同志任組長，人勞局牽頭，財(cái)政局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府協(xié)助，負(fù)責(zé)抓好落實(shí)；

3、“養(yǎng)老保險(xiǎn)”工程實(shí)施工作組。由縣政府黨組書記、常務(wù)副縣長*同志任組長，人勞局牽頭，財(cái)政局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府協(xié)助，負(fù)責(zé)抓好落實(shí)；

4、“社會(huì)救助”工程實(shí)施工作組。由縣委常委、副縣長*同志任組長，民政局牽頭，財(cái)政局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府協(xié)助，負(fù)責(zé)抓好落實(shí)；

5、“醫(yī)療保障”工程實(shí)施工作組。由縣政府黨組書記、常務(wù)副縣長*同志任組長，縣委常委、副縣長*、副縣長*兩同志任副組長，人勞局、衛(wèi)生局、民政局牽頭，財(cái)政局、殘聯(lián)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府協(xié)助，負(fù)責(zé)抓好落實(shí)；

6、“教育”工程實(shí)施工作組。由副縣長*同志任組長，教育局牽頭，財(cái)政局、文廣局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府協(xié)助，負(fù)責(zé)抓好落實(shí)；

7、“保障性住房建設(shè)”工程實(shí)施工作組。由副縣長*同志任組長，房管局牽頭，財(cái)政局、建設(shè)局、有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府協(xié)助，負(fù)責(zé)抓好落實(shí)；

8、“扶貧開發(fā)”工程實(shí)施工作組。由縣委常委、副縣長*同志任組長，扶貧辦牽頭，財(cái)政局、農(nóng)工部、有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府協(xié)助，負(fù)責(zé)抓好落實(shí)；

9、“改善生產(chǎn)生活條件”工程實(shí)施工作組。由副縣長*同志任組長，文廣局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局牽頭，財(cái)政局、農(nóng)工部、衛(wèi)生局、交通局、城管局、水利局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府協(xié)助，負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。

（二）密切配合，形成工作合力

民生工程涉及面廣，工作任務(wù)重，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方面的共同努力和大力支持。各級各部門必須樹立全局“一盤棋”的思想，按照縣里的決策部署，各司其職，各負(fù)其責(zé)，各盡所能，共同做好工作?？h“民生工程”實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開調(diào)度會(huì)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，掌握工作進(jìn)度，務(wù)求工作取得實(shí)效。各牽頭部門要具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施，各責(zé)任部門、協(xié)辦單位要積極主動(dòng)配合牽頭部門的工作，共同圍繞目標(biāo)任務(wù)抓落實(shí)。同時(shí)，要充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，營造良好的社會(huì)氛圍，宣傳動(dòng)員廣大干部群眾積極參與，真正把“民生工程”辦成“民心工程”。

（三）建立機(jī)制，硬化工作舉措

縣政府建立五項(xiàng)工作機(jī)制，確?！懊裆こ獭庇行?qū)嵤Ｒ皇墙⒛繕?biāo)管理責(zé)任制。各責(zé)任單位必須按照目標(biāo)任務(wù)的要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)，層層分解責(zé)任任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，確保各項(xiàng)“民生工程”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是建立督促檢查機(jī)制?？h政府將進(jìn)一步完善跟蹤督查機(jī)制，實(shí)行“定期調(diào)度、分項(xiàng)督辦，按月通報(bào)，每季檢查，半年小結(jié)，年度考核”的辦法，各專項(xiàng)工作組也要建立各自的督查機(jī)制，定期或不定期地到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和相關(guān)單位開展督查，保障各項(xiàng)民生工程順利實(shí)施。三是建立信息通報(bào)制度。各專項(xiàng)工作組要及時(shí)傳達(dá)“民生工程”有關(guān)政策，通報(bào)“民生工程”進(jìn)展情況，交流各地工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)“民生工程”的順利實(shí)施。四是建立工作推進(jìn)機(jī)制?！懊裆こ獭笔琼?xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作，必須堅(jiān)持“注重實(shí)效，惠及百姓”的原則，做好政策宣傳，建立工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)考評，確保限時(shí)保質(zhì)保量完成各項(xiàng)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組要不定期印發(fā)進(jìn)度表和督查通報(bào)，強(qiáng)化督查，掌握進(jìn)度，推進(jìn)工作。五是建立各項(xiàng)工作制度。在具體操作中，做到嚴(yán)格程序，公開透明，規(guī)范有序，確保“民生工程”的各項(xiàng)實(shí)事落實(shí)到位，監(jiān)察和審計(jì)等部門要加強(qiáng)對“民生工程”資金落實(shí)和使用的監(jiān)督。

（四）強(qiáng)化考評，督促工作成效

民生工程是省、市政府“七項(xiàng)考核”體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容?？h委、縣政府也將民生工程列入了年度工作考核目標(biāo)，對各地、各部門完成情況年終要實(shí)行全面考核，并堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。完成任務(wù)好的，要給予表彰；工作不力、完不成任務(wù)的，要進(jìn)行問責(zé)?？己斯ぷ饔煽h“民生工程”實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣“民生工程”目標(biāo)管理考評工作小組組織實(shí)施，具體考核工作由政府辦、目標(biāo)辦、人勞局和監(jiān)察局牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位參加?？h考評工作小組辦公室設(shè)在人勞局內(nèi)?？荚u工作小組辦公室要制定具體的考評細(xì)則，明確各項(xiàng)“民生工程”考評分工，并加以實(shí)施。要通過嚴(yán)格的考核激勵(lì)，使重視民生成為各級干部的自覺行為，使改善民生成為各級政府的工作常態(tài)，確保全面完成實(shí)施“民生工程”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。