前言：本站為你精心整理了民政局加強城市項目建設(shè)實施意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，園區(qū)管委會，縣委各部門、縣直各單位、各人民團(tuán)體，?。ㄊ校v縣各單位：

為了加快推進(jìn)城市重點項目建設(shè)，加大城市建設(shè)力度，以項目促投資、增后勁，以項目保增長、促發(fā)展，進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，

增強城市功能?，F(xiàn)就城市重點項目建設(shè)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過重點項目建設(shè)，帶動崇仁經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。堅持“以規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展，以建設(shè)完善城市功能，以經(jīng)營提升城市實力，以執(zhí)法管理規(guī)范城市秩序”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，按照

“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)”的總要求，做到有計劃、分步驟實施，逐步把縣城建設(shè)成交通更加便捷、設(shè)施更加完善、功能更加齊全、環(huán)境更加優(yōu)美的園林宜居城市。

二、明確重點項目

（一）續(xù)建項目（5個）

行政中心、行政中心廣場、寶水大街南延伸段、站前路改造、城區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)工程。

（二）新上項目（17個）

1、市政設(shè)施項目（7個）

崇仁河上游改造建設(shè)項目（一河兩岸改造、永勝路、永勝橋）、枧南路加寬改造、實驗小學(xué)擴建工程、職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)工程、縣醫(yī)院改造、光明橋、縣人武部訓(xùn)練基地。

2、休閑旅游項目（3個）

寧家臨河濕地公園、撫八線金三角綠化雕塑廣場、南阜公園。

3、民生工程項目（2個）

背街小巷改造、安居工程（棚戶區(qū)改造、兩房建設(shè)）

4、向上爭取資金的項目（3個）

自來水改造工程、垃圾填埋處理場、220KV輸變電工程。

5、開發(fā)建設(shè)項目（2個）

永勝住宅新區(qū)、呂家小區(qū)

三、目標(biāo)與任務(wù)

（一）續(xù)建項目

1、行政中心：12月底完成裝飾、裝修工程，確保年內(nèi)交付使用。

2、行政中心廣場：4月份之前完成規(guī)劃、設(shè)計工作，5月底完成招投標(biāo)工作，7月底開工建設(shè)，確保11月底全面竣工。

3、寶水大道南段延伸工程：必須在4月底之前完成路面硬化，國慶節(jié)之前完成綠化、亮化工程。

4、城區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)工程：必須嚴(yán)格按照上級“污水處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”的工作安排，抓好工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，在規(guī)定時間內(nèi)完成任務(wù)。

5、站前路改造：上半年完成拆遷工作，下半年改造完畢。

（二）新上項目

1、市政設(shè)施項目

（1）崇仁河上游改造建設(shè)項目（一河兩岸改造、永勝路、永勝橋）、枧南路加寬改造。3月份之前，做好拆遷調(diào)查摸底工作，同時做好規(guī)劃設(shè)計工作，5月底完成招投標(biāo)工作，爭取下半年開工建設(shè)。力爭在年底完成一河兩岸建設(shè)和永勝路建設(shè)，枧南路加寬改造爭取11月全面竣工。永勝橋爭取秋季開工建設(shè)。

（2）實驗小學(xué)擴建工程、職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)工程。在3月底之前制定出具體改造、建設(shè)方案，并選好職業(yè)技術(shù)學(xué)校的建設(shè)地址。5月底做好設(shè)計工作，并做好招投標(biāo)工作，爭取下半年開工建設(shè)。

（3）縣醫(yī)院改造。上半年做好施工前的各項準(zhǔn)備工作，爭取下半年開工建設(shè)。

（4）光明橋。上半年做好前期準(zhǔn)備工作，擇時開工建設(shè)。

（5）縣人武部訓(xùn)練基地。爭取年底全面竣工并交付使用。

2、休閑旅游項目

（1）寧家臨河濕地公園。4月底完成規(guī)劃、設(shè)計工作，同時做好征地和補償工作，汛期過后開工建設(shè)，力爭在11月底全面竣工。

（2）南阜廣場、撫八線金三角綠化雕塑廣場。4月底完成規(guī)劃、設(shè)計工作，同時做好征地和補償工作，5月份完成招投標(biāo)工作，爭取6月份開工建設(shè)，12月底竣工。

3、民生工程

（1）背街小巷改造。2月底做好調(diào)查摸底工作，3月底制定改造方案，爭取5月份開工建設(shè)，力爭11月份完成改造任務(wù)。

（2）安居工程（棚戶區(qū)改造、兩房建設(shè)）。3月份之前要完成兩房建設(shè)的招投標(biāo)工作，確定改造棚戶區(qū)域。12月底全面竣工并交付使用。

4、向上爭取資金的項目

（1）自來水改造。3月份做好項目的包裝和申報工作，4月底完成規(guī)劃、設(shè)計工作，項目立項后，成立工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，6月底之前完成招投標(biāo)等各項工作，力爭7月份開工建設(shè)。

（2）220KV輸變電工程。上半年做好招投標(biāo)前的各項準(zhǔn)備工作，爭取下半年開工建設(shè)。

（3）垃圾填埋場。上半年做好準(zhǔn)備工作，爭取下半年開工建設(shè)。

5、開發(fā)項目

呂家小區(qū)年內(nèi)完成一期建設(shè)。永勝小區(qū)4月份之前完成土地出讓工作。力爭下半年進(jìn)行部分開發(fā)建設(shè)。

四、主要措施

（一）實行領(lǐng)導(dǎo)抓項目，領(lǐng)導(dǎo)抓落實

縣委、縣政府將明確一名縣副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任項目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門“一把手”為項目法人。具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的各種問題。

（二）著力解決征地、拆遷問題

1、成立專門的征地、拆遷機構(gòu)。征地機構(gòu)由縣國土局負(fù)責(zé)組建，巴山鎮(zhèn)派人參加；拆遷機構(gòu)由縣房管局負(fù)責(zé)組建，巴山鎮(zhèn)及相關(guān)部門派人參加。

2、依法、合情、合理進(jìn)行補償。對失地農(nóng)民，依據(jù)有關(guān)政策和法律、法規(guī)給予最低生活保障或其它解決辦法，消除其后顧之憂。

3、依法打擊非法上訪，阻撓征地、拆遷、項目建設(shè)和無理取鬧的人和事。

4、按照有關(guān)政策規(guī)定，切實解決農(nóng)民建私房的手續(xù)審批問題。

5、繼續(xù)打擊違法買賣土地和違規(guī)建設(shè)的行為。

（三）多渠道解決建設(shè)資金問題

1、積極向上爭取政策性資金，項目法人單位對項目要進(jìn)行早包裝、早申報、早聯(lián)絡(luò)、早爭取。要有“鉆”的精神，“粘”的韌力，“擠”的毅力，更多更好地爭取國家項目資金支持。

2、加快土地出讓步伐?？h國土局要制定土地出讓計劃和目標(biāo)，爭取全年土地出讓純收入過億元。同時加緊收繳舊欠土地出讓款。

3、采取以土地抵押，向商業(yè)銀行借款融資。

4、實行由承建商（開發(fā)商）墊資方式，緩解建設(shè)資金壓力。

5、對一些項目可采取BOT或BT模式，由民間投資、收益。若干年后政府收回。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加快推進(jìn)重點項目建設(shè)，加強綜合協(xié)調(diào)，成立“縣推進(jìn)城市重點項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。由縣委副書記、縣政府常務(wù)副縣長彭銀貴任組長。縣委常委、紀(jì)委書記黃發(fā)高任第一副組長，縣政府副縣長章勁松任常務(wù)副組長?？h委辦、政府辦、紀(jì)委（監(jiān)察局）、建設(shè)局、財政局、審計局、國土局、發(fā)改委、房管局、城投公司、巴山鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員。具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查項目建設(shè)，對重大問題作出決策，形成協(xié)調(diào)一致，兼顧各方，整體推進(jìn)，高效運作的工作格局，確保各項工程按期、按質(zhì)完工并交付使用。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)六個工作組，具體如下：

1、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。由縣建設(shè)局局長任辦公室主任，從建設(shè)局抽調(diào)4名工作人員組成，辦公室設(shè)在縣建設(shè)局內(nèi)。協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組做好日常事務(wù)工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項，為領(lǐng)導(dǎo)決策做好參謀與助手，對項目實施中相關(guān)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，起草相關(guān)文件、材料和領(lǐng)導(dǎo)講話，并定期或不定期編發(fā)《縣重點城建項目推進(jìn)動態(tài)》。

2、項目立項和工程招投標(biāo)管理組。由縣發(fā)改委主任任組長，縣紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室主任、縣建設(shè)局紀(jì)檢組長任副組長。依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)和縣政府文件規(guī)定，對政府投資項目的立項等相關(guān)事宜進(jìn)行審查，對按規(guī)定需招投標(biāo)的項目進(jìn)行監(jiān)督、管理和服務(wù)。

3、規(guī)劃設(shè)計審查組。由縣建設(shè)局局長任組長，縣建設(shè)局及相關(guān)單位技術(shù)人員為成員。負(fù)責(zé)對相關(guān)項目的建設(shè)用地選址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、規(guī)劃設(shè)計、施工圖件等進(jìn)行審核審查。

4、合同和建設(shè)資金審核組。由縣財政局局長任組長，縣審計局局長、縣法制辦主任、縣監(jiān)察局副局長任副組長。負(fù)責(zé)對各相關(guān)項目的建設(shè)合同、資金籌措方案、建筑工程造價、工程招投標(biāo)、工程資金的使用和管理等進(jìn)行審核檢查。

5、土地市場運作組。由縣國土資源局局長任組長，縣國土資源局副局長相關(guān)人員為成員。負(fù)責(zé)對各相關(guān)項目的建設(shè)用地供地、新增用地報批和征收、土地交易、土地出讓金收繳等進(jìn)行審核運作。

6、項目建設(shè)督查組?？h委組織部副部長任組長，縣監(jiān)察局副局長、縣建設(shè)局副局長任副組長。了解和綜合各項目推進(jìn)情況及存在的問題，并對合同落實情況、工地上工情況、工程進(jìn)度情況、現(xiàn)場管理情況及領(lǐng)導(dǎo)到位情況進(jìn)行督查。

六、具體要求

1、項目責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)工作要求。實行掛點項目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，項目責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽取所掛點的重點項目建設(shè)進(jìn)度的情況匯報，定期或不定期深入施工現(xiàn)場開展調(diào)查、指導(dǎo)、調(diào)度和督促項目建設(shè)，進(jìn)行現(xiàn)場辦公，及時協(xié)調(diào)和解決項目實施過程中的實際困難與問題。

2、項目責(zé)任單位工作要求。（1）項目責(zé)任單位負(fù)責(zé)人為項目法人代表，對整個項目建設(shè)負(fù)全責(zé)，要親自抓、親自過問，每天要到二次項目現(xiàn)場，了解督促項目進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中遇到的困難和問題。（2）組建項目實施工作班子，明確單位一名副職專門負(fù)責(zé)，工作成員從本單位抽調(diào)，該工作班子一律與原單位工作脫鉤，小組成員名單及聯(lián)系電話報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（3）制定項目工程實施方案。該方案內(nèi)容包括工程基本情況、基本預(yù)算、資金安排及管理、工程進(jìn)度安排（倒排計時）及分工等，并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審閱后實施。（4）抓好拆遷安置及管線遷移工作。①拆遷安置補償工作原則上城鎮(zhèn)居民實行貨幣補償，農(nóng)民實行貨幣補償或安排安置用地，也可以實行公寓房安置，各項目法人單位根據(jù)實際情況向縣委、縣政府上報拆遷安置方案，經(jīng)批準(zhǔn)后實施，并負(fù)責(zé)辦理拆遷有關(guān)法律手續(xù)。②做好管線遷移工作。各相關(guān)管線單位要按照項目進(jìn)度按排，及時做好管線遷移工作。（5）抓好規(guī)劃設(shè)計工作。①原則上實行公開招投標(biāo)選擇設(shè)計單位。②個別項目為了加快速度趕工期，可實行設(shè)計方案招標(biāo)。③規(guī)劃設(shè)計按程序報審。（6）抓好工程的招投標(biāo)。①原則上按正常程序?qū)嵭泄_招投標(biāo)，招標(biāo)方案報領(lǐng)導(dǎo)小組審批。②個別項目可參照市里的做法，經(jīng)批準(zhǔn)采取匯率招標(biāo)，最低合理中標(biāo)價中標(biāo)。首先是確定工程類別，然后確定下浮系數(shù)，按照國家定額（92、93）的基礎(chǔ)上，下浮5個點至10個點進(jìn)行招標(biāo)，在同等和項目所需資金情況下，最低價中標(biāo)，然后簽訂合同，所有合同要經(jīng)過合同和建設(shè)資金審核組審定，以示負(fù)責(zé)。（7）妥善使用好項目建設(shè)資金。①預(yù)算通過一定的程序，由政府確定投資總額。②由政府投資的項目法人擬定資金使用計劃，報縣財政部門審核。③資金安排的基本原則，保證五個重點：一是保土地拆遷費用；二是保規(guī)劃設(shè)計費用；三是保工程的啟動資金；四是保重中之重的項目；五是保項目實施中的工作經(jīng)費。（8）對照標(biāo)準(zhǔn)抓質(zhì)量。所有工程一律實行工程監(jiān)理制，聘請專業(yè)的監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)理，對有資質(zhì)的監(jiān)理公司一律實行公開招標(biāo)，在同等資質(zhì)情況下，按最低收費標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)。

3、項目資金管理要求。（1）設(shè)立重點項目建設(shè)資金專戶，在專戶內(nèi)的每個重點項目設(shè)立一個子項目。（2）每個項目都要進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，預(yù)算或預(yù)算審計，合同和建設(shè)資金審核組會同項目掛點領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任單位提出資金安排意見，經(jīng)縣政府審批后，縣財政部門做出資金安排。（3）縣財政對政府投資的新項目，安排項目建設(shè)總資金的5%作為項目啟動資金，以保證工程動工前各項規(guī)劃設(shè)計，征地等前期工作經(jīng)費。（4）縣國土部門要加強征地和土地出讓力度，所得土地出讓資金全部打入建設(shè)資金專戶，以確保政府投資項目建設(shè)所需資金。（5）資金支付使用實行責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，由項目法人經(jīng)手，責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)審批后按財政制度進(jìn)行支付，待工程竣工驗收后進(jìn)行決算審計。外商投資項目資金由投資方進(jìn)行管理，責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)、項目法人要督促資金按時到位，以確保工程建設(shè)進(jìn)度。（6）縣推進(jìn)城市重點項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要定期監(jiān)督和調(diào)度資金使用情況，確保項目建設(shè)資金按建設(shè)進(jìn)度到位。

4、項目調(diào)度要求。（1）各項目責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)每周至少調(diào)度一次，調(diào)度項目現(xiàn)場的七大員（項目單位負(fù)責(zé)人、跟蹤服務(wù)員、施工員、質(zhì)監(jiān)員、預(yù)算員、資料員、安全員），了解督促項目進(jìn)展情況，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)困難和問題。（2）項目領(lǐng)導(dǎo)小組每月10日、20日、30日調(diào)度一次，遇雙休日、節(jié)假日順延。參加調(diào)度人員為各項目的責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)人、跟蹤服務(wù)人員、項目承包商和施工隊伍負(fù)責(zé)人。如工作需要，縣委書記、縣長隨時直接調(diào)度。

5、督查工作要求。從紀(jì)委監(jiān)察局、組織部及各相關(guān)單位抽調(diào)人員，組成督查組，對項目進(jìn)行督查。（1）督查方式：采取一看二問三聽四比的方式督查。一看，即看項目實際進(jìn)展；二問，即問存在的問題和解決辦法；三聽，即聽下一步工作打算；四比，即比較各重點建設(shè)項目成效。（2）督查內(nèi)容：包括合同落實情況、工地上工情況、工程進(jìn)度情況、現(xiàn)場管理情況和領(lǐng)導(dǎo)到位情況。（3）督查時間：每月15日、30日定期督查，特殊情況隨時督查。（4）督查職責(zé)：督查小組按照督查內(nèi)容進(jìn)行實地督查，將督查情況于當(dāng)天下午下班前報縣重點項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，再由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總報縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長。督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給項目責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)并報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。（5）督查通報：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)了解收集項目施工進(jìn)展情況，并進(jìn)行綜合，做到每周一簡報、半月一通報，同時并呈報縣委書記、縣長及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。各項目單位每周五向縣重點項目辦公室報項目進(jìn)展情況及下周的工作進(jìn)度安排書面材料。

6、獎懲工作要求。項目工程如期按質(zhì)按要求完工并交付使用，由縣財政按投資額0.5%給予項目法人獎勵；項目工程因施工企業(yè)自身原因造成工程延誤的，對施工企業(yè)處罰。每延誤一天按合同規(guī)定給予2000—5000元/天經(jīng)濟(jì)處罰，由自然條件原因（如冰雪天氣等）或因甲方原因（如停電等）造成工期延誤，工期順延。對重點項目法人工作抓得不緊，督促不力，協(xié)調(diào)不到位，不能確保重點項目實現(xiàn)工作目標(biāo)的，要嚴(yán)肅責(zé)任追究，年終目標(biāo)管理實行一票否決。