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為保證中央建設社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略部署的貫徹落實，加快推進打造“活力馬鞍”、實現(xiàn)富民興鎮(zhèn)的進程，現(xiàn)就我鎮(zhèn)加強農(nóng)村基層黨風廉政建設提出如下意見。

一、指導思想和工作目標

1、指導思想：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的要求，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鎮(zhèn)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設總體目標，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，以發(fā)展的思路和改革的精神深入推進農(nóng)村基層黨風廉政建設，為打造“活力馬鞍”、實現(xiàn)富民興鎮(zhèn)提供堅強的政治保障。

2、工作目標：農(nóng)村黨的基層組織思想建設、組織建設、作風建設和制度建設得到明顯加強；農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步發(fā)揮；農(nóng)村黨員、干部和基層涉農(nóng)部門黨員、干部能嚴格執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策；農(nóng)村基層黨員和干部素質(zhì)明顯提高，黨群、干群關系日益密切；黨員和干部繼續(xù)保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風，公道正派，勤政為民，廉潔自律；違紀違法案件得到及時查處;損害農(nóng)民群眾利益的突出問題得到有效解決；逐步建立起與社會主義新農(nóng)村建設相適應的農(nóng)村基層黨風廉政建設長效機制。

二、對農(nóng)村基層黨員和干部的基本要求

3、農(nóng)村基層各級黨員和干部要認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》、“五個不許”等有關規(guī)定，同時嚴格遵守本縣制定的《農(nóng)村基層黨員干部廉潔自律規(guī)定》，不斷增強廉潔自律意識，成為勤政廉政楷模。要求別人不做的，自己首先不做；要求別人做到的，自己首先做到。

4、農(nóng)村基層黨員和干部要發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，適應社會主義新農(nóng)村建設的要求。鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨政班子成員和黨員干部要適應農(nóng)村稅費改革后的新形勢，轉變工作職能，改進工作方法，注重運用說服教育、示范引導的方法開展工作。基層站所的黨員和干部要加強自身建設，堅持依法辦事，提升工作效能，提高服務水平，開展服務承諾。村級組織的黨員和干部，要加強學習，增強民主意識和法制觀念，提高理解政策和執(zhí)行政策的水平；堅持為民辦實事，開展結對幫扶，帶領農(nóng)民共同致富。

三、農(nóng)村基層黨風廉政建設重點工作

5、進一步規(guī)范和完善政務公開、村務公開和站務公開。把群眾關心、關注的熱點問題作為重點，及時公開，廣泛征求意見，自覺接受監(jiān)督。把貫徹執(zhí)行政務公開和村務公開制度，作為加強民主政治建設和黨風廉政建設的重要任務，常抓不懈。堅決防止和糾正搞形式、走過場，假公開、不公開。

6、進一步加強鎮(zhèn)、村財務管理。積極推行村財民理鎮(zhèn)監(jiān)管，抓好“收支兩條線”和民主理財制度的貫徹執(zhí)行，大力提倡勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的風氣，花好每一分錢，辦好每一件事，堅決防止和反對暗箱操作、鋪張浪費。

7、積極推進民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。依法維護廣大群眾的民主權利，在換屆選舉、公益事業(yè)、項目承包等方面，充分尊重群眾意愿，擴大群眾的知情權、參與權，保證群眾依法行使選擇權、監(jiān)督權。

8、認真落實黨在農(nóng)村的各項方針政策。堅持黨在農(nóng)村的基本政策，進一步穩(wěn)定土地承包關系；落實好林業(yè)產(chǎn)權制度改革的各項政策；普及農(nóng)村義務教育，落實“兩免一補”政策，深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革；保證農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整、退耕還林、扶貧開發(fā)等各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，促進社會主義新農(nóng)村建設的全面開展。

9、堅決糾正損害農(nóng)民群眾利益的行為。認真落實涉農(nóng)稅收價格收費“公示制”、農(nóng)村訂閱報刊費用“限額制”、農(nóng)村義務教育收費“一費制”、涉農(nóng)負擔案（事）件“責任追究制”四項制度。深入開展農(nóng)民負擔專項治理工作，堅決糾正在農(nóng)民建房、用電用水和務工經(jīng)商等方面存在的亂收費、亂罰款和各種攤派行為；堅決糾正農(nóng)村醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風；堅決糾正在扶貧救災、移民等款物管理和使用中損害農(nóng)民群眾利益的行為；嚴厲打擊哄抬農(nóng)資價格和制售偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為；深入治理企業(yè)違法排污、亂砍濫伐林木等破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的問題。

10、加強基層信訪工作。落實信訪工作責任制，建立健全鎮(zhèn)、村、組三級信訪網(wǎng)絡。推行黨政機關領導干部接待來訪群眾和干部下訪制度，主動了解和解決農(nóng)民群眾的合理訴求。堅持把解決信訪問題與保護群眾的根本利益、建章立制、對黨員干部進行黨風廉政教育、加強基層民主政治建設相結合，依法行政，依法信訪，依法處理信訪問題，真正把矛盾化解在基層，把問題解決在基層。

11、嚴肅查處農(nóng)村基層違紀違法案件。重點查處截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)資金案件，侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件，利用職權謀取非法利益案件，涉及農(nóng)民負擔的惡性案件，換屆選舉中賄選等嚴重違反組織人事紀律的案件，黨員和干部參與賭博、腐化墮落案件。

四、完善農(nóng)村基層黨風廉政制度建設各項制度

12、加強制度建設要體現(xiàn)標本兼治、綜合治理，注重從源頭上預防和解決腐敗問題的要求，鎮(zhèn)、村兩級基層黨組織要在全面貫徹落實黨風廉政建設責任制的基礎上，重點貫徹落實、不斷完善以下五項制度：一是農(nóng)村基層黨員干部廉潔自律規(guī)定。農(nóng)村基層黨員干部要嚴格遵守中央、省、市、縣有關廉潔自律的規(guī)定，年初就個人廉潔自律問題作出公開承諾，年終進行考核。二是農(nóng)村基層政務公開、村務公開和站務公開制度。要從公開內(nèi)容、公開方式、公開時間、公開地點以及對公開的監(jiān)督等方面，對政務公開、村務公開和站務公開進一步規(guī)范。三是農(nóng)村基層財務管理制度。以強化民主理財為重點，從鎮(zhèn)、村財務的收支范圍、賬目管理、審批制度、監(jiān)督方式等方面進一步規(guī)范。四是村級組織民主決策管理監(jiān)督制度。對公益事業(yè)、固定資產(chǎn)處置、產(chǎn)權轉讓（轉包）、大額度資金使用等重大決策，要從決策、實施、驗收等環(huán)節(jié)建立一整套監(jiān)督機制。五是農(nóng)村基層黨風廉政建設考核制度。按照有關規(guī)定，對基層站所、村委會及其班子成員落實黨風廉政建設的情況進行考核，并重視考核結果的運用。

五、深入開展農(nóng)村基層反腐倡廉宣傳教育

13、針對農(nóng)村實際，突出教育重點。要以村領導班子成員和基層站所負責人為重點，按照“為民、務實、清廉”的要求，結合農(nóng)村黨員干部思想、工作、作風實際，深入持久地開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領教育，社會主義榮辱觀教育，黨紀政紀法紀教育，依法行政教育，勤政廉政教育，不斷提高農(nóng)村黨員干部的思想政治素質(zhì)、政策水平和依法辦事能力。

14、積極探索農(nóng)村基層黨風廉政教育的新形式、新途徑。要充分發(fā)揮“大宣教”工作格局的作用，把農(nóng)村基層黨風廉政教育納入鎮(zhèn)、村兩級年度學習教育計劃，以鎮(zhèn)黨校為陣地，加大對本鎮(zhèn)、村黨員干部教育培訓的力度。要不斷創(chuàng)新教育形式，通過舉辦培訓班、知識講座，開設黨風廉政教育宣傳欄，送廉政戲下鎮(zhèn)等多種方式，在農(nóng)村深入推進廉政文化建設，營造濃厚的廉政氛圍，促進鎮(zhèn)風文明。

六、以點帶面，穩(wěn)步推進農(nóng)村基層黨風廉政建設

15、認真開展農(nóng)村基層黨風廉政建設試點工作。鎮(zhèn)黨委、政府牽頭組織有關站所、村選擇3—4個村認真開展試點工作，在試點工作取得成效的基礎上，總結經(jīng)驗，向全鎮(zhèn)推廣。要落實試點工作責任，實行鎮(zhèn)黨政班子成員包片負責制，集中時間、集中人員、集中精力抓好試點工作。

16、認真開展創(chuàng)建“廉政示范村”和“人民滿意的基層站所”活動。以推進村級組織民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為重點，以“五好支部”和“雙強支書”為標準，以完善村務公開、強化村級財務監(jiān)管為載體，創(chuàng)建“為民、務實、清廉”的廉政示范村；以公正執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務為重點，以人民滿意為根本標準，大力加強基層站所的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，促進基層站所成為廉潔、勤政、務實、規(guī)范、高效的服務窗口。

七、加強領導，開創(chuàng)農(nóng)村基層黨風廉政建設新局面

17、加強對農(nóng)村基層黨風廉政建設的領導。成立全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風廉政建設領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，紀委書記任副組長，財政所、民政所、計生辦、信訪辦、馬鞍中學、中心小學等單位主要負責人為成員。各村要成立由村支部書記任組長、村主任和紀檢委員任副組長、村組長和村民代表為成員的農(nóng)村基層黨風廉政建設領導小組。

18、加強村級班子建設，各基層站所和行政村黨組織，要設立紀檢委員，各自然村要設立1名黨風廉政建設監(jiān)督員，建立有人管事、有人辦事的農(nóng)村基層黨風廉政建設工作網(wǎng)絡。

19、基層站所和村級紀檢委員在貫徹落實黨風廉政建設責任制工作中要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，在加強農(nóng)村基層黨風廉政建設工作中要充分發(fā)揮職能作用。要不斷增強責任感、使命感，充分行使教育、監(jiān)督、保護、懲處職能，按照鎮(zhèn)鎮(zhèn)部署和要求，緊密結合實際，創(chuàng)造性地開展工作。

20、基層站所黨組織和村黨支部要按照黨風廉政建設責任制規(guī)定，認真落實各項工作任務，制定年度黨風廉政建設目標，明確責任人，并向鎮(zhèn)黨委、政府書面報告年度黨風廉政建設工作情況。各基層站所負責人和村黨支部書記是農(nóng)村基層黨風廉政建設的第一責任人,村主任對加強農(nóng)村黨風廉政建設負有重要責任。

21、落實農(nóng)村基層黨風廉政建設各項工作的責任。鎮(zhèn)紀委負責牽頭組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)有關部門抓好民主監(jiān)督管理、農(nóng)村政策落實、人民滿意的基層站所創(chuàng)建、違紀案件查處等工作，鎮(zhèn)黨委分管組織工作的委員負責抓好鎮(zhèn)村組織建設和干部作風建設，鎮(zhèn)黨委分管宣傳工作的委員負責抓好宣傳教育，財政所負責鎮(zhèn)村財務制度建設、實施和任期經(jīng)濟責任審計工作，民政所負責抓好村務公開工作，馬鞍中學、中心小學負責解決農(nóng)村中小學教育亂收費等方面的問題，信訪辦負責抓好農(nóng)村基層信訪工作。

22、各基層站所和村級黨組織要按照“誰主管，誰負責”的原則，把農(nóng)村基層黨風廉政建設與物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。對在黨風廉政建設中不履行或者不正確履行職責的，嚴格按照有關規(guī)定進行責任追究。