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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，直屬機(jī)構(gòu)，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)：

為深入貫徹黨的*精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力保障和改善民生，提高政府公共服務(wù)能力，根據(jù)《*省人民政府關(guān)于深入實(shí)施民生工程的意見》(*政[20*]3號(hào))文件精神,現(xiàn)提出如下意見：

一、落實(shí)政策,完善措施，三項(xiàng)民生工程實(shí)行擴(kuò)面提標(biāo)

(一)進(jìn)一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度。在現(xiàn)有農(nóng)村低保的基礎(chǔ)上,實(shí)施擴(kuò)面提標(biāo)。20*年將全縣農(nóng)村居民最低生活保障線從683元提高到860元,增加農(nóng)村低保對(duì)象11286人，全縣保障人數(shù)達(dá)到54024人。所需資金,由省與縣按7:3比例負(fù)擔(dān)。

(二)建立覆蓋全縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，建立覆蓋全縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度(我縣20*年1月1日正式啟動(dòng)此項(xiàng)工程,根據(jù)上級(jí)文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際情況,實(shí)施提標(biāo)工作)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)，在20*年人均50元的基礎(chǔ)上提高到*0元，其中：中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由20元提高到40元，省財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由15元提高到30元，縣財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由5元提高到*元，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為20元。

(三)全面實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。20*年，繼續(xù)免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供國家課程教科書，并補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)。提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)的生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)，所需資金地方分擔(dān)部分全部由省財(cái)政負(fù)擔(dān)；城市義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)資金仍按原渠道和負(fù)擔(dān)比例由省、市承擔(dān)。向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供國家課程教科書資金由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。補(bǔ)助農(nóng)村貧困寄宿生生活費(fèi)資金，中央按照落實(shí)基本標(biāo)準(zhǔn)所需經(jīng)費(fèi)總額的50％給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，地方財(cái)政承擔(dān)的50％部分由縣承擔(dān)。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，鞏固成效，繼續(xù)推進(jìn)九項(xiàng)民生工程

農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)制度、城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費(fèi)保障機(jī)制、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、重大傳染病病人醫(yī)療救治和艾滋病病人生活救助保障機(jī)制、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度等9項(xiàng)民生工程，繼續(xù)按*政辦[20*]24號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。在實(shí)施過程中要注重項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度，鞏固項(xiàng)目成果，使其形成長期惠民項(xiàng)目。

三、進(jìn)一步擴(kuò)充內(nèi)容，新增實(shí)施六項(xiàng)民生工程

按照省政府提出的“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、盡力而為、惠及多數(shù)”的原則，20*年增加六項(xiàng)民生工程。

(一)實(shí)施廣播電視“村村通"工程。20*年計(jì)劃完成80個(gè)20戶以上已通電廣播電視盲村“村村通”工程建設(shè)任務(wù)，使農(nóng)民能夠收聽收看到中央和本省的4套以上廣播節(jié)目和8套以上電視節(jié)目。所需資金，由中央財(cái)政、省市財(cái)政、省發(fā)展改革委、省廣播電視局共同承擔(dān)。

(二)建立高校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度。建立健全中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，20*年我縣將通過提供國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國家助學(xué)金，解決全縣家庭經(jīng)濟(jì)困難在校中職學(xué)生的就學(xué)問題。所需資金，由中央財(cái)政、省、市、縣財(cái)政按規(guī)定的比例共同承擔(dān)。

(三)完善大中型水庫移民后期扶持政策。自20*年7月1日起，20年內(nèi)對(duì)大中型水庫移民每人每年補(bǔ)助600元。20l0年，基本解決移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生態(tài)環(huán)境脆弱等突出問題。20*年我縣將符合扶持政策的移民全部進(jìn)行扶持。

(四)實(shí)施農(nóng)村公路“村村通”工程。20*年全縣計(jì)劃新改建通建村水泥（瀝青）路202.1公里。所需資金，除省籌集資金(含中央補(bǔ)助)補(bǔ)助外，其余通過市、縣財(cái)政安排、銀行貸款、企業(yè)贊助、農(nóng)村一事一議等渠道解決。

(五)建立城市低收入家庭住房困難保障機(jī)制。20*年對(duì)全縣城市最低收入家庭住房困難的431戶實(shí)施保障機(jī)制。20*年末，全縣廉租住房制度保障范圍由住房困難的城市低保家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭，保障方式以發(fā)放租賃補(bǔ)貼為主。“十一五”期間，實(shí)物配租戶數(shù)占廉租住房保障戶數(shù)的比例原則上不低于30％。廉租住房保障所需資金，主要通過縣財(cái)政預(yù)算安排、住房公積金增值收益、土地出讓凈收益(*％以上)及爭取中央財(cái)政補(bǔ)助等方式安排，省財(cái)政適當(dāng)予以補(bǔ)助并實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

(六)實(shí)施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程。加快實(shí)現(xiàn)2015年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)進(jìn)程，解決貧困白內(nèi)障患者復(fù)明的迫切需求。20*年我縣計(jì)劃解決貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)*0例。所需資金全部由省財(cái)政負(fù)擔(dān)。

四、強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立科學(xué)高效推進(jìn)機(jī)制。深入實(shí)施十八項(xiàng)民生工程，是省委、省政府圍繞*提出的讓全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標(biāo)，推進(jìn)和諧*建設(shè)的重大舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，把實(shí)施民生工程擺在更加突出的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)工作責(zé)任，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)落實(shí)、上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作機(jī)制?？h民生辦要充分發(fā)揮牽頭、抓總的作用，積極主動(dòng)做好工作。各成員單位各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)工作調(diào)度，完善制度措施，強(qiáng)化指導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

（二）全額落實(shí)配套資金，嚴(yán)格民生工程資金管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民生工程的投入，確保配套資金及時(shí)足額到位?？h各主管部門配合縣財(cái)政局和縣民生辦認(rèn)真測算今年民生工程所需的配套資金，拿出配套資金的落實(shí)方案，報(bào)請(qǐng)縣政府研究確定后予以配套實(shí)施。要采取切實(shí)可行的措施，進(jìn)一步嚴(yán)格資金管理，加強(qiáng)對(duì)民生工程資金管理使用情況的監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占、挪用、滯留以及虛報(bào)冒領(lǐng)等行為，切實(shí)提高資金的使用效益。

（三）強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生辦的基礎(chǔ)工作，規(guī)范民生工程資金發(fā)放。今年我縣將按照《關(guān)于實(shí)行民生工程資金補(bǔ)助對(duì)象管理“村組一線實(shí)工作法”的通知》（縣辦秘[20*]118號(hào)）文件精神,實(shí)施惠民資金管理“一線實(shí)”工作辦法，把最基層的情況搞準(zhǔn)，把數(shù)據(jù)核實(shí)，保障各項(xiàng)補(bǔ)助到人的資金及時(shí)足額發(fā)放到位，做到不重、不漏、不冒，接受群眾監(jiān)督，杜絕暗箱操作。不斷加強(qiáng)信息化建設(shè)，完善和落實(shí)各項(xiàng)管理制度，努力提高管理水平和工作質(zhì)量。

(四)加大宣傳力度，努力營造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要統(tǒng)籌謀劃今年民生工程宣傳工作，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開展專題宣傳，創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳實(shí)效。廣泛宣傳民生工程政策措施，做到進(jìn)村入戶、家喻戶曉，積極引導(dǎo)廣大群眾和社會(huì)各界廣泛參與、支持民生工程的實(shí)施?？h民生辦要采取有效措施加大宣傳力度、擴(kuò)大宣傳面，及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，推動(dòng)民生工程的深入實(shí)施。

（五）加強(qiáng)督促檢查，務(wù)求工作實(shí)效?？h民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全縣民生工程實(shí)施情況，定期或不定期組織綜合督查；各工程實(shí)施主管部門結(jié)合工作實(shí)際，適時(shí)開展專項(xiàng)督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)也要對(duì)轄區(qū)內(nèi)實(shí)施的民生工程進(jìn)行逐項(xiàng)督查。要研究改進(jìn)督查方法，注重提高督查效果，寓督查于服務(wù)之中，積極幫助解決實(shí)際困難。同時(shí)，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，要督促有關(guān)單位認(rèn)真整改，情節(jié)嚴(yán)重并造成重大影響的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?？h政府對(duì)民生工程年度實(shí)施情況組織開展考核評(píng)比，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。