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20*年，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的*和中央省市農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)民增收為核心，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為著力點(diǎn)，積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)，深化農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。主要發(fā)展目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值44.5億元，比上年增長(zhǎng)9.5%，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到26.5億元，比上年增長(zhǎng)9%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5053元，比上年增加400元，增長(zhǎng)8.6%。

一、不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造強(qiáng)勢(shì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

1.打造優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)。著力抓好優(yōu)質(zhì)稻板塊基地建設(shè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻72萬畝，水稻優(yōu)質(zhì)率達(dá)到95%以上，其中“鑒真二號(hào)”和“*中五號(hào)”兩個(gè)骨干品種實(shí)行板塊推進(jìn)，訂單生產(chǎn)面積穩(wěn)定在20萬畝，發(fā)展“豐兩優(yōu)”、“楊兩優(yōu)”等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種和其他專用稻50萬畝，建設(shè)有機(jī)稻基地2萬畝。繼續(xù)發(fā)揮湖北國寶橋米集團(tuán)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，落實(shí)優(yōu)質(zhì)糧食訂單面積90萬畝，其中縣內(nèi)65萬畝，縣外25萬畝。全縣糧食種植總面積穩(wěn)定在130萬畝，總產(chǎn)穩(wěn)定在53萬噸。通過穩(wěn)定糧食種植面積，發(fā)展訂單生產(chǎn)，提高糧食優(yōu)質(zhì)率，兼顧好國家糧食安全與農(nóng)民增收的關(guān)系。

2.打造規(guī)模畜牧產(chǎn)業(yè)。以推進(jìn)畜禽產(chǎn)業(yè)規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖突破性發(fā)展。20*年，全縣出欄生豬100萬頭以上，出籠家禽1000萬只以上。全縣生豬規(guī)?；B(yǎng)殖達(dá)到60%，家禽規(guī)?；B(yǎng)殖達(dá)到80%。一是推進(jìn)畜牧小區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)新建新市鎮(zhèn)丁家榜蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)、永興鎮(zhèn)老柳河蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)、錢場(chǎng)鎮(zhèn)鵬昌綠色養(yǎng)殖園、石龍鎮(zhèn)張家當(dāng)?shù)半u養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè)蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)；新建羅店鎮(zhèn)丁家沖廣信生豬養(yǎng)殖小區(qū)、宋河鎮(zhèn)富源生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、孫橋牛車河生豬養(yǎng)殖小區(qū)、雁門口新民生豬養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè)養(yǎng)豬小區(qū)。二是推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖。發(fā)揮畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，狠抓規(guī)模養(yǎng)殖大戶發(fā)展。全縣規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到5015戶，新增800戶，規(guī)模化養(yǎng)殖生豬出欄達(dá)到60萬頭，新增20萬頭，規(guī)?；B(yǎng)殖家禽達(dá)到800萬只，新增200萬只。三是加強(qiáng)疫病防控。牢固樹立“全年防疫、四季防疫”的工作理念，建立“春秋集中免疫、月月定時(shí)補(bǔ)針、定期監(jiān)測(cè)抗體”防疫制度和工作方式，切實(shí)抓好禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病的防控工作，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。四是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖小區(qū)的養(yǎng)殖設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，在重點(diǎn)地區(qū)、品種、環(huán)節(jié)、小區(qū)和企業(yè)，加快推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范樣板。組織無公害畜禽產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。五是加大對(duì)畜牧業(yè)投入力度。加大財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的力度，對(duì)新建畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬“150”模式的農(nóng)戶給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持。支持保險(xiǎn)公司大力開發(fā)生豬保險(xiǎn)市場(chǎng)。

3.打造現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)。圍繞現(xiàn)代林業(yè)示范市建設(shè)，以建設(shè)武漢后花園為目標(biāo)，著力打造生態(tài)京山，建設(shè)功能較為完善的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)體系。重點(diǎn)狠抓四大工程建設(shè)。一是成片造林綠化工程。完成成片造林3萬畝，其中低產(chǎn)林改造1.5萬畝。二是城鄉(xiāng)佳居環(huán)境建設(shè)工程。以創(chuàng)建國家級(jí)園林縣城為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好縣城綠化、美化。同時(shí)以村莊環(huán)境整治為重點(diǎn)，大力實(shí)施“百千萬”工程，建設(shè)生態(tài)家園，完成四旁植樹220萬株。三是花卉苗木產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程。重點(diǎn)在皂當(dāng)公路沿線和國有林場(chǎng)建設(shè)花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地，打造“皂當(dāng)花卉苗木走廊”，新建花卉苗木基地5000畝，達(dá)到2萬畝。四是綠色通道建設(shè)工程。著力開展景觀大道建設(shè)，對(duì)高速公路連接線、皂當(dāng)路永興至孫橋段、京安路新市至宋河段、京錢路錢場(chǎng)至新市段、京綠路新市至綠林段實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化，建成“風(fēng)景線”。大力推進(jìn)村鎮(zhèn)公路綠化，完成綠化里程120公里。對(duì)縣境內(nèi)高速公路、省級(jí)公路和鐵路實(shí)行沿線拓展，高標(biāo)準(zhǔn)造林綠化。

4.打造特色增收產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞中華鱉、白花菜、香菇、板栗、茶業(yè)、果蔬等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，依靠科技進(jìn)步，大力發(fā)展各類專業(yè)村、特色村，培育集中連片的特色產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張和效益的提升。依托綠林大洪山核心景區(qū)、空山洞、虎瓜山、溫泉等旅游景區(qū)，大力發(fā)展以生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和支持景區(qū)周邊農(nóng)民興辦農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、垂釣中心、田園景觀等項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)民增收。抓好宋河鎮(zhèn)、曹武鎮(zhèn)小龍蝦養(yǎng)殖，全縣新發(fā)展小龍蝦養(yǎng)殖面積2.5萬畝，達(dá)到5萬畝。抓好新市鎮(zhèn)趙畈村無公害蔬菜、永興鎮(zhèn)老柳河村中華鱉健康養(yǎng)殖、羅店鎮(zhèn)仁和白花菜、三陽鎮(zhèn)板粟、楊集鎮(zhèn)三口堰村肉鴨養(yǎng)殖、綠林鎮(zhèn)廠河村農(nóng)家餐館、石龍鎮(zhèn)石龍村花卉苗木、錢場(chǎng)鎮(zhèn)舒嶺村蛋雞養(yǎng)殖等一批特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，立足特色和優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好京山糧食物流工業(yè)園、新市鎮(zhèn)有機(jī)稻生產(chǎn)示范園、羅店湖北廣信生態(tài)示范園、孫橋鎮(zhèn)草莓生產(chǎn)示范園、永隆鎮(zhèn)曾口大棚蔬菜生產(chǎn)示范園、錢場(chǎng)鎮(zhèn)徐沖蛋雞養(yǎng)殖示范園、錢場(chǎng)鎮(zhèn)荊條村農(nóng)機(jī)化推廣示范園、虎爪山林場(chǎng)花卉苗木生產(chǎn)示范園8大農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力把園區(qū)建設(shè)成集新品種推廣、科技示范、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)民增收的樣板園。

二、大力發(fā)展龍頭企業(yè)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

5.做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。按照“壯大實(shí)力、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高帶動(dòng)力”的要求，進(jìn)一步做強(qiáng)做大橋米、鮮蛋、白花菜等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。以湖北國寶橋米集團(tuán)為依托，采取集團(tuán)自主開發(fā)、招商合資或獨(dú)資開發(fā)等多種形式，新上一批投資規(guī)模大、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高、發(fā)展后勁足、與核心企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的項(xiàng)目，著力打造國寶橋米百億產(chǎn)業(yè)集群。20*年，繼續(xù)推進(jìn)第三步走發(fā)展戰(zhàn)略，使集團(tuán)年加工大米能力達(dá)到100萬噸，銷售收入達(dá)到30億元。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好米乳項(xiàng)目、飴糖二期工程、米糠油項(xiàng)目、生物發(fā)電項(xiàng)目、插秧機(jī)項(xiàng)目和農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)六大項(xiàng)目建設(shè)。扶持湖北江花農(nóng)產(chǎn)品加工有限公司、京山仁和白花菜有限公司和湖北楚龍水產(chǎn)品有限公司做大做強(qiáng)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，壯大自身實(shí)力。在良種繁育上，扶持湖北神地農(nóng)業(yè)科貿(mào)有限公司、綠丹種禽公司、寶源種豬場(chǎng)、觀音巖種豬場(chǎng)做大做強(qiáng)；20*年在飼料加工、蛋品加工、淘汰雞加工、肉鴨加工方面，通過招商引資新建龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)突破；在畜禽糞便處理上，扶持湖北地利奧生物科技有限公司、京山天澤有機(jī)肥廠做大做強(qiáng)，再引資興辦1--2家有機(jī)肥廠。

6.大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。實(shí)施品種創(chuàng)新、品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、品牌創(chuàng)響戰(zhàn)略，不斷提升京山縣農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和知名度。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，從龍頭企業(yè)、板塊基地、養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶入手，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范、推廣、宣傳和培訓(xùn)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，搞好產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與各類推介會(huì)、展銷會(huì)，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳促銷力度，擴(kuò)大產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。鼓勵(lì)企業(yè)開展ISO、QS等體系認(rèn)證，開展有機(jī)食品、綠色食品、無公害產(chǎn)品認(rèn)證，打響已有品牌，創(chuàng)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。20*年，力爭(zhēng)將“國寶”申報(bào)為“中國馳名商標(biāo)”，新申報(bào)有機(jī)食品、綠色食品和無公害食品品牌10個(gè)以上，新培育“湖北名牌”產(chǎn)品品牌3--5個(gè)。

7.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。積極協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)推行訂單農(nóng)業(yè)，逐步建立“農(nóng)戶+企業(yè)+市場(chǎng)”的利益連接機(jī)制，達(dá)到企業(yè)、農(nóng)戶“雙贏”的目的，農(nóng)業(yè)訂單面積逐年提高。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)，積極培育多種形式的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和營(yíng)銷隊(duì)伍。推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的實(shí)施，進(jìn)一步加快連鎖、放心、便利三位一體的農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。通過新建和改造農(nóng)家店，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，凈化市場(chǎng)秩序，確保農(nóng)村市場(chǎng)商品特別是食品與農(nóng)資的質(zhì)量安全。

三、加強(qiáng)民生工程建設(shè)，大力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件

8.加強(qiáng)農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)。搶抓機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國家政策支持，大力開展灌區(qū)改造和小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，增加旱澇保收面積。抓好八字門水庫和石龍水庫整險(xiǎn)加固工程建設(shè)。做好葉畈、余家河及全縣9座重點(diǎn)?。ㄒ唬┬退畮齑髩伟踩b定復(fù)核和工程設(shè)計(jì)，及早納入開工計(jì)劃。加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，解決好末級(jí)渠系的“腸梗阻”問題，重點(diǎn)完成石龍水庫灌區(qū)改造工程，做好劉畈水庫灌區(qū)改造項(xiàng)目的前期工作。實(shí)施小型農(nóng)田水利建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞。積極爭(zhēng)取國土開發(fā)整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財(cái)政支農(nóng)資金整合等項(xiàng)目，新上一批高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)工程，爭(zhēng)取省級(jí)投資新市鎮(zhèn)洪泉高產(chǎn)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目和1個(gè)國家投資項(xiàng)目；抓好雁門口瓦廟土地治理和羅店鎮(zhèn)沿河土地治理兩個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目，改造中低產(chǎn)田2.73萬畝；抓好新市鎮(zhèn)高嶺村財(cái)政支農(nóng)資金整合項(xiàng)目實(shí)施；抓好1萬畝低丘低崗地改造。

9.加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)。加快通村公路建設(shè)，努力構(gòu)建與高速公路、省道相溝通，布局合理，安全暢達(dá)，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持建養(yǎng)并重，逐步建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)村公路安全暢通。完成60.9公里通村公路硬化。

10.改善農(nóng)村人居環(huán)境。按照“整鎮(zhèn)推進(jìn)、整村推進(jìn)”的思路，積極推進(jìn)“一建三改”為重點(diǎn)的農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)，全年新建沼氣池4500口。以孫橋鎮(zhèn)為重點(diǎn)建設(shè)“一建三改”示范鎮(zhèn)，選擇14個(gè)村建設(shè)“一建三改”示范村。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，解決2.67萬人的安全飲水問題，重點(diǎn)抓好永隆、錢場(chǎng)安全飲水工程的完善配套、管網(wǎng)延伸和規(guī)范管理，確保建得成、用得起、管得好、長(zhǎng)受益。繼續(xù)開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“十村示范、百村整治”試點(diǎn)，全面開展農(nóng)村生活垃圾、溝渠水塘、院落畜圈的整治。

11.提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。重點(diǎn)推廣機(jī)耕、機(jī)整、機(jī)插、機(jī)械防治病蟲和跨區(qū)機(jī)收，提高農(nóng)業(yè)集約化水平和綜合效益，在漢宜公路和京錢公路沿線建設(shè)萬畝機(jī)插示范推廣基地。繼續(xù)在全縣10個(gè)水稻主產(chǎn)鎮(zhèn)實(shí)施“整鎮(zhèn)推進(jìn)”工程，每個(gè)鎮(zhèn)機(jī)插面積達(dá)到5000畝以上，選擇30個(gè)有條件的村實(shí)施“整村推進(jìn)”工程，每個(gè)村機(jī)插面積達(dá)到500畝以上，全縣機(jī)插面積達(dá)到20萬畝。加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)。完善農(nóng)村信息綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快電話“進(jìn)村入戶”步伐，繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”工程。整合涉農(nóng)信息資源，搭建農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門行業(yè)優(yōu)勢(shì)，興辦“信息化村鎮(zhèn)”的試點(diǎn)。加強(qiáng)氣象預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力。

四、培育現(xiàn)代新型農(nóng)民，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)

12.加快發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)。鞏固提高九年義務(wù)教育水平，落實(shí)義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策，加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村成人教育。積極化解農(nóng)村中小學(xué)“普九”債務(wù)，爭(zhēng)取上級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。增加農(nóng)村文化事業(yè)投入，扶持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心、村級(jí)文化活動(dòng)中心和科技文化中心戶，扶持發(fā)展一批各具特色的群眾文藝隊(duì)伍，形成一批民間演出團(tuán)隊(duì)，開展“數(shù)字電影進(jìn)農(nóng)村”和“*精神到農(nóng)家”百場(chǎng)演出活動(dòng)，建設(shè)一批農(nóng)家書屋和體育場(chǎng)所，做到村村有文化陣地、文藝隊(duì)伍、重大節(jié)日有文藝活動(dòng)、進(jìn)一步豐富群眾的精神文化生活。

13.加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)基地建設(shè)，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，堅(jiān)持“陽光工程”培訓(xùn)與新農(nóng)村建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，突出新型農(nóng)民、失地農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)人員和新辦企業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)；鼓勵(lì)培訓(xùn)基地開展定向、訂單培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。20*年完成1.17萬人的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移任務(wù)。進(jìn)一步弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)，大力實(shí)施“鳳還巢”工程，完善優(yōu)惠扶持措施，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)帶頭人評(píng)比表彰活動(dòng)，對(duì)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張快、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。

14.加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和推廣力度。繼續(xù)實(shí)施新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能，努力把廣大農(nóng)戶培養(yǎng)成有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。圍繞農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)，搞好農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)示范推廣和服務(wù)。20*年，實(shí)施稻田養(yǎng)鴨、安裝頻振殺蟲技術(shù)推廣無公害水稻種植面積10萬畝，推廣旱育拋秧5萬畝，免耕栽培技術(shù)1萬畝。認(rèn)真組織“以錢養(yǎng)事”農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目試驗(yàn)示范推廣。

15.健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。繼續(xù)推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，全縣農(nóng)民參合率達(dá)到95%以上。抓好全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和54個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)。對(duì)農(nóng)村兒童的計(jì)劃內(nèi)疫苗實(shí)行免費(fèi)接種，抓好血吸蟲病、結(jié)核病和艾滋病防治工作。全面建立農(nóng)村最低生活保障制度。繼續(xù)堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，扎實(shí)開展整村推進(jìn)式扶貧，切實(shí)抓好貧困村、革命老區(qū)扶貧工作。落實(shí)扶貧項(xiàng)目，搞好縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門、企業(yè)參與的結(jié)對(duì)扶貧、對(duì)口扶貧。抓好農(nóng)村特困戶的救助工作，幫助弱勢(shì)群體和受災(zāi)群眾解決好生產(chǎn)、生活困難。切實(shí)做好水庫移民后期扶持工作。

16.加強(qiáng)農(nóng)村民主法治建設(shè)。扎實(shí)開展“五五”普法宣傳教育，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)。在全縣選擇一個(gè)村興辦試點(diǎn)，扎實(shí)組織開展農(nóng)村民主法治綜合治理。深入開展平安京山建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，搞好農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，保持農(nóng)村安全有序。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，著力抓好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育和自我服務(wù)。完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法。扎實(shí)開展村務(wù)公開，注重公開內(nèi)容、時(shí)間、形式和程序，推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開上臺(tái)階。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的榮辱觀教育，廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”、“文明戶”等群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高農(nóng)村社會(huì)文明程度。

五、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

17.健全農(nóng)村政策落實(shí)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。堅(jiān)持涉農(nóng)稅收、價(jià)格及收費(fèi)“公示制”，村級(jí)組織訂閱報(bào)刊“限額制”，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”，嚴(yán)禁有關(guān)部門或單位向村級(jí)組織和農(nóng)民收取稅費(fèi)。進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)組織開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范村民“一事一議”和籌資籌勞。加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)督辦檢查力度，對(duì)違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的案（事）件發(fā)生一起，嚴(yán)肅查處一起。

18.依法推進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)。堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵(lì)農(nóng)民通過轉(zhuǎn)讓、租賃、入股等多種形式，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在曹武鎮(zhèn)興辦試點(diǎn)，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同、登記、備案制度，促進(jìn)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

19.創(chuàng)新農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。按照“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、保護(hù)嚴(yán)格、管理科學(xué)”的發(fā)展方向，明確和理順集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，明確集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)利和義務(wù)，理順農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的分配關(guān)系，確定集體經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)主體地位。縣在新市鎮(zhèn)城畈村和開發(fā)區(qū)八里途村開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。

20.深化集體林權(quán)制度改革。建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。全面完善集體林權(quán)制度主體改革，確權(quán)確林到戶。深化綜合配套改革，建立完善林業(yè)發(fā)展協(xié)作體系、服務(wù)管理體系、金融支撐體系，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

21.完善農(nóng)村公益事業(yè)服務(wù)機(jī)制。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革成果，完善農(nóng)村公益事業(yè)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。進(jìn)一步明確農(nóng)村公益事業(yè)服務(wù)內(nèi)容、管理辦法、考核機(jī)制，簽訂好服務(wù)合同。加大對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)服務(wù)的投入，切實(shí)加強(qiáng)省補(bǔ)農(nóng)村公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)的使用和管理，使之制度化、規(guī)范化。

22.規(guī)范發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。按照全面倡導(dǎo)、積極引導(dǎo)、加強(qiáng)指導(dǎo)的要求，鼓勵(lì)多形式、多層次、多領(lǐng)域發(fā)展“民辦、民受益”的專業(yè)合作組織，全縣新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織25個(gè)。推進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化發(fā)展。選擇2到3個(gè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，工作有一定基礎(chǔ)的合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行試點(diǎn)，著力培育產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)構(gòu)健全、制度完善、利益聯(lián)結(jié)比較緊密、服務(wù)作用較好的典型。通過典型引路，加強(qiáng)現(xiàn)有專業(yè)合作社內(nèi)部組織建設(shè)，真正形成農(nóng)民專業(yè)合作社利益互補(bǔ)、自求平衡、自我服務(wù)和自我發(fā)展的機(jī)制。

23.創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)投入機(jī)制。充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、典型示范，動(dòng)員組織農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾自力更生、艱苦奮斗，用自己勤勞的雙手改變家鄉(xiāng)面貌，建設(shè)美好家園。村黨組織和村委會(huì)要發(fā)揮好帶頭作用，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，組織發(fā)動(dòng)村民投工投資參與新農(nóng)村建設(shè)。積極鼓勵(lì)社會(huì)各類組織、企業(yè)家和社會(huì)知名人士參與新農(nóng)村建設(shè)，吸引外來資本、工商資本、民間資本和信貸資金進(jìn)入新農(nóng)村建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，形成合力建設(shè)新農(nóng)村的良好氛圍。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，切實(shí)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，建立財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效投入機(jī)制，每年預(yù)算一定的資金，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，重點(diǎn)支持群眾積極性高、建設(shè)進(jìn)展快、成效突出的示范村和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

24.切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)堅(jiān)持黨政雙線領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的制度；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鎮(zhèn)、村的制度；堅(jiān)持和完善向基層派駐新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)制度，實(shí)行縣直部門聯(lián)村，以項(xiàng)目實(shí)施推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。積極開展企業(yè)、學(xué)校、金融機(jī)構(gòu)、個(gè)體老板扶村、帶村“四聯(lián)”活動(dòng)。各部門要切實(shí)承擔(dān)起新農(nóng)村建設(shè)的職責(zé)，把本部門工作與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，形成參與新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)以黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部書記，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的宣傳力度，廣泛宣傳報(bào)道新農(nóng)村建設(shè)的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，以充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)農(nóng)民自覺投身新農(nóng)村建設(shè)。

25.切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級(jí)各部門從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的同志，要適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作機(jī)制。要加強(qiáng)調(diào)查研究，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重大問題，緊緊圍繞農(nóng)民最需要解決的問題，進(jìn)行深入的調(diào)查研究，了解真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)存在問題，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，把握發(fā)展趨勢(shì)，找出對(duì)策措施，掌握工作主動(dòng)權(quán)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的農(nóng)村政策，吃透政策精神，增強(qiáng)政策觀念，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，把黨的政策不折不扣地送到千家萬戶，原原本本地落實(shí)到基層、落實(shí)到農(nóng)戶，各級(jí)干部要深入農(nóng)村，深入群眾，真正從思想上端正對(duì)農(nóng)民的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)開展工作，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

26.嚴(yán)格農(nóng)村工作考評(píng)結(jié)帳。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展實(shí)行年初定任務(wù)，年中抓落實(shí)，分項(xiàng)量化考核，年末獎(jiǎng)懲結(jié)帳。農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)田水利基本建設(shè)、林業(yè)、畜牧生產(chǎn)等建設(shè)性項(xiàng)目，由縣直相關(guān)部門向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)、優(yōu)質(zhì)稻板塊基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)招商引資及項(xiàng)目爭(zhēng)取等工作，從縣財(cái)政支農(nóng)資金中列支予以獎(jiǎng)勵(lì)。