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為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔*〕3號）和《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔*〕4號）、《廣東省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》精神，進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，拓寬發(fā)展空間，大力推動實施自主創(chuàng)新和名牌戰(zhàn)略，推進我縣民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展，特提出以下意見。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立機構(gòu)

（一）成立紫金縣民營經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣民營經(jīng)濟和中小企業(yè)工作。由縣長擔(dān)任組長，分管副縣長任副組長，縣紀(jì)委(監(jiān)察局)、縣委辦、縣府辦、發(fā)改局、人事局、財政局、勞動保障局、統(tǒng)計局、科技局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、中小企業(yè)局、外經(jīng)貿(mào)局、國稅局、地稅局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、外事僑務(wù)局、人民銀行、工商聯(lián)、總工會、臨江工業(yè)園管委會等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣中小企業(yè)局，由縣中小企業(yè)局局長兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負責(zé)縣民營經(jīng)濟協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，組織實施國家和省、市、縣有關(guān)民營及中小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，研究提出促進全縣民營經(jīng)濟加快發(fā)展的政策建議，綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門對民營及中小企業(yè)進行指導(dǎo)和服務(wù)，研究解決民營經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到的問題和困難，督查落實領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項。

（二）理順關(guān)系，原由縣工商聯(lián)負責(zé)民營經(jīng)濟管理的職能劃轉(zhuǎn)縣中小企業(yè)局。

(三）在縣中小企業(yè)局設(shè)立紫金縣中小企業(yè)服務(wù)中心。構(gòu)建為民營企業(yè)服務(wù)的廠房、土地供求、人才招聘、產(chǎn)品營銷等公共信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，及時公布全縣新供用地的規(guī)模、區(qū)位，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)及其他相關(guān)業(yè)務(wù)營銷等服務(wù)信息。

二、拓展民營企業(yè)發(fā)展空間

（四）著力解決民營企業(yè)用地難問題。每年在工業(yè)園區(qū)和新上的工業(yè)園用地指標(biāo)中不少于40%，用于解決民營企業(yè)發(fā)展所需用地。

（五）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園優(yōu)先安排主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色明顯、掌握核心技術(shù)，產(chǎn)業(yè)鏈長，稅收好的民營企業(yè)進園，對該類有困難的企業(yè)購地款的30%可緩交1年。

（六）經(jīng)省和市經(jīng)貿(mào)、科技部門認定在孵化期內(nèi)處于創(chuàng)業(yè)期的研發(fā)、設(shè)計、創(chuàng)意型民營企業(yè)，其租用廠房的租金在一年內(nèi)由縣財政分別給予10%和5%的補貼。

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（七）除房地產(chǎn)開發(fā)項目外，民營企業(yè)可以使用農(nóng)村集體建設(shè)用地興辦各類工商企業(yè)。集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和抵押按照《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（粵府令第100號）辦理。

三、拓寬民營企業(yè)融資通道

（八）建立融資財政貼息機制?？h財政從2009年起三年內(nèi)，安排一定資金設(shè)立民營企業(yè)融資財政貼息基金。對為民營企業(yè)貸款提供規(guī)范有效融資擔(dān)保的擔(dān)保機構(gòu)，或經(jīng)省級認定的自身能夠提供規(guī)范有效的融資擔(dān)保進行貸款的自主創(chuàng)新民營企業(yè)及百強民營企業(yè)，縣財政均按其擔(dān)保額的0.1%給予補貼。

（九）鼓勵和支持民營企業(yè)上市融資。積極為民營企業(yè)創(chuàng)造條件，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；培育上市后備企業(yè)，力爭5年內(nèi)有2家民營企業(yè)實現(xiàn)上市融資。

（十）引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資參與民營科技企業(yè)發(fā)展。支持鼓勵具有一定實力的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，對初創(chuàng)業(yè)期民營科技企業(yè)進行股權(quán)投資，促進擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好的民營科技企業(yè)發(fā)展。

四、大力實施自主創(chuàng)新和名牌戰(zhàn)略

（十一）鼓勵企業(yè)加快技術(shù)進步和創(chuàng)新。經(jīng)國家、省、市相關(guān)權(quán)威部門認定為創(chuàng)立國際、國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的民營科技企業(yè)，在扶持民營企業(yè)發(fā)展專項資金中分別給予10萬元、5萬元和2萬元的專項補助。

（十二）鼓勵民營企業(yè)建立自主創(chuàng)新研發(fā)機構(gòu)。凡達到國家和省級企業(yè)技術(shù)中心認定標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)機構(gòu)，由縣財政在扶持民營企業(yè)發(fā)展專項資金中分別給予10萬元和5萬元的資金支持。

（十三）設(shè)立扶持民營企業(yè)發(fā)展專項資金。2009年起三年內(nèi)，縣財政每年安排100萬元資金與科技三項費用整合為扶持民營企業(yè)發(fā)展專項資金。該專項資金主要用于支持民營企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新，實施名牌戰(zhàn)略和自主創(chuàng)新，人才培訓(xùn)等。對利用金融機構(gòu)貸款進行技術(shù)改造的項目，在專項資金中適當(dāng)安排貼息支持。對獲得發(fā)明專利并形成生產(chǎn)規(guī)模的民營企業(yè)，給予5萬元的資金資助。對獲得中國名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)、廣東省名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)的民營企業(yè)，分別給予一次性獎勵5萬元和3萬元，并優(yōu)先推薦申報國家、省財政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金。

五、大力推動全民創(chuàng)業(yè)

（十四）創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。認真貫徹國家及省、市有關(guān)民營經(jīng)濟發(fā)展政策，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境。落實企業(yè)投訴機制和機關(guān)辦事責(zé)任追究機制，為企業(yè)提供全方位、保姆式的服務(wù)。切實保護民營企業(yè)的合法權(quán)益。整頓市場經(jīng)濟秩序，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。加大對民營經(jīng)濟的宣傳力度、激勵民眾創(chuàng)業(yè)和促進企業(yè)發(fā)展。

（十五）建立民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地。通過政府出資建設(shè)、政府與企業(yè)合作建設(shè)和企業(yè)股份合作建設(shè)等形式，加快建立民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地。對合資建設(shè)基地的企業(yè)，政府優(yōu)先安排其建設(shè)用地。

（*）鼓勵科技、專業(yè)人才創(chuàng)業(yè)。凡博士、碩士、海外留學(xué)生、歸國人員進入民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地創(chuàng)業(yè)的，在2年內(nèi)由縣級財政給予廠房租金3—5%的補貼。

六、努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平

（十七）建立產(chǎn)學(xué)研機制。組織開展各種形式的創(chuàng)業(yè)活動，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，縣政府與高等院校、科研院所訂立全面合作框架協(xié)議，推動骨干民營企業(yè)與高等院校、科研院所結(jié)成對子，提高企業(yè)的科研能力。

（十八）實施民營經(jīng)濟考核。民營經(jīng)濟指標(biāo)列入當(dāng)年經(jīng)濟考核，對民營經(jīng)濟增加值增速、入庫稅收增速排名列前的鎮(zhèn)實行獎勵。

（十九）建立民營企業(yè)聯(lián)系制度。縣領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門掛鉤聯(lián)系本地有一定規(guī)模的民營企業(yè)，密切關(guān)注民營企業(yè)發(fā)展，積極為企業(yè)排憂解難。

（二十）鼓勵興辦投資融資、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、信息咨詢、市場開拓等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為民營企業(yè)服務(wù)。對為民營經(jīng)濟發(fā)展作出較大貢獻的服務(wù)機構(gòu)，給予優(yōu)先考慮爭取上級資金的支持。

（二十一）大力開展民營企業(yè)人才培訓(xùn)。縣中小企業(yè)服務(wù)中心每年組織2-3期實施“緊缺人才培訓(xùn)計劃”，為成長型中小民營企業(yè)定向培育一批緊缺人才。實施“中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程”，組織企業(yè)培訓(xùn)高素質(zhì)經(jīng)營性管理人才。舉辦改制、國內(nèi)外上市政策法律法規(guī)解讀等專題培訓(xùn)，培育企業(yè)資本運作專門人才。實施“企業(yè)家培訓(xùn)工程”，為企業(yè)家提供較高層次的專業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)經(jīng)費在扶持民營企業(yè)發(fā)展專項資金中列支。

（二十二）積極為民營企業(yè)提供人才招聘服務(wù)。開展民營企業(yè)和技工學(xué)校的定向交流，通過訂單培訓(xùn)、送教上門等形式，為民營企業(yè)招聘、培養(yǎng)高技能人才提供服務(wù)。幫助解決民營企業(yè)中高層管理、技術(shù)人才家屬戶口遷入、子女入學(xué)等問題。

本意見適用于有限責(zé)任公司、私營企業(yè)和個體、聯(lián)營經(jīng)濟體，以及股份制等形式的民營企業(yè)。本意見自發(fā)文之日起實施，縣委、縣政府過去有關(guān)規(guī)定與本意見有沖突的，以本意見為準(zhǔn)。