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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣政府各部門,縣直有關(guān)單位:

為認真貫徹落實《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《*省防震減災(zāi)條例》，根據(jù)省、市關(guān)于加強防震減災(zāi)工作的有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就切實加強防震減災(zāi)工作提出如下意見。

一、防震減災(zāi)工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標

(一)指導(dǎo)思想：以“*”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，堅持防震減災(zāi)同經(jīng)濟建設(shè)一起抓，實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，進一步完善地震災(zāi)害管理機制，依靠科技，依靠法制，依靠社會力量，全面落實“突出重點、全面防御，健全體系、強化管理，社會參與、共同抵御”的防震減災(zāi)三大戰(zhàn)略，提高綜合防震減災(zāi)能力。

(二)奮斗目標：到2020年，全縣具備綜合抗御6級左右地震能力。

二、加強地震監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)

地震監(jiān)測預(yù)報是防震減災(zāi)工作的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)。要依法保護地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境。應(yīng)用高新技術(shù)，提高地震監(jiān)測裝備水平，全面實現(xiàn)地震監(jiān)測數(shù)字化。完善地震群測群防網(wǎng)絡(luò)，加強群測群防工作指導(dǎo)和培訓(xùn)，使地震群測群防工作逐步規(guī)范化、制度化。建立穩(wěn)定的群測群防經(jīng)費渠道，落實觀測員崗位津貼，穩(wěn)定群測群防工作隊伍。按照國家《地震群測群防工作大綱》要求，推進“三網(wǎng)一員”，即地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、防震減災(zāi)知識宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員建設(shè)，充分發(fā)揮群測群防在地震短臨預(yù)報，災(zāi)情信息報告和普及防震減災(zāi)科普知識中的重要作用。

三、全面提高地震防御能力

（一）切實做好抗震設(shè)防工作。

將抗震設(shè)防要求管理納入全縣基本建設(shè)審批程序。新建、改建、擴建工程必須按照規(guī)定要求進行抗震設(shè)防。重大工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，建設(shè)單位必須在施工前進行地震安全性評價，并按要求進行抗震設(shè)防。地震、發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃部門在建設(shè)工程項目審批時應(yīng)當將地震安評結(jié)果作為審查內(nèi)容之一并予以備案。沒有辦理抗震設(shè)防要求審核的，規(guī)劃、建設(shè)部門不給予規(guī)劃許可和開工許可。地震辦要把抗震設(shè)防管理貫穿建設(shè)工程全過程。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門對工程質(zhì)量進行核查時，應(yīng)同時對抗震設(shè)計措施進行監(jiān)督檢查。建設(shè)部門在建設(shè)工程竣工驗收時必須將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求作為必備的審查內(nèi)容之一，沒經(jīng)過抗震設(shè)防審核的工程，不予通過竣工驗收。

（二）強化城區(qū)地震安全工作。

20*年前完成縣城重要工程設(shè)施抗震能力調(diào)查。20*年前完成縣城震害預(yù)測，地震小區(qū)劃和城區(qū)地震活動斷層探測與地震危險性評價工作。

（三）推進農(nóng)村民居保安工作。

“十一五”期間，在進一步研究開發(fā)科學(xué)合理、經(jīng)濟適用的農(nóng)村民居建設(shè)圖集和施工技術(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，通過防震減災(zāi)教育，農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組織開展農(nóng)村民居建設(shè)抗震示范工程。同時開展對轄區(qū)內(nèi)活動斷層、軟土地層和可能引發(fā)嚴重次生災(zāi)害地質(zhì)條件的調(diào)查。編制農(nóng)村民居地震安全選址規(guī)劃。為村鎮(zhèn)民居科學(xué)選址和抗震設(shè)防提供保障。

四、進一步加強防震減災(zāi)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。防震減災(zāi)事業(yè)是一項特殊的社會事業(yè)，也是關(guān)系到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和公眾安全的大事，做好這項工作功在當代，利澤千秋。我縣處于揚—銅地震斷裂帶中段，斷裂構(gòu)造十分發(fā)育。是國務(wù)院和省政府確定的地震重點監(jiān)視防御區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要把防震減災(zāi)工作擺上議事日程，以對黨對人民高度負責(zé)的精神，充分認識我縣防震減災(zāi)工作的重要性和艱巨性，增強做好防震減災(zāi)工作的自覺性，要確定專人負責(zé)，明確責(zé)任，切實把防震減災(zāi)工作抓好抓實。

（二）搞好部門協(xié)調(diào)配合。地震、發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、民政等有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，分工負責(zé)，密切配合，切實加強防震減災(zāi)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，共同做好防震減災(zāi)工作。

（三）積極開展防震減災(zāi)宣傳教育。多渠道多種形式加強防震減災(zāi)知識的宣傳教育，提升政府和全社會的防震減災(zāi)意識。建設(shè)防震減災(zāi)宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，地震安全科普知識教育網(wǎng)絡(luò)，地震安全應(yīng)用技術(shù)教育網(wǎng)絡(luò)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立一所防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，確定一名宣傳員。認真組織防震減災(zāi)知識宣傳進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進校園活動，增強群眾防震減災(zāi)意識，幫助群眾掌握防震避震、自救互救的知識和技能。做好應(yīng)急工作，建立健全防震減災(zāi)社會動員機制，以確保應(yīng)急工作臨震不亂，決策科學(xué)，行動迅速，處置有力，最大限度減輕地震災(zāi)害損失。