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為深入貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)公共事件信息報告工作的意見》（國辦發(fā)〔20*〕1*號）精神，切實(shí)提高我縣應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力和水平，準(zhǔn)確預(yù)警和妥善處置各類突發(fā)公共事件，現(xiàn)根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔20*〕1*號文件做好我省突發(fā)公共事件信息報告和應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的通知》（*政辦〔20*〕19號）、《*市人民政府關(guān)于印發(fā)*市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（*政〔20*〕15號）和《*市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)公共事件信息報告工作意見的通知》（*政辦〔20*〕18號）要求，就加強(qiáng)和改進(jìn)我縣突發(fā)公共事件信息報告工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)信息報告工作的重要性

信息報告是應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，信息報告渠道暢通與否和傳遞效率高低，直接影響到各級各部門對突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)重建等各項(xiàng)工作。及時、準(zhǔn)確、連續(xù)的信息報告，有利于掌握突發(fā)公共事件的基本動態(tài)和發(fā)展趨勢，積極妥善地開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少突發(fā)公共事件的發(fā)生以及造成的損失，保護(hù)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，有效控制和降低突發(fā)公共事件的影響。全縣各級各部門要高度重視，嚴(yán)格遵守信息報告工作的有關(guān)規(guī)定，采取有力措施，切實(shí)做好信息報告工作，為積極有效地應(yīng)對突發(fā)公共事件創(chuàng)造條件。

二、信息報告的責(zé)任主體和程序

（一）突發(fā)公共事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、公共安全事件四大類。

（二）根據(jù)分類管理、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，突發(fā)公共事件發(fā)生地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門是信息報告的責(zé)任主體。突發(fā)事件發(fā)生單位有責(zé)任第一時間向當(dāng)?shù)卣畧蟾嫱话l(fā)公共事件信息，同時向上級主管部門報告?？缧姓^(qū)域的突發(fā)公共事件發(fā)生后，上級行政主管部門要及時收集、匯總和報告相關(guān)信息。

（三）突發(fā)公共事件信息實(shí)行分級報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)向縣政府報告的信息有：特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件信息；可能引發(fā)特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警信息；事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間、涉及敏感人群或可能演化為特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件的信息?？h直有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)向縣政府報告相關(guān)類別的特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件信息。

（四）縣應(yīng)急管理辦公室（縣政府值班室）負(fù)責(zé)各類突發(fā)公共事件信息的接收，接到突發(fā)公共事件信息后，要立即組織核實(shí)、研判，確認(rèn)后以書面形式報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；緊急情況下，可先口頭報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，再形成書面材料報告?？h應(yīng)急管理辦公室要按照領(lǐng)導(dǎo)指示、批示，認(rèn)真加以落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門對于縣應(yīng)急管理辦公室要求核查的情況，必須認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，并及時報告?？h應(yīng)急管理辦公室（縣政府值班室）應(yīng)急專用電話：*

三、信息報告的內(nèi)容

（一）突發(fā)公共事件信息報告內(nèi)容要簡明準(zhǔn)確，并按初報、續(xù)報和終報三個階段分別進(jìn)行報告。

1、初報內(nèi)容包括：（1）報告單位；（2）報告人姓名；（3）報告時間；（4）突發(fā)公共事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、信息來源、事件類別、級別初判、事件的起因和性質(zhì)、基本過程、已造成的后果、影響范圍和發(fā)展趨勢、已采取的處置情況、擬采取的措施和下步工作建議等。

2、續(xù)報內(nèi)容包括：突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)和最新處置進(jìn)展情況、事件發(fā)展趨勢和建議等。

3、終報內(nèi)容包括：（1）突發(fā)公共事件情況。包括突發(fā)公共事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因、性質(zhì)、涉及的人員、財產(chǎn)和事件分類、分級等情況；（2）應(yīng)急報告情況。包括接報時間、初次報告時間和階段報告等情況；（3）應(yīng)急處置情況。包括預(yù)案啟動的時間、數(shù)量、名稱等情況，開展應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)、部門、人員、設(shè)備、接報、到場時間和領(lǐng)導(dǎo)的指示、采取的主要措施等情況，人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，事態(tài)影響的范圍、控制和發(fā)展情況；（4）善后處理情況。包括死者撫恤、傷者救治、受災(zāi)人員安置等情況，受損財物的賠償補(bǔ)償、恢復(fù)重建等情況，相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的處置、處理情況；（5）對照預(yù)案，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，提出改進(jìn)措施和建議。終報內(nèi)容由信息報告責(zé)任單位負(fù)責(zé)以正式文件上報，并附全部附件。

（二）特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件處置過程中，現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或授權(quán)專人與縣政府應(yīng)急管理辦公室保持密切聯(lián)絡(luò)，及時主動報告突發(fā)公共事件及處置的新進(jìn)展、可能衍生的新情況等。一般突發(fā)公共事件現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)也應(yīng)設(shè)置專門的信息報告人員，具體負(fù)責(zé)對信息進(jìn)行收集、匯總和報告。

（三）信息報告責(zé)任單位可通過縣應(yīng)急指揮中心110報警系統(tǒng)、電話、報送文件等形式，或其他有效途徑向縣政府報告突發(fā)公共事件信息，有條件的同時報告音視頻信息。突發(fā)公共事件信息報告必須符合國家有關(guān)信息安全與保密的規(guī)定。

四、信息報告的時限要求

（一）初報時限要求：特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直相關(guān)部門要立即向縣政府報告，最遲不得超過30分鐘。同時，將情況及時通報相關(guān)部門和可能受事件影響的區(qū)域。對于個別情況特殊確實(shí)難以在事發(fā)后30分鐘內(nèi)向縣政府報告的特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門應(yīng)在接到事件報告10分鐘內(nèi)報至縣政府，并說明具體原因。特別重大、重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，如遇緊急或特殊情況，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直部門在向縣政府報告的同時，經(jīng)縣政府同意可直接向市政府及相關(guān)主管部門報告。

縣應(yīng)急管理辦公室在特別重大、重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，要按照規(guī)定的渠道和形式，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后立即向市政府報告，最遲不得超過1個小時；緊急情況下可同時報告省政府?？h直各部門、各行業(yè)向上級主管部門上報的信息，以縣政府向市政府報告的信息為準(zhǔn)。

（二）續(xù)報時限要求：續(xù)報實(shí)行“時報”制度，必要時隨時續(xù)報。對性質(zhì)嚴(yán)重、情況復(fù)雜、當(dāng)天不能處置完畢的實(shí)行“日報”制度，必要時隨時續(xù)報。

（三）終報時限要求：在突發(fā)公共事件處置結(jié)束后2日內(nèi)，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直相關(guān)部門要按照終報內(nèi)容要求，根據(jù)各自職責(zé)分別進(jìn)行總結(jié)、評估和上報。

五、拓寬信息報告渠道

（一）充分發(fā)揮新聞媒體的優(yōu)勢和作用，及時收集和掌握突發(fā)公共事件信息及相關(guān)社會動態(tài)。新聞媒體要按照有關(guān)規(guī)定和程序及時、準(zhǔn)確、客觀報道突發(fā)公共事件。

（二）全縣各級各部門要注意從互聯(lián)網(wǎng)和其他新聞媒體的報道中獲取有關(guān)突發(fā)公共事件和社會熱點(diǎn)問題的信息。對其中反映的重要情況及時核實(shí)，并視情況報告縣應(yīng)急管理辦公室（縣政府值班室）。

（三）建立開放的信息報告受理平臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)接受公眾的突發(fā)公共事件信息報告，經(jīng)核實(shí)后視情況報告縣應(yīng)急管理辦公室（縣政府值班室）；各部門也可結(jié)合自身實(shí)際情況，建立相關(guān)類別的突發(fā)公共事件公眾信息報告受理平臺，向社會公布受理電話，接受公眾的信息報告，經(jīng)核實(shí)后視情況報告縣應(yīng)急管理辦公室（縣政府值班室）。

（四）全縣各級各部門要結(jié)合實(shí)際，積極探索在農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)等基層單位設(shè)立信息報告員，建立風(fēng)險隱患報告激勵等機(jī)制。

六、建立信息報告通報制度和責(zé)任追究制度

對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門報送的突發(fā)公共事件信息情況，縣政府辦公室將定期或不定期進(jìn)行分析、考核。對能夠及時準(zhǔn)確報告突發(fā)公共事件信息、報告質(zhì)量高的提出表揚(yáng)；對遲報、漏報以及報告質(zhì)量差的進(jìn)行通報批評，并要求查找原因，提出整改措施。對因遲報、漏報造成損失或重大影響，以及有意瞞報的，作為事件調(diào)查處理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面提高信息報告工作水平

全縣各級各部門要高度重視信息報告工作，切實(shí)加強(qiáng)對突發(fā)公共事件信息報告工作的領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合實(shí)際，依據(jù)縣總體應(yīng)急預(yù)案和本意見，研究制定本轄區(qū)、本部門突發(fā)公共事件信息報告的具體辦法，把責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人。要選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的干部充實(shí)應(yīng)急信息隊伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)能力。要加強(qiáng)對基層單位信息報告工作的指導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，提高信息報告的質(zhì)量。要認(rèn)真落實(shí)信息報告工作的制度和規(guī)定，查找薄弱環(huán)節(jié)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究提出改進(jìn)措施，全面提高信息報告工作水平。