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為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*、十七屆二中全會(huì)、第十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議和全省第一次廉政工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)政府依法行政、公開透明、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔，現(xiàn)就我市20*年廉政工作提出如下實(shí)施意見：

一、總體要求

深入貫徹黨的*精神和國(guó)務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“依法行政、從嚴(yán)治政”的方針，按照建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，著眼于政德、政風(fēng)、政責(zé)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督制約，扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)關(guān)的廉政勤政建設(shè)，不斷提高行政水平，努力建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的政府。

二、主要任務(wù)

（一）落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，政府系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行行政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。按照《關(guān)于市委常委、市政府黨員副市長(zhǎng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施意見》，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)責(zé)任考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。

（二）加強(qiáng)廉政監(jiān)察工作。

一是扎實(shí)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。對(duì)自查自糾中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改。嚴(yán)肅查辦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)方面的商業(yè)賄賂案件，既要嚴(yán)厲懲處受賄行為，又要嚴(yán)厲懲處行賄行為。加大宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)反對(duì)和抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)。

二是堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入治理教育亂收費(fèi)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育階段中小學(xué)推行新機(jī)制情況的監(jiān)督檢查，抓好公辦普通高中“三限生”政策的落實(shí)。嚴(yán)格各類學(xué)校辦學(xué)審批手續(xù)，嚴(yán)禁通過(guò)以辦輔導(dǎo)班等名義亂收費(fèi)、高收費(fèi)。繼續(xù)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)開展創(chuàng)建“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)示范醫(yī)院”活動(dòng)。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為。著力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制機(jī)制改革。加強(qiáng)對(duì)食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的監(jiān)管。開展對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究力度。繼續(xù)鞏固治理公路“三亂”成果。認(rèn)真治理公共服務(wù)行業(yè)損害群眾消費(fèi)權(quán)益等問(wèn)題。規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織的服務(wù)和收費(fèi)行為。建立健全防治不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度。進(jìn)一步辦好“行風(fēng)熱線”節(jié)目，切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的規(guī)范化、制度化。

三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作。以開展惠農(nóng)支農(nóng)補(bǔ)貼政策落實(shí)情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政性專項(xiàng)資金分配、使用情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)是對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)資金、轉(zhuǎn)移支付資金、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)等財(cái)政性專項(xiàng)資金分配和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)補(bǔ)貼準(zhǔn)確無(wú)誤地發(fā)放到農(nóng)民手中。堅(jiān)決糾正在征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資、企業(yè)違法排污和在企業(yè)重組改制、破產(chǎn)中損害群眾利益等問(wèn)題，逐步建立和完善農(nóng)民工工資支付、監(jiān)控、保障等制度。把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和實(shí)施市委市政府重大決策等情況作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。以行使權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序?yàn)橹攸c(diǎn)環(huán)節(jié)開展執(zhí)法監(jiān)察。認(rèn)真搞好安全生產(chǎn)工作檢查，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好重大責(zé)任事故的調(diào)查處理工作。加強(qiáng)對(duì)貫徹《行政許可法》、《公務(wù)員法》情況的監(jiān)督檢查。開展專項(xiàng)治理，對(duì)國(guó)債、社保、水利等與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察。

（三）強(qiáng)化效能監(jiān)察工作。

重視建立和完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，按照《關(guān)于市直機(jī)關(guān)效能監(jiān)察的若干意見》和《關(guān)于建立和完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)若干制度的通知》，圍繞依法行政，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和市委市政府重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目開展效能建設(shè)。全市各行政執(zhí)法和管理部門要樹立主動(dòng)服務(wù)、科學(xué)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，制定并完善服務(wù)承諾制，向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。進(jìn)一步清理行政審批項(xiàng)目，嚴(yán)格規(guī)范證照辦理的程序、時(shí)限及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)效能建設(shè)的各項(xiàng)制度。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、拒不履行職責(zé)等行為，嚴(yán)肅查處。認(rèn)真開展行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，依法追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

（四）突出查辦案件工作。

以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中違紀(jì)政紀(jì)的問(wèn)題為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力，貪污賄賂，腐化墮落，失職瀆職，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利以及致使國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件。嚴(yán)肅查辦違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，“跑官要官”、在民主推薦和選舉中搞非法組織活動(dòng)；放任、縱容配偶、子女及其身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益；利用婚喪等事宜收錢斂財(cái)?shù)陌讣?。?yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易，特別是在政府投資項(xiàng)目中搞虛假招標(biāo)投標(biāo)以及非法批地、低價(jià)出讓或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件。堅(jiān)決查處基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。在全市建立辦案協(xié)作區(qū)，整合辦案力量，查辦一批有影響的大案要案。

（五）深化源頭治腐工作。

一是著力規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)建設(shè)。進(jìn)一步清理、調(diào)整行政審批項(xiàng)目和非行政許可項(xiàng)目，試行重大項(xiàng)目審批會(huì)審制度。全面推行行政審批流程管理，逐步實(shí)行網(wǎng)上遠(yuǎn)程審批。以加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)為重點(diǎn)，努力打造面向基層、面向群眾的行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高行政服務(wù)水平。以電子政務(wù)建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，加快我市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)在8月份與省對(duì)接運(yùn)行。深化財(cái)政管理制度改革，繼續(xù)完善部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付和“收支兩條線”管理制度。

二是著力規(guī)范市場(chǎng)交易行為，推進(jìn)陽(yáng)光市場(chǎng)建設(shè)。進(jìn)一步深化“四項(xiàng)制度”，建立健全市場(chǎng)交易行為監(jiān)管機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，理順綜合招標(biāo)投標(biāo)中心管理體制，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制建設(shè)，研究防治圍標(biāo)、串標(biāo)的有效辦法。進(jìn)一步拓展政府采購(gòu)范圍，擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模，規(guī)范采購(gòu)行為。建立健全政府重大投資項(xiàng)目公示制、責(zé)任追究制。推行政府投資代建制。進(jìn)一步規(guī)范中介組織行為，推進(jìn)政企分開、政資分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。

三是要深化政務(wù)公開工作，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。以潛江作為省級(jí)政務(wù)公開建設(shè)示范點(diǎn)為契機(jī)，繼續(xù)加強(qiáng)9個(gè)市級(jí)政務(wù)公開示范點(diǎn)建設(shè)單位的政務(wù)公開工作，深入落實(shí)《潛江市政務(wù)公開示范點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》。認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，進(jìn)一步規(guī)范公開內(nèi)容、程序，加大政務(wù)公開示范點(diǎn)建設(shè)的廣度和深度。不斷拓展公共事業(yè)單位辦事公開領(lǐng)域，抓好辦事公開載體建設(shè)。

（六）切實(shí)解決機(jī)關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)上存在的突出問(wèn)題。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“小金庫(kù)”的清查力度。凡發(fā)現(xiàn)單位設(shè)立“小金庫(kù)”的，要全額追繳已開支資金，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二是加強(qiáng)對(duì)津補(bǔ)貼發(fā)放情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”，即一律不準(zhǔn)自行新設(shè)津補(bǔ)貼項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)自行提高津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大實(shí)施范圍，一律不準(zhǔn)自行擴(kuò)大有關(guān)經(jīng)費(fèi)開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津補(bǔ)貼，一律不準(zhǔn)發(fā)放有價(jià)證券和實(shí)物，切實(shí)規(guī)范津補(bǔ)貼的發(fā)放。對(duì)違規(guī)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，要依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。

三是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博和“帶彩”娛樂(lè)活動(dòng)問(wèn)題的查處。嚴(yán)格執(zhí)行省紀(jì)委關(guān)于禁賭工作的“五條紀(jì)律”規(guī)定，形成禁賭的高壓態(tài)勢(shì)。職能部門要及時(shí)掌握禁賭工作情況，做到有報(bào)必查，有查必究。

四是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)問(wèn)題的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)總書記提出的兩個(gè)“決不允許”，加大明查暗訪力度，堅(jiān)決糾正領(lǐng)導(dǎo)干部公款高消費(fèi)娛樂(lè)、借故游山玩水、購(gòu)買超標(biāo)車以及個(gè)人生活作風(fēng)腐化等奢靡之風(fēng)。

三、工作措施

（一）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。各地各部門領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到反腐敗是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的大事，一定要增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)?！耙话咽帧睂?duì)反腐敗工作負(fù)總責(zé)，親自過(guò)問(wèn)重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管部門的反腐倡廉工作，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的廉政工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）切實(shí)履行職責(zé)。各地各部門要明確工作職責(zé)和任務(wù)，落實(shí)工作考核和責(zé)任追究制度。監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大監(jiān)督和查處力度；各糾風(fēng)執(zhí)法專項(xiàng)牽頭單位和源頭治腐牽頭單位要嚴(yán)格按照責(zé)任分工，結(jié)合自身工作實(shí)際制定相應(yīng)的工作方案和工作措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)各地各部門的監(jiān)督檢查職責(zé)。要通過(guò)各類專項(xiàng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決反腐倡廉工作中的問(wèn)題,通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果，分析問(wèn)題，查找原因，研究對(duì)策，促進(jìn)政府廉政工作的落實(shí)。