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各區(qū)、縣人民政府，黃山風景區(qū)管委會，黃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各直屬機構(gòu)：

“*”以來，我市認真貫徹落實科學發(fā)展觀，立足我市實際，勇于創(chuàng)新突破，全市節(jié)能工作取得較大進展，連續(xù)三年萬元GDP能耗同比分別下降4.0%以上，但要完成“*”末萬元GDP能耗同比下降20%的目標，后兩年的任務還十分艱巨。隨著我市城市化步伐的日益加快，能源消費總量不斷增加，萬元GDP能耗低水平與全市能源消費急劇增長的矛盾日益突出，不合理的能源消費結(jié)構(gòu)使單位能耗下降的空間十分有限?？h域經(jīng)濟快速發(fā)展，工業(yè)在三產(chǎn)的比重逐年增加，對節(jié)能工作的壓力逐步增大，城市和居民生活用電持續(xù)攀升，使得我市節(jié)能工作面臨更為嚴峻形勢。

2009年，是確保完成我市“*”期間節(jié)能降耗目標任務的關(guān)鍵之年。為進一步統(tǒng)一思想，明確目標責任，突出工作重點，落實各項措施，確保完成全年節(jié)能降耗目標任務，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實際，就2009年全市節(jié)能工作提出如下意見：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持節(jié)約資源的基本國策，把節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，作為培育新的增長點的重要內(nèi)容，進一步完善法規(guī)政策，健全體制機制，落實工作計劃，強化目標考核，加大資金投入，狠抓節(jié)能技改，加強綜合協(xié)調(diào)，形成全社會共同推動和參與節(jié)能降耗工作的良好氛圍和工作格局，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、工作目標

根據(jù)“*”萬元GDP能耗下降20%的總體目標要求，2009年全市萬元GDP能耗同比下降4.3%；各區(qū)縣規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗同比下降4.2%，9戶重點耗能企業(yè)節(jié)能4035噸標煤（見附件）；實施重點節(jié)能項目20個，總投資3.9億元;省百家重點耗能企業(yè)黃山龍勝化工有限公司實現(xiàn)節(jié)能1500噸標準煤;市本級財政節(jié)能投入40萬元。

三、工作重點

（一）加強節(jié)能技術(shù)改造

1．圍繞節(jié)煤、節(jié)水、節(jié)電、余熱和固體廢物綜合利用，繼續(xù)實施大規(guī)模的節(jié)能和資源綜合利用改造工程。加快在建的國家節(jié)能項目的實施進度。按照產(chǎn)業(yè)政策要求，加強重點節(jié)能項目建設(shè)。以重點項目為載體，推動節(jié)能降耗重大技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范和推廣。（責任單位：市經(jīng)委）

2．全力做好國家和省節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金、資源綜合利用項目的組織申報和爭取工作，做到在建一批、申報一批、儲備一批。抓好已列入國家、省節(jié)能扶持項目的監(jiān)管工作，實行重點項目季調(diào)制度，確保項目順利建成并發(fā)揮效益。（責任單位：市經(jīng)委）

3．加強節(jié)能項目管理。對列入中央及省預算內(nèi)投資項目要嚴格執(zhí)行法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制以及中央預算內(nèi)投資項目管理的有關(guān)規(guī)定，切實加強資金和項目實施管理。建立項目調(diào)度跟蹤制度，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的問題，提高工程質(zhì)量，確保項目順利建成、達產(chǎn)達效。（責任單位：市經(jīng)委、市發(fā)改委）

(二)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

4．始終貫徹落實“上大壓小、扶優(yōu)汰劣、有保有壓”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點實施一批資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化并具有示范帶動作用的精加工、深加工項目，促進能源、原材料產(chǎn)業(yè)升級。結(jié)合我市六大產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代中藥等特色產(chǎn)業(yè)項目的實施，積極發(fā)展電子信息、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。加快旅游、現(xiàn)代物流等服務業(yè)發(fā)展，帶動交通運輸、批發(fā)和零售業(yè)、住宿餐飲等服務業(yè)的發(fā)展，提高服務業(yè)占地區(qū)總值的比重。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)委）

5．開展企業(yè)能源調(diào)查。結(jié)合國家經(jīng)濟普查工作，深入重點行業(yè)和重點企業(yè)，摸清每一個企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、能耗物耗、用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝等方面的情況，進行綜合排隊和分類指導。（責任單位：市統(tǒng)計局、市經(jīng)委、市質(zhì)監(jiān)局）

（三）加快節(jié)能新技術(shù)推廣應用

6．開展電機系統(tǒng)變頻節(jié)能改造、鍋爐煙氣的余熱回收等節(jié)能技術(shù)推廣應用，淘汰落后機電產(chǎn)品，在重點耗能企業(yè)中對鍋爐符合燃燒要求的企業(yè)推廣使用燃煤催化燃燒技術(shù)。整治集中供熱區(qū)的小鍋爐。（責任單位：市經(jīng)委、市環(huán)保局、各區(qū)縣政府）

7．積極支持科研單位和企業(yè)開展節(jié)煤節(jié)油節(jié)電技術(shù)應用研究，促進技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和推廣應用。（責任單位：市科技局、市經(jīng)委）

（四）抓好重點企業(yè)節(jié)能

8．對年耗5000噸標煤以上的9戶重點耗能企業(yè)，建全節(jié)能責任制，完善節(jié)能管理制度，實施節(jié)能獎勵措施，開展與國際國內(nèi)同行業(yè)先進水平對標活動，開展企業(yè)能源管理體系建設(shè)，完善能源計量、統(tǒng)計等基礎(chǔ)管理工作。促進重點耗能企業(yè)能源利用效率大幅度提高，帶動行業(yè)節(jié)能水平大幅度提高。確保省百家重點耗能企業(yè)龍勝化工和其它年耗能5000噸標煤以上企業(yè)完成全年節(jié)能目標。（責任單位：市經(jīng)委、市統(tǒng)計局、市質(zhì)監(jiān)局）

9．建立全市耗能2000噸標煤以上企業(yè)能源利用狀況定期上報制度，開展能源利用運行監(jiān)測分析，企業(yè)能源審計、能源監(jiān)測，完善節(jié)能管理制度，落實節(jié)能措施，做好能源審計報告的審核和分析使用，及時把握企業(yè)能源消費走勢。每季度通報一次重點用能企業(yè)指標完成情況。抓好國家、省市能耗標準的實施和監(jiān)督檢查。（責任單位：市統(tǒng)計局、市經(jīng)委、市質(zhì)監(jiān)局）

（五）積極推進重點領(lǐng)域節(jié)能

10．強化交通運輸節(jié)能。認真貫徹落實交通部《營運車輛綜合性能要求和監(jiān)測方法》，以能耗為重要指標嚴格執(zhí)行營運車輛準入和退出制度。在客運龍頭企業(yè)積極開展節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品示范推廣，在全市駕校推廣使用駕培模擬器教學，降低駕駛培訓中燃油消耗和尾氣排放。鼓勵使用低油耗節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車，加強運輸節(jié)油管理。優(yōu)化道路運輸組織管理，提高運輸集約化水平。對客車實載率低于70%的線路，不投放新的運力。（責任單位：市建委、市公安局、市交通局）

11．抓好農(nóng)業(yè)節(jié)能。加快農(nóng)村新能源建設(shè)，積極推廣農(nóng)村沼氣、秸桿固化氣化和太陽能在農(nóng)村生產(chǎn)生活中的使用。2009年全市新建戶用沼氣池2820口以上。（責任單位：市農(nóng)委、各區(qū)縣政府）

12．推動機關(guān)節(jié)能。認真貫徹落實國務院《公共機構(gòu)節(jié)能條例》，研究制定市直機關(guān)節(jié)電、節(jié)水和公務用車使用等節(jié)約工作的標準和辦法；規(guī)范辦公設(shè)備及用品的采購、配備和使用，優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品。要嚴格執(zhí)行辦公設(shè)施、設(shè)備使用管理和維護保養(yǎng)制度，推廣使用高效節(jié)能產(chǎn)品。廣泛深入開展節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油等活動。2009年各級黨政機關(guān)節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水要在*年基礎(chǔ)上降低5%。要進一步精簡會議和文件，大力壓縮會議、文件、通信等方面的費用支出。（責任單位：市機關(guān)事務管理局、市財政局）

13．節(jié)約城市公共照明用電。各區(qū)縣政府及相關(guān)管理部門，科學制定城市公共照明規(guī)劃，合理劃分城市照明等級，確保以道路照明為主的功能照明，推廣使用節(jié)能型路燈。在用電高峰時段，減少城市景觀照明、娛樂場所霓虹燈等用電。政府機關(guān)、公共場所關(guān)閉不必要的夜間照明。在保證車輛、行人安全的前提下、合理開啟和關(guān)閉路燈，在深夜試行間隔開燈或降低光源功率。除重大的慶?；顒油?，嚴格控制裝飾性景觀照明，特別是辦公區(qū)和住宅小區(qū)裝飾性景觀照明。在照明路燈和景觀照明，積極推廣使用太陽能、風能等可再生能源。（責任部門：市建委、市機關(guān)事務管理局、市財政局、各區(qū)縣政府）14．加強電力需求側(cè)管理。按照以電定用、有序用電、節(jié)約用電的原則，制定并嚴格實施科學合理的電力錯峰、避峰和有序用電方案，加強無功管理。（責任單位：市經(jīng)委、市供電公司）

（六）加強建筑領(lǐng)域節(jié)能工作

15．推進散裝水泥發(fā)展，鞏固“禁粘限實”成果。按照《關(guān)于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國辦發(fā)〔*〕33號）、《安徽省促進散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展辦法》（安徽省人民政府第216號令）和《關(guān)于禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》（黃政辦秘〔2009〕23號）文件精神，加大“禁實限粘”和砂漿“禁現(xiàn)”執(zhí)法檢查力度。引導和支持新型墻材企業(yè)和預拌混凝土攪拌站的有序發(fā)展。確保全市水泥散裝率達48%，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從今年1月1日起全面禁止使用實心粘土大磚。（責任單位：市建委、各區(qū)縣政府）

16．實施可再生能源一體化建設(shè)示范工程。在既有建筑中,推廣使用太陽能、空氣能。在新建建筑中，充分考慮大力推廣太陽能、空氣能和地熱能可再生能源的利用，重點建設(shè)一批太陽能、空氣能等可再生能源一體化建筑示范工程。（責任單位：市建委）

（七）開展項目節(jié)能評估

17．修改和完善項目節(jié)能評估體系。依據(jù)《安徽省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查辦法》,修改和完善《黃山市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查辦法》，進一步細化操作流程，制定評估標準，不斷完善節(jié)能評估審查體系，加強項目全過程的節(jié)能監(jiān)管，嚴把增量節(jié)能準入關(guān)，從源頭控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長，防止新上不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，確保全市所有新上項目的進行節(jié)能評估，徹底把住能評關(guān)。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)委）

18．加快節(jié)能中介技術(shù)服務機構(gòu)培育。建立節(jié)能服務中介服務機構(gòu)和節(jié)能服務咨詢機構(gòu)庫，規(guī)范節(jié)能咨詢服務市場，對即有項目開展能源審計和能效檢測，對新建項目開展節(jié)能評估，把節(jié)能服務工作納入中小企業(yè)服務體系中。（責任單位：市經(jīng)委）

（八）深化全民節(jié)能行動大力推廣綠色照明產(chǎn)品，引領(lǐng)全民節(jié)能，在全市推廣使用高效照明產(chǎn)品。以交通運輸設(shè)備節(jié)油、鍋爐窯爐節(jié)能、電機系統(tǒng)節(jié)電、空調(diào)冰箱節(jié)電、公共機構(gòu)節(jié)能、建筑節(jié)能為重點，突出加強節(jié)油節(jié)電。積極開展節(jié)能進企業(yè)、進社區(qū)、進校園、進家庭以及能源短缺體驗活動。進一步加大節(jié)能宣傳力度，制定系列宣傳報道方案，利用廣播、電視、網(wǎng)絡和報紙等媒體，采取企業(yè)訪談、公益廣告、座談會和專題講座等形式，切實加大節(jié)能宣傳力度。在企業(yè)、學校、社區(qū)、家庭等開展節(jié)能專項行動，組織好“節(jié)能宣傳周”等主題宣傳活動，通過宣傳，進一步增強全市各行業(yè)、全體市民的節(jié)能意識，并積極付諸行動，進一步推動全社會節(jié)能工作。（責任單位：市節(jié)能領(lǐng)導小組成員單位）

四、保障措施

19．進一步提高認識。2009年是全面完成“*”節(jié)能目標任務的關(guān)鍵年，要充分認識到2009年工作對完成“*”節(jié)能目標具有決定性影響，要采取更加迅速、更加有力、更加有效、更加扎實的措施，創(chuàng)新工作方法，提高工作成效，千方百計確保完成目標任務。（責任單位：節(jié)能領(lǐng)導小組成員單位）

20．努力做好節(jié)能工作的組織協(xié)調(diào)。市經(jīng)委要充分履行節(jié)能主管部門職能，發(fā)揮市節(jié)能工作領(lǐng)導組辦公室作用，加強對節(jié)能工作的綜合協(xié)調(diào)和組織調(diào)度，抓好各項工作計劃及重大政策措施的督查和落實，加強與統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、交通等相關(guān)部門溝通銜接，統(tǒng)籌做好全社會節(jié)能工作。各成員單位要積極配合做好相關(guān)工作，并針對當前節(jié)能工作面臨的新形勢、新任務，深入調(diào)查研究，探索分析進一步做好節(jié)能工作的新思路和新措施。（責任單位：市經(jīng)委、節(jié)能領(lǐng)導小組成員單位）

21．加大資金投入。進一步加大市級節(jié)能專項資金的投入，帶動社會資金投入節(jié)能。各區(qū)縣、有關(guān)部門和企業(yè)要加大節(jié)能資金投入，提高節(jié)能資金保障水平