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各縣、區(qū)人民政府，市府直屬有關(guān)單位：

《*省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》（*府令第109號，以下簡稱《規(guī)定》）自20*年10月1日起施行。為做好《規(guī)定》的貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際提出以下意見，請一并貫徹落實(shí)。

一、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

制定和實(shí)施《規(guī)定》，是規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理，穩(wěn)定和完善農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措?！兑?guī)定》的實(shí)施工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大，各級政府和有關(guān)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識，把這項(xiàng)工作作為理順農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系、穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，形成工作合力。

二、廣泛宣傳，抓好培訓(xùn)

各級政府和有關(guān)部門要通過廣播、電視、報(bào)刊、印發(fā)宣傳資料、組織現(xiàn)場咨詢等形式廣泛開展宣傳活動，使各級干部特別是農(nóng)村基層干部深刻領(lǐng)會實(shí)施《規(guī)定》的重大意義，掌握《規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，為《規(guī)定》在我市順利施行營造良好的氛圍。要舉辦各層次的培訓(xùn)班，使各級干部、集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和財(cái)會人員以及參與這項(xiàng)工作的業(yè)務(wù)骨干，全面正確領(lǐng)會《規(guī)定》的精神實(shí)質(zhì)，掌握相關(guān)的農(nóng)村政策，為全面貫徹落實(shí)《規(guī)定》打好基礎(chǔ)。要向廣大群眾進(jìn)行廣泛宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。

三、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)

（一）做好集體經(jīng)濟(jì)組織核定工作。集體經(jīng)濟(jì)組織的核定要遵循尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)的原則，以是否擁有土地所有權(quán)和集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)為標(biāo)準(zhǔn)。要注意保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織的利益，明確資產(chǎn)的所有權(quán)，避免出現(xiàn)平調(diào)、合并集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的現(xiàn)象。頒發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織證明書不應(yīng)追求進(jìn)度，要防止搞形式主義、走過場。各縣、區(qū)可選擇1—2個(gè)集體經(jīng)濟(jì)收入較高且群眾基礎(chǔ)較好的鎮(zhèn)（辦）作為試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后全面鋪開。

（二）做好清產(chǎn)核資工作。核實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織的各類資產(chǎn)、負(fù)債，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，對壞賬依法進(jìn)行核銷，確保證明書所填列的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)。

（三）做好建章立制工作。章程的示范樣本由各縣、區(qū)自行擬定供集體經(jīng)濟(jì)組織參照。鎮(zhèn)（辦）有關(guān)部門要把好章程的審核關(guān)，做好備案工作。

（四）做好成員界定工作。要按照“依據(jù)法律、尊重歷史、公平合理”的原則，制定出合理、可行的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定指導(dǎo)文件，指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織做好成員界定工作。

（五）理順集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)登記和經(jīng)濟(jì)合同簽訂關(guān)系。對于過去由于集體經(jīng)濟(jì)組織不健全而把集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)收支記入村（居）民委員會、村民小組名下，或由村（居）民委員會、村民小組代替農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂經(jīng)濟(jì)合同的，要逐步加以理順。

（六）實(shí)行股份制改革。對于已經(jīng)對集體經(jīng)濟(jì)組織成員進(jìn)行分配的經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社，可利用這一有利時(shí)機(jī)進(jìn)行股份制改革。

四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力

貫徹落實(shí)好《規(guī)定》，牽涉到方方面面，需要各級政府和有關(guān)部門的密切配合和大力支持，農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、銀信、民政、*、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、稅務(wù)、財(cái)政等有關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)系，做好協(xié)調(diào)與溝通工作。農(nóng)業(yè)行政主管部門要帶頭學(xué)習(xí)宣傳好《規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)，抓好培訓(xùn)，并做好證明書的頒發(fā)工作；質(zhì)監(jiān)部門要主動為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代碼證申辦、年審等方面提供便利條件，同時(shí)力求減少有關(guān)收費(fèi)；銀信部門要爭取簡化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在銀行、信用社開戶的手續(xù)和程序；民政部門要積極協(xié)助理順好農(nóng)村基層組織及其成員與集體資產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系，進(jìn)一步明確農(nóng)村集體資產(chǎn)所有者載體、經(jīng)營管理主體及所有權(quán)人資格等；公安部門要做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織公章刻制工作；國土資源部門要妥善解決農(nóng)村集體土地所有權(quán)證書直接向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織頒發(fā)等問題；稅務(wù)部門要根據(jù)國家稅收法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行稅收優(yōu)惠；規(guī)劃建設(shè)、國土資源部門要為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目提供方便，對于確定為歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的在建項(xiàng)目，同意更名至其農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名下，避免項(xiàng)目建成后出現(xiàn)新的產(chǎn)權(quán)關(guān)系混亂；財(cái)政部門要切實(shí)解決好貫徹落實(shí)《規(guī)定》所需的工作經(jīng)費(fèi)等。