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為認真貫徹黨的*精神，全面深入貫徹科學發(fā)展觀，堅定不移地落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進一步深化教育改革，強化教育管理，提高教育質(zhì)量，促進教育均衡發(fā)展，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就加快全縣教育事業(yè)發(fā)展提出如下意見。

一、指導思想和主要目標

1、指導思想：堅持以鄧小平理論、“*”重要思想和黨的*精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀和黨的教育方針，堅定不移地實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把教育事業(yè)作為推進人才強縣的奠基工程來抓。按照以人為本、體制創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展、分類指導的原則，以鞏固提高“普九”成果和突破性發(fā)展高中階段教育為重點，大力實施依法治教，不斷提高教育質(zhì)量，全面推動教育均衡發(fā)展，努力辦讓人民滿意的教育。

2、主要目標：進一步加快中小學布局調(diào)整，加大教育投入力度，優(yōu)化教育資源配置，加強師資隊伍建設(shè)，強化教育管理，實現(xiàn)學前教育普及化、義務(wù)教育均衡化、高中教育優(yōu)質(zhì)化、職業(yè)教育規(guī)?；⒔Y(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)調(diào)發(fā)展、充滿生機與活力的現(xiàn)代教育體系，為全縣經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會全面進步提供強有力的智力支持。未來五年的具體目標是：規(guī)范學前教育，小學入學率達到100%，初中入學率達到98%，視力、聽力和智力殘疾兒童入學率達85%以上，高中階段毛入學率達80%以上，中職與普高招生比例大體相當，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、統(tǒng)籌發(fā)展各類教育，推進教育協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

3、規(guī)范發(fā)展學前教育。將學前教育納入基礎(chǔ)教育的整體范疇統(tǒng)籌管理，加強幼兒園檢查與評估工作，進一步規(guī)范對幼兒園的管理。鼓勵發(fā)展民辦幼兒園，對經(jīng)驗收達到辦學條件的民辦學前教育機構(gòu)實行“以獎代補”。

4、鞏固提升基礎(chǔ)教育。鞏固“普九”成果，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。切實抓好特殊教育。重視基礎(chǔ)教育，積極推動學校素質(zhì)教育和校本教研，努力實施科研強校、科研興教。全面推進基礎(chǔ)教育課程改革，進一步提高學生綜合素質(zhì)。切實做好農(nóng)村留守兒童教育工作。

5、突破性發(fā)展高中教育。研究制定普通高中教育管理辦法，提高普高教育教學質(zhì)量。整合職業(yè)教育資源，創(chuàng)建5000人以上規(guī)模的職教中心，使中等職業(yè)教育招生規(guī)模與普通高中招生規(guī)模大體相當。中等職校要以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導向，大力培植特色專業(yè)和勞務(wù)品牌，為振興縣域經(jīng)濟、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)更好更多的技能型人才。

6、促進民辦教育健康發(fā)展。鼓勵和規(guī)范社會力量興辦教育，落實國家扶持民辦教育發(fā)展的政策措施。按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，保障民辦學校教職工在業(yè)務(wù)培訓、職務(wù)聘任、教齡和工齡計算等方面與同級同類公辦學校教職工享受同等的權(quán)利，落實民辦學校學生在升學、評獎評優(yōu)等方面與同級同類公辦學校學生享受同等的權(quán)利。切實加強民辦學校管理，規(guī)范辦學行為，提高辦學水平，促進民辦教育健康發(fā)展。

三、加強中小學常規(guī)管理，提高教育教學質(zhì)量

7、建立教育教學質(zhì)量評估體系。遵循教育發(fā)展規(guī)律，堅持以教育教學為重點，突出教育教學質(zhì)量在學校各項工作中的中心地位，建立學前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育教學質(zhì)量評估體系，定期對各級各類學校開展質(zhì)量監(jiān)測和教育教學督導評估，把督導評估結(jié)果作為教師績效考核、校長任期目標和學校文明創(chuàng)建的重要依據(jù)。

8、加強教學研究工作。發(fā)揮各級教研機構(gòu)“研究、指導、服務(wù)”的職能作用，切實抓好教育教學研究工作，不斷改進教育教學方法，制定和完善教學輔導、教學管理評價制度。加強對教研員隊伍的管理和培訓，提高教研員的水平和能力。著力培養(yǎng)重點學科帶頭人，鼓勵開展教學研究。定期評定重點學科帶頭人，以縣政府專項津貼予以獎勵。

9、加強和改進未成年人思想道德建設(shè)。堅持育人為本、德育為先，把德育有機融入到各學科教學中。認真落實黨的*精神進教材、進課堂、進學生頭腦的要求，認真開展“忠、孝、雅、誠”教育，加強形勢政策和縣情教育，加強愛國主義教育、安全教育和法制教育，積極推進以營造濃厚育人氛圍為重點的校園文化建設(shè)。

10、加強學校體育和藝術(shù)教育工作。深入開展學生陽光體育運動，上好體育課，大力開展“每天鍛煉一小時”活動，全面實施國家學生體質(zhì)健康標準，激勵學生達標爭優(yōu)、強身健體。加強和改進心理健康教育與衛(wèi)生防病教育，健全學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告與預警機制。切實提高農(nóng)村中小學藝術(shù)課程開課率和教學質(zhì)量，鼓勵、支持各級各類學校廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的文體活動。加強國防教育和學生軍訓工作。

11、切實抓好教育信息化建設(shè)。辦好教育信息網(wǎng)，建設(shè)好教育自動化辦公平臺。進一步加大農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工作力度，努力推進“班班通、堂堂用”。改進教學手段和方法，著力抓好遠程教育資源的管理和使用，逐步推進多媒體教學。切實保障教育系統(tǒng)辦公自動化、電子學籍管理、遠程教育工作正常開展。

12、加強學校后勤管理。加強學校用水、用電、食堂、勤工儉學等方面的改革與管理，積極開展“放心食堂”、“放心超市”、“文明宿舍”和“綠色生態(tài)校園”等創(chuàng)建活動，為學校教育教學工作提供強有力的后勤保障。各級政府要逐步將農(nóng)村學校的勞動實踐場所納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

四、加大教育投入，優(yōu)化資源配置，努力改善辦學條件

13、科學制定學校發(fā)展規(guī)劃。按經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，統(tǒng)籌制定中小學布局調(diào)整規(guī)劃、校園建設(shè)規(guī)劃，合理進行教育布局調(diào)整和相應(yīng)資源配置，逐步建設(shè)合格學校。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，逐步加大城區(qū)學校布局調(diào)整力度，整合優(yōu)化城區(qū)、城郊教育資源。進一步規(guī)范校、點設(shè)置，以滿足學生入學需求，提高教育資源利用率。中小學布局調(diào)整要嚴格按照全縣中小學布局整體規(guī)劃逐步實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學布局調(diào)整方案要經(jīng)當?shù)攸h委、政府審核并報縣教育行政主管部門審批后實施。

14、加強學校資產(chǎn)管理。按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，建立健全學校資產(chǎn)登記制度，加強學校資產(chǎn)管理。學校布局調(diào)整后的閑置資產(chǎn)由縣教育行政主管部門會同國有資產(chǎn)管理部門按規(guī)定處置，各級各部門不得隨意處置。教育閑置資產(chǎn)處置收入所得全部用于教育事業(yè)發(fā)展。

15、認真落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制。切實完善和落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，將農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費全額納入本級財政預算，達到“三個增長”的要求。健全中小學綜合預算制度，強化財務(wù)管理。

16、積極化解學校債務(wù)。組織教育、審計、財政等部門對學?！捌站拧眰鶆?wù)和非“普九”債務(wù)進行清理鎖定，并逐年進行化解?？蓪⒔逃e置資產(chǎn)處置收入用于化解學校債務(wù)。嚴禁學校發(fā)生新負債，凡學校負債必須由縣教育局報請縣人民政府研究同意。

17、繼續(xù)改善中小學辦學條件。加強農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)和薄弱學校建設(shè)，統(tǒng)籌實施農(nóng)村中小學校舍維修改造長效機制、初中校舍改造工程和新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程，大力改善中小學辦學條件，力爭到“十二五”期末全縣規(guī)劃布局中的完小達到寄宿制條件。規(guī)范教育裝備工作，推進實驗室建設(shè)，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學建設(shè)標準化實驗室試點工作。大力開展植樹活動，建設(shè)綠色校園。

五、深化人事制度改革，努力提高教師隊伍素質(zhì)

18、加強師德師風建設(shè)。大力弘揚“學為人師、行為世范”的高尚精神和“愛生如子”的育人理念，廣泛開展向模范教師學習活動，教育引導廣大教師努力成為受學生愛戴、讓人民滿意的教師，切實維護教師隊伍的良好形象。

19、抓好教師培訓工作。切實抓好中小學教師繼續(xù)教育，每五年對全縣中小學教師輪訓一次，培訓時間累計不少于240學時，把中小學教師繼續(xù)教育的考核成績作為教師職務(wù)聘任、晉級的依據(jù)之一。繼續(xù)抓好“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，強化中小學班主任和校長培訓，提高教師教書育人能力。建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教服務(wù)和定期交流制度。

20、深化教育人事制度改革。按照“按需設(shè)崗、資格準入、競爭上崗、擇優(yōu)聘任、科學考核、合同管理”的原則，進一步規(guī)范和完善教師聘任制?？茖W核定各級各類學校教職工編制數(shù)。加強教職工崗位管理，提高教師崗位履責能力，加大教師績效考核力度。建立教師激勵淘汰機制，縣委、縣政府每年評選表彰一批優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀中小學校長，對在全縣教育教學質(zhì)量監(jiān)測和教育教學督導評估中綜合考核排在后列的教師、學校進行通報批評，對連續(xù)兩年排在后列的教師予以淘汰。

21、建立健全教師補充機制。扎實推進農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特設(shè)崗位計劃。繼續(xù)做好高校畢業(yè)生到我縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學校任教的爭取工作。每年在上級用人計劃內(nèi)列出專門指標補充教師，鼓勵在我縣工作的特崗教師參與考試，并對其在同等條件下優(yōu)先錄用。

22、切實解決教師的實際困難。積極開展為教師辦實事、辦好事的活動，幫助教師解決工作、學習和生活中的實際困難，在評優(yōu)、分配、療養(yǎng)、培訓、住房等方面實行向教師傾斜，激發(fā)教師愛教樂教、教書育人的熱情。繼續(xù)實施農(nóng)村教師“安居工程”建設(shè)，逐步解決教師住房難、住房差的問題。

六、加強領(lǐng)導，明確職責，全力營造教育發(fā)展的和諧環(huán)境

23、落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。各級黨委、政府“一把手”是實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的第一責任人。制定實施教育優(yōu)先發(fā)展的具體規(guī)劃，及時解決教育發(fā)展改革中的重大問題，確保各項教育目標任務(wù)落到實處。

24、建立領(lǐng)導聯(lián)系學校制度?？h領(lǐng)導每人聯(lián)系一所完小以上的學校，將學校水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃，把各級各部門抓教育工作的情況和教育事業(yè)發(fā)展情況納入領(lǐng)導干部考核指標體系。

25、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責。全面落實“在國務(wù)院領(lǐng)導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主”的體制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接負責，切實擔負起發(fā)展義務(wù)教育的相關(guān)責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極加強教師管理，與教育主管部門共同搞好校長、優(yōu)秀教師等的考核考評；負責組織適齡兒童少年入學，嚴格控制義務(wù)教育階段學生輟學；維護學校的治安、安全和正常教學秩序，治理校園周邊環(huán)境；按有關(guān)規(guī)定協(xié)助完成新建、擴建校舍等相關(guān)工作；積極改善農(nóng)村中小學辦學條件，支持農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展。

26、建立完善教育工作年度考核和督導評估制度。建立完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各級各部門教育工作的督導評估和考核機制，縣政府每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門開展教育工作情況和教育責任目標完成情況進行督導評估，并將督導評估結(jié)果作為考核領(lǐng)導干部政績的重要內(nèi)容。

27、全面推進依法治教。深入貫徹落實《教師法》和《義務(wù)教育法》，全面落實“教育系統(tǒng)‘五五’普法規(guī)劃”。大力推進依法行政，規(guī)范教育行政審批。深入開展校務(wù)公開，實施高中招生“陽光工程”，健全公開透明的招生工作體系，提高學生、家長和社會滿意度。規(guī)范教育收費，全面推行教育收費公示制度，學校收費必須持物價部門收費許可證和通知書，堅決制止教育亂收費。

28、合力建設(shè)平安、健康、文明的和諧校園。建設(shè)和諧校園文化，培育校園文明風尚，激發(fā)師生創(chuàng)造活力。完善校園安全防控體系和應(yīng)急管理體系，認真排查并及時整改工作薄弱環(huán)節(jié)，妥善處理校內(nèi)突發(fā)公共事件。綜治、公安、文化體育、工商、建設(shè)、規(guī)劃、衛(wèi)生、交通等部門要牽頭做好學校周邊環(huán)境的綜合整治工作，維護學校安全，保障師生健康和教育教學秩序。

29、努力在全社會營造尊師重教的良好氛圍。大力弘揚尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極報道廣大教師獻身講壇的無私奉獻精神，宣傳廣大教師愛生如子、育人為本的美好品德，讓更多的人感知教師的艱辛與崇高，全力形成全社會尊師重教的風氣。積極營造尊重知識、尊重人才、尊重教師和重視教育、關(guān)心教育、支持教育的輿論氛圍，在全社會形成“黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮、師以從教為樂”的良好局面，促進全縣教育事業(yè)快速健康發(fā)展。

30、以改革創(chuàng)新精神推進教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。加強教育系統(tǒng)政治思想工作，組織開展好學習實踐科學發(fā)展觀活動。加強學校領(lǐng)導班子思想建設(shè)和作風建設(shè)，提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力。嚴格實行民主集中制，健全校長負責制。加強學?；鶎狱h組織、共青團、工會、婦聯(lián)組織建設(shè)。大力加強教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，積極推進廉潔教育進校園，加強廉政文化建設(shè)。重視青年干部、年輕教師的培養(yǎng)，做好離退休干部工作。發(fā)揚艱苦奮斗作風，堅持勤儉辦學，提高管理水平，努力實現(xiàn)辦人民滿意教育目標。