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按照中央和省、市委、縣委部署，我局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），從2009年3月開始，2009年8月基本結束?，F(xiàn)結合我局實際，提出如下實施方案。

一、開展學習實踐活動的指導思想、目標要求和主要原則

（一）指導思想

全面貫徹黨的*大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀要求，全面貫徹落實中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和省委以及市委“深入推進城鄉(xiāng)一體化，帶頭推進‘兩個加快’，開創(chuàng)科學發(fā)展新局面”的決策部署,按照縣委縣政府“一主線三戰(zhàn)略五加強”，促進全縣和諧穩(wěn)定的工作思路，扎實開展學習實踐活動，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反應強烈的突出問題，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，提高領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。進一步把廣大黨員特別是把黨員領導干部的思想和行動引導到科學發(fā)展上來，把全局干部職工的智慧和力量凝聚到推進“兩率先兩示范”上來，努力開創(chuàng)檔案局跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。

（二）目標要求

按照中央“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求和省委“‘兩個加快’見成效”的部署，結合我局實際，開展學習實踐活動要具體達到以下目標：

1、思想認識有新提高。深刻理解科學發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和重大意義，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，做科學發(fā)展觀的忠實擁護者、堅定實踐者和貫徹落實的有力推動者。深刻認識省委“用好‘兩個機遇’，圍繞‘兩個加快’、強化‘三個全面推動’”的決策部署，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識，在應對危機、止滑提速、加快發(fā)展上形成共識。深刻認識檔案工作現(xiàn)狀，對照各發(fā)達地區(qū)，找準自身發(fā)展中的差距和不足，進一步增強緊迫感和責任感，更加奮發(fā)有為、開拓奮進，切實把科學發(fā)展觀要求貫徹落實到實現(xiàn)加快發(fā)展的各項工作之中，體現(xiàn)到保增長、保民生、保穩(wěn)定上來，有力推動我局在新的起點上跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。

2、解決問題有新舉措。把查找和解決問題貫穿學習實踐活動始終，堅持邊學邊改，堅持邊查邊改，堅持實事求是，堅持把解決思想問題與解決實際問題結合起來，盡力而為，量力而行，什么問題突出就解決什么問題，發(fā)現(xiàn)什么問題就及時解決什么問題。特別是要集中解決一些影響和制約加快發(fā)展、科學發(fā)展的突出問題，受到金融危機沖擊暴露出來的突出問題，黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反應強烈的突出問題，以及群眾關注的熱難點問題。

3、作風建設有新風貌。認真貫徹總書記在*屆中紀委三次全會上的重要講話精神，深入落實省委“特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律”的要求，大力弘揚與時俱進、開拓創(chuàng)新的思想作風，勤于鉆研、學以致用的良好學風，真抓實干、務求實效的工作作風，敢于負責、團結協(xié)作的領導作風，艱苦奮斗、廉潔自律的生活作風，廣大黨員特別是黨員領導干部黨性修養(yǎng)切實加強，自覺講黨性、重品行、作表率，形成推動“兩率先兩示范”的強大合力。

4、體制機制有新突破。以創(chuàng)新的理念拓展新思路、創(chuàng)新的機制增創(chuàng)新優(yōu)勢、創(chuàng)新的舉措開辟新途徑，深入推進機關行政效能建設，政務服務體制、公共服務體制、公共財政體制更加健全；完善績效考核辦法，領導干部考核評價機制更加健全；深化基層民主政治建設。

（三）主要原則

1、堅持解放思想。深入開展思想解放大討論，深刻剖析思想觀念、思維方式、發(fā)展理念、精神狀態(tài)等方面存在的問題，強化危機意識、機遇意識和機不可失、時不我待的責任感、使命感和緊迫感，千方百計提升整體實力、綜合競爭力和人民生活水平，使思想和行動更加符合科學發(fā)展觀的要求。

2、突出實踐特色。按照科學發(fā)展觀的要求，把積極應對經(jīng)濟危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，結合本單位工作實際和黨員干部思想實際，確定活動載體，研究實踐形式，注重以學習推動實踐，在推進實踐中深化學習，以科學發(fā)展觀為指導實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

3、正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，實事求是查找存在的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，全面總結經(jīng)驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部的發(fā)展積極性，努力形成加快發(fā)展的強大動力。

二、開展學習實踐活動注意抓好“三個結合”

在學習實踐活動中，結合本地、本單位實際，要切實把理論學習和具體實踐結合起來。要把深入學習實踐科學發(fā)展觀活動與是否落實民生工程相結合；與社會穩(wěn)定相結合；與干部作風建設、群眾滿意度相結合。認真查找問題，落實整改措施。在學習過程中，要注重實踐，為民辦實事，要讓群眾體會實惠，達到群眾滿意。

三、范圍對象和方法步驟

參加學習實踐活動的范圍是：我局全體黨員，包括退休黨員，重點是領導班子和黨員領導干部。

學習實踐活動按3個階段6個環(huán)節(jié)具體實施。

第一階段：學習調(diào)研（3月下旬至4月底）。重點抓好學習調(diào)研、解放思想討論2個環(huán)節(jié)。學習調(diào)研：組織黨員干部認真學習《鄧小平論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，縣級黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》。同時，要認真學習黨的*大和中央、省、市、縣一系列重要會議和指示精神。引導廣大黨員干部深入領會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質和根本要求，不斷深化對市委總體戰(zhàn)略的認識，切實增強貫徹落實的自覺性和堅定性。領導干部要帶頭學習，主要領導要帶頭作學習報告。在學習培訓基礎上，參加學習實踐活動的各單位要緊緊圍繞學習實踐活動主題，深入基層、深入群眾開展調(diào)研，聽取群眾的意見建議，查找存在的突出問題和原因。領導班子成員要帶隊調(diào)研，帶頭撰寫調(diào)研報告，帶頭交流調(diào)研成果。要注意把開展調(diào)研與幫助基層解決實際問題、為群眾做好事辦實事結合起來。解放思想討論。按照省委“四個辯證統(tǒng)一”、“六看六突破”和市委“四破四立”的要求，緊密聯(lián)系當前經(jīng)濟形勢和本地本單位實際，緊緊圍繞“兩率先兩示范”主題，引導廣大黨員特別是黨員領導干部進一步把思想認識從不符合科學發(fā)展觀要求、不符合“兩個

加快”要求、不符合人民群眾新期待、不符合推進城鄉(xiāng)一體化的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，對本單位是不是科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎樣科學發(fā)展進行再認識。

具體工作：4月1日—10日前召開黨員大會，特別是黨員干部會，結合本系統(tǒng)實際動員安排學習實踐活動。組織學習《鄧小平論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》利用遠程教育組織學習科學發(fā)展的講座，記好學習筆記。

4月11日至4月20日采取集中座談。查找存在的突出問題和原因。領導干部各形成一份調(diào)研材料。4月21日—4月30日解放思想大討論，對本單位是不是科學發(fā)展，能不能科學發(fā)展，怎樣科學發(fā)展進行再認識，形成科學發(fā)展的共識?？偨Y第一階段學習調(diào)研情況，形成一份總結。

第二階段：分析檢查（5月初至6月上旬）。重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告2個環(huán)節(jié)。召開領導班子專題民主生活會。在深入學習調(diào)研、開展解放思想討論和廣泛征求黨員群眾意見、充分交心談心，領導班子召開一次專題民主生活會，每個班子成員要緊緊圍繞學習實踐活動主題，深入查找個人和班子在貫徹落實省委總體取向、市委總體戰(zhàn)略和縣委和鎮(zhèn)黨委發(fā)展思路方面存在的突出問題，在服務基層群眾、保障和改善民生方面存在的突出問題，在黨性修養(yǎng)和作風建設方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。專題民主生活會要堅持正面教育為主，重在總結經(jīng)驗教訓、提高思想認識，不搞人人過關，不糾纏歷史舊帳。要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。形成領導班子分析檢查報告。要突出分析檢查問題、理清科學發(fā)展思路、明確改進措施等重點，充分運用學習調(diào)研和解放思想討論的成果，充分反映本單位貫徹落實省、市、縣委總體部署的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析主客觀原因特別是主觀原因。要深入分析當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢對本地本單位帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，明確進一步推進“兩率先兩示范”的努力方向、總體思路和主要舉措。黨組書記要全程主持分析檢查報告的起草工作。初稿形成后，召開參加學習實踐活動各單位的黨組織擴大會討論，并以適當方式聽取各方面意見，反復修改完善。報告形成后，認真組織干部職工評議。分析檢查報告和評議結果要采取適當方式在一定范圍內(nèi)公開。努力使分析檢查報告成為指導本單位科學發(fā)展的重要文件，使評議過程成為凝聚共識、匯聚力量的過程。

具體工作：5月1日—15日召開局黨組民主生活會。

5月16日—6月10日黨組成員寫出書面分析檢查報告，召開黨組織擴大會討論，認真組織干部評議。分析檢查報告和評議結果采取適當方式在一定范圍內(nèi)公開。總結第二階段工作。

第三階段：整改落實（6月中旬至8月中旬）。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題2個環(huán)節(jié)。

制定整改落實方案。以分析檢查報告為主要依據(jù)，針對查擺出來的突出問題、需要完善的制度和群眾反映比較集中的意見，制定切合實際的整改落實方案，明確整改落實的項目、目標、時限和具體措施，明確相關責任，并以適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。整改落實方案要充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求，充分體現(xiàn)省市縣委總體要求，充分體現(xiàn)人民群眾的意愿，充分體現(xiàn)盡力而為、量力而行的原則，做到可操作、能落實、好檢查。整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受黨員、群眾監(jiān)督。集中解決突出問題。按照整改落實方案的要求，集中力量解決幾個在學習實踐活動中能夠解決的問題，特別是要解決好干部隊伍中存在的與科學發(fā)展觀要求不相適應問題，全面深入推進城鄉(xiāng)一體

化過程中的薄弱環(huán)節(jié)和問題，制約實現(xiàn)“兩率先兩示范”的瓶頸問題，黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。認真辦好幾件群眾看得見、摸得著的實事，讓群眾真切感受到學習實踐活動的效果。對涉及多個地區(qū)、部門和單位的問題，積極探索上下互動、左右聯(lián)動的解決方式。要把解決突出問題和創(chuàng)新體制機制結合起來，認真清理與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不相適應的規(guī)章制度，切實做好廢、改、立工作，以體制機制創(chuàng)新促進問題解決，把解決問題中形成的好辦法好經(jīng)驗用制度的形式固定下來，為推進“兩率先兩示范”營造良好的政策制度環(huán)境。

學習實踐活動基本完成時，要及時總結，組織開展群眾滿意度測評。測評內(nèi)容主要包括對開展學習實踐活動的情況和實際效果的滿意度。根據(jù)測評情況，進一步完善整改落實措施，推進整改落實工作。

四、學習實踐活動的組織領導

高度重視，精心組織，確保學習實踐活動各項要求落到實處。

（一）加強領導，落實責任。學習實踐活動由黨組織全面負責，局長要認真履行第一責任人的職責，黨員領導干部要充分發(fā)揮示范帶頭作用。參加學習實踐活動的各單位學習實踐活動領導小組在黨組領導和上級學習實踐活動領導小組指導下開展工作。通過深入調(diào)研、解決問題、加強指導，建立上下互動、橫向聯(lián)動、整體推動的活動機制。

（二）求真務實，探索創(chuàng)新。全面把握學習實踐活動的指導思想、目標要求、主要原則和關鍵環(huán)節(jié)，以求真務實的作風推動學習實踐活動深入開展，講成本、重實效，防止鋪張浪費，不搞文山會海，杜絕形式主義。緊密結合本單位實際，突出實踐特色，進一步解放思想，大膽探索創(chuàng)新，因地制宜設計活動載體，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，努力形成具有創(chuàng)新特色和推廣意義的成功做法和實踐經(jīng)驗。大力開展形式多樣的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，多出亮點，多出經(jīng)驗。

（三）區(qū)別情況，分類指導。在堅持學習實踐活動總體要求、確保取得實效的前提下，不搞“一刀切”，要突出領導班子和黨員領導干部這一重點，同時抓好廣大黨員的學習實踐活動。離退休老同志和年老體弱、行動不便的黨員干部，可采取靈活多樣的方式參加活動；確有困難的，經(jīng)黨組織批準可以不參加。采取業(yè)余、小型、分散等靈活多樣的方式組織開展活動。

（四）統(tǒng)籌兼顧，強化宣傳。把開展學習實踐活動同做好當前工作結合起來，以學習實踐活動推進當前各項工作，用實際工作的成效檢驗學習實踐活動的效果，做到兩不誤、兩促進。加強輿論引導，大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、學習實踐活動的重大意義和推進“兩率先兩示范”的生動實踐與先進典型，為學習實踐活動營造良好的氛圍。