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各縣（市、區(qū)）人民政府，市直機關(guān)各單位：

為積極應(yīng)對全球金融危機，切實解決工業(yè)企業(yè)面臨的突出問題，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、千方百計擴(kuò)大產(chǎn)品銷售

1、擴(kuò)大本市產(chǎn)品銷售。加大本市產(chǎn)品采購力度，市內(nèi)重點工程項目建設(shè)所需的材料，企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料、燃料、輔料，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和程序，積極采購符合要求的本市產(chǎn)品。

2、充分發(fā)揮企業(yè)協(xié)同效益。鼓勵市內(nèi)企業(yè)開展原料采購、產(chǎn)品銷售、融資擔(dān)保等方面的合作，推動建立企業(yè)雙方或多方互購互銷機制。探索建立資金統(tǒng)籌、應(yīng)急的互助平臺，引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)相互擔(dān)保，共促發(fā)展。

3、支持企業(yè)擴(kuò)大出口。市財政局、市商務(wù)局、市國稅局要加強政策指導(dǎo)，積極爭取國家有關(guān)部門的支持，為企業(yè)在出口融資、信息咨詢、出口退稅政策落實等方面提供快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、努力拓寬企業(yè)融資渠道

4、鼓勵金融機構(gòu)擴(kuò)大工業(yè)貸款規(guī)模。金融機構(gòu)對工業(yè)企業(yè)的信貸投放，按照工業(yè)（水電企業(yè)除外）貸款新增額、工業(yè)貸款增速、新增工業(yè)貸款占新增各項貸款總額的比重，給予金融機構(gòu)一定額度的物質(zhì)獎勵。金融機構(gòu)要放寬企業(yè)貸款條件，優(yōu)化企業(yè)貸款流程，拓寬企業(yè)融資渠道。各級政府要充分挖掘、整合轄區(qū)經(jīng)濟(jì)資源，依法用于重點企業(yè)發(fā)展融資抵（質(zhì)）押。

三、加大對工業(yè)企業(yè)的資金扶持

5、加大財政支持力度。對重點企業(yè)所繳增值稅地方所得部分，由同級財政根據(jù)實際情況給予企業(yè)10%的扶助。對規(guī)模以上企業(yè)新增貸款（以文件之日企業(yè)貸款余額為基數(shù)），按財政隸屬關(guān)系，由同級財政貼息10%。懷化工業(yè)園、懷化經(jīng)開區(qū)規(guī)模以上企業(yè)由懷化工業(yè)園、懷化經(jīng)開區(qū)貼息。2009年市財政安排新型工業(yè)化引導(dǎo)資金800萬元，重點用于支持中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，以后按工業(yè)稅金增長幅度逐年增加?？h（市、區(qū)）新型工業(yè)化引導(dǎo)資金也要在已有投入的基礎(chǔ)上，按工業(yè)稅金增長比例逐年增加。

6、下浮新增電量價格標(biāo)準(zhǔn)。原則上以20*年4季度實際月均生產(chǎn)用電量為基數(shù)，超過基數(shù)的生產(chǎn)用電為新增用電，在目錄電價（含豐枯季節(jié)電價）的基礎(chǔ)上每千瓦時下浮0.1元（平段生產(chǎn)用電價格低于每千瓦時0.45元的企業(yè)除外）。

四、鼓勵企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)和就業(yè)

7、對受金融危機影響保本生產(chǎn)甚至虧本生產(chǎn)且堅持不裁員的企業(yè)，也可享受上述第5、6條優(yōu)惠政策。

8、對積極響應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)需，擴(kuò)能增效且增加就業(yè)崗位的企業(yè)，除享受第5、6條優(yōu)惠政策外，每新增一名就業(yè)人員（簽訂勞動合同）并錄用滿一年，由同級勞動保障、財政部門審核并按政策補助480元。同時，對企業(yè)新錄用農(nóng)民工就業(yè)，由勞動保障部門按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)實行上崗前培訓(xùn)。

9、整合勞動保障、農(nóng)業(yè)等部門培訓(xùn)資源，根據(jù)企業(yè)用工需要，積極開展有針對性的培訓(xùn)。勞動保障部門要免費為農(nóng)民工提供就業(yè)培訓(xùn)、咨詢和就業(yè)市場組織。

五、加大工業(yè)項目建設(shè)力度

10、加大技術(shù)改造投入力度。積極支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實加強新型工業(yè)化“雙百工程”項目的組織實施，調(diào)整擴(kuò)大“雙百工程”項目規(guī)模，力爭“雙十工程”項目達(dá)到20個以上，投資額達(dá)20億元。搶抓機遇，加大投入，力爭2009年工業(yè)投資完成110億元，工業(yè)技術(shù)改造投資增幅達(dá)到20%。

11、切實加強工業(yè)項目開發(fā)力度。加快健全完善工業(yè)項目庫，積極做好項目前期工作。各相關(guān)部門要積極主動為企業(yè)做好項目包裝、申報和立項工作，通過相應(yīng)渠道，積極爭取國家、省里資金和政策支持。

12、加強工業(yè)項目的要素供給。加強項目建設(shè)所需的電力、土地、運輸、通關(guān)等要素保障。優(yōu)先保障重點項目建設(shè)用地合理需求，優(yōu)先安排年度用地計劃，加強調(diào)度，優(yōu)先辦理用地手續(xù)。對符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品有市場、支撐帶動作用強的工業(yè)企業(yè)新增電量給予優(yōu)惠。保障重點企業(yè)原料的供應(yīng)、設(shè)備以及產(chǎn)品的運輸。

六、切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

13、減少對企業(yè)的收費。各級政府要嚴(yán)格執(zhí)行和落實財政部、國家發(fā)展改革委在全國統(tǒng)一取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費的政策，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對規(guī)定的收費項目，要按下限執(zhí)行，對特別困難的中小企業(yè)，應(yīng)給予優(yōu)惠。各級政府行政職能部門要依法切實履行職責(zé)，加大查處亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為的力度。要公開舉報電話，建立公開舉報制度，對各類違法違規(guī)行為及時依法處理。

14、減少對企業(yè)的檢查。除安全、消防等依法必須開展的檢查外，其他涉企檢查要嚴(yán)格執(zhí)行備案報告制度。

七、加強協(xié)調(diào)服務(wù)

15、建立和完善重點骨干企業(yè)聯(lián)系責(zé)任制度。各級各部門要進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，建立重點企業(yè)直通車服務(wù)協(xié)調(diào)機制，針對企業(yè)當(dāng)前存在的產(chǎn)品價格下跌、資金短缺等實際困難，有針對性地制定扶持政策，共同商討應(yīng)對困難的措施和辦法，鼓勵企業(yè)克服當(dāng)前困難，提振發(fā)展信心。各級監(jiān)察部門要加大對當(dāng)前各項政策落實情況和行政效能的監(jiān)察。

16、扎實開展“企業(yè)服務(wù)年”活動。2009年在全市范圍內(nèi)開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，把“服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)發(fā)展”作為當(dāng)前工作的重點，充分發(fā)揮各級各部門主觀能動性，扎扎實實落實市委、市政府各項工作措施。各級各部門要迅速派出服務(wù)小組，深入所屬重點企業(yè)，及時了解和掌握當(dāng)前企業(yè)發(fā)展中面臨的問題，采取“一企一策”或“一企多策”的辦法，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，為工業(yè)企業(yè)發(fā)展服好務(wù)。

17、加大宣傳引導(dǎo)力度。要加強對國家和省里有關(guān)政策的宣傳，促進(jìn)各項政策盡快落實到位。要通過多種形式，激勵全市各級各部門各企業(yè)提振信心，搶抓機遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。要及時總結(jié)各地各部門和企業(yè)應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，保持工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的成功經(jīng)驗和做法，并通過各類媒體廣泛宣傳報道，深入推廣，營造良好輿論氛圍，引導(dǎo)全社會關(guān)心支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

以上政策措施執(zhí)行期限為2009年，2009年后如需繼續(xù)執(zhí)行，另文通知。如國、省出臺的扶持工業(yè)政策措施比以上政策措施更優(yōu)惠，即執(zhí)行國、省政策措施。