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各科室、各社區(qū)：

為了增強創(chuàng)建新一輪全國文明城市工作的指導性和有效性，按照市、區(qū)文明委的工作部署和新的《全國文明城市測評體系》要求，現(xiàn)結合街道實際，對推進新一輪全國文明城市創(chuàng)建提出如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論、“*”重要思想和黨的*大精神為指導，樹立科學發(fā)展觀，認真貫徹落實區(qū)第七次黨代會精神，堅持“為群眾服務、讓群眾得益、使群眾滿意”的宗旨，以建設社會主義核心價值體系為根本，鞏固創(chuàng)建成果，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，拓展創(chuàng)建領域，把文明城市創(chuàng)建工作推向新階段，努力實現(xiàn)創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化、群眾化，為建設海曙特色的文明城區(qū)和寧波市蟬聯(lián)全國文明城市多作貢獻。

二、組織體系

為實現(xiàn)市委、市政府提出的力爭蟬聯(lián)全國首批文明城市的目標，認真做好迎檢工作，全面完成創(chuàng)建任務，爭取更好成績，成立街道創(chuàng)建新一輪全國文明城市工作領導小組，形成“街道黨工委統(tǒng)一領導，黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、相關科室各負其責、各社區(qū)積極參與”的領導體制和工作機制，具體成員名單如下：

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根據(jù)新的《全國文明城市測評體系》內(nèi)容，下設五個專業(yè)組：

1、政務人文環(huán)境專業(yè)組：由黨政辦、社會事務科牽頭，黃智謀委員任組長，吳巧新副主任任副組長。責任單位：黨政辦、社會事務科、城管科、工會、團工委、婦聯(lián)、科協(xié)、各社區(qū)。重點做好10方面工作：干部學習與教育、政務行為規(guī)范、勤政廉政建設、思想道德建設、國民教育、文體活動與文體設施、文化管理、科學普及、提升市民文明行為、社會道德風尚建設。

2、生態(tài)生活環(huán)境專業(yè)組：由城管科牽頭，曹云峰副主任任組長，陳大明副主任任副組長。責任單位：城管科、社會事務科、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、各社區(qū)。重點做好7方面工作：城市生態(tài)、環(huán)境管理與環(huán)境質量、公共設施與公共交通建設、規(guī)范公共場所秩序、醫(yī)療與公共衛(wèi)生、人口與生活質量、社會保障。

3、法治環(huán)境專業(yè)組：由綜治科牽頭，邱少軍副書記任組長、馮聰明副主任任副組長。責任單位：綜治科、派出所、黨政辦、社會事務科、城管科、工會、團工委、婦聯(lián)、各社區(qū)。重點做好4方面工作：法制宣傳教育與法律援助、公民權益維護、基層民主政治建設、促進社會安定有序。

4、市場環(huán)境專業(yè)組：由經(jīng)濟科牽頭，徐飛軍副主任任組長，管存根部長任副組長，責任單位：經(jīng)濟科、社會事務科、相關社區(qū)。重點做好4方面工作：社會誠信體系建設、市場監(jiān)管、窗口行業(yè)服務、經(jīng)濟發(fā)展質量。

5、創(chuàng)建活動專業(yè)組：由黨政辦牽頭，邱少軍副書記任組長，黃智謀委員任副組長。責任單位：黨政辦、綜治科、社會事務科、工會、團工委、婦聯(lián)、各社區(qū)。重點做好3方面工作：加強創(chuàng)建工作的組織領導、和諧創(chuàng)建與創(chuàng)建工作氛圍營造、創(chuàng)建管理。

（三）為了加強組織協(xié)調(diào)，在迎檢階段成立迎檢工作指揮部，由黨工委書記張寧輝同志任總指揮，黨工委副書記邱少軍，黨工委委員黃智謀，黨工委委員、辦事處副主任徐飛軍，黨工委委員、辦事處副主任曹云峰，黨工委委員、辦事處副主任吳巧新，黨工委委員、辦事處副主任馮聰明任副總指揮。負責創(chuàng)建全國文明城市迎檢工作的決策、指揮、組織、協(xié)調(diào)等工作。

三、工作要求

全街道要緊緊圍繞市委、市政府提出的力爭蟬聯(lián)全國文明城市的目標和區(qū)委、區(qū)政府提出的把文明城市創(chuàng)建工作推向新階段的總體要求，堅持“以人為本、創(chuàng)建為民”的宗旨，按照“鞏固、拓展、深化、提高”的方針，緊緊抓住重點，著力攻克難點，大力突破弱點，全面提升亮點，努力實現(xiàn)創(chuàng)建工作的新跨越。

一是要堅持以人為本方針，在為群眾辦好事、辦實事上花力氣。要堅持把創(chuàng)建全國文明城市工作作為事關廣大人民群眾福祉的民心工程，按照“為群眾服務、讓群眾得益、使群眾滿意”的創(chuàng)建宗旨，切實把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾需求作為第一目標，把群眾的利益放在第一位置，把群眾滿意作為第一標準，從人民群眾日常工作生活密切相關的內(nèi)容做起，從群眾參與熱情高的事情抓起，從群眾最不滿意的問題改起，使創(chuàng)建過程成為服務群眾的過程，努力為群眾做好事辦實事，進一步提高城市建設管理水平，切實優(yōu)化居民的居住環(huán)境、交通環(huán)境、就業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境，讓群眾切實感受到創(chuàng)建工作帶來的新變化、新氣象和新成效，看到可喜的成果，得到真正的實惠，生活品質得到全面提升，從而提高人民群眾對創(chuàng)建工作的滿意度。

二是要深入開展主題教育活動，在引導群眾廣泛參與、促進共建共享上下功夫。要精心設計、搭建群眾參與創(chuàng)建活動的載體和平臺，廣泛開展社會主義核心價值體系宣傳教育和社會實踐活動，深化文明素質工程，將創(chuàng)建面擴大到新寧波人，使新老寧波人共同實踐文明行為，進一步提高新老市民的文明程度。要廣泛深入地開展創(chuàng)建新一輪全國文明城市的教育引導活動，讓廣大人民群眾進一步了解創(chuàng)建文明城市的重要意義。要通過輿論宣傳和組織開展公益性活動等形式，提高市民對創(chuàng)建文明城市的知曉率和支持率，夯實創(chuàng)建文明城市工作的群眾基礎；大力宣傳創(chuàng)建文明城市活動中涌現(xiàn)的先進典型和成功經(jīng)驗；大力宣傳創(chuàng)建工作中反映出來的好思想、好作風，進一步調(diào)動全社會參與創(chuàng)建活動的積極性。要實行日常性工作與集中性活動相結合，將文明創(chuàng)建工作與“迎奧運、講文明、樹新風”結合起來、與抗震救災活動結合起來，在發(fā)動群眾參與中推動文明城市創(chuàng)建活動，通過共建實現(xiàn)共享，使蟬聯(lián)全國文明城市真正成為轄區(qū)居民群眾的共同目標和自覺行動。

三是要抓住重點難點問題，在整體推進、全面提高上謀發(fā)展。要按照“突出重點，攻克難點，整體推進，全面提高”的原則，針對創(chuàng)建工作中排查出來的問題，分析情況，分類指導，逐個解決。要下大力氣抓好綜合治理，夯實創(chuàng)建工作基礎，特別是對城鄉(xiāng)結合部、城中村、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場及周邊的環(huán)境衛(wèi)生等難點問題，對外來人員的服務管理、五小行業(yè)管理及停車難等薄弱環(huán)節(jié)的綜合治理，要常抓不懈，開展專項整治，建立工作責任制，由牽頭單位會同相關部門提出具體解決的方案，落實解決的措施。街道各科室、各社區(qū)要密切配合，做到守土有責、守土有效。要不斷探索新途徑、新方法，積極解決經(jīng)濟社會發(fā)展和推進城市化中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，找出問題的癥結所在，抓住契機因勢利導，使重點難點問題的治理成為新一輪文明城市創(chuàng)建工作的新亮點。

四是要貫徹“三貼近”原則，在求真務實、開拓創(chuàng)新上求突破。要按照“貼近實際、貼近群眾、貼近生活”的要求，大力弘揚求真務實精神，重實際、鼓實勁、求實效，不斷改進工作作風，扎扎實實地把創(chuàng)建工作的各項任務落到實處。要深入研究和總結新形勢下文明城市創(chuàng)建工作的特點和規(guī)律，敏銳把握社會環(huán)境的新變化和人民群眾的新需求，積極探索文明城市建設的新途徑和新辦法。要創(chuàng)新培育載體，形成創(chuàng)建工作的有效切入點，依據(jù)可靠有力的抓手，采取重點突破，以點帶面，全面推進。要努力探索人民群眾歡迎的新手段和喜聞樂見的新形式，不斷擴大創(chuàng)建工作的影響力和覆蓋面。要善于從發(fā)生在群眾身邊的事、身邊的人中汲取營養(yǎng)，不斷增強文明城市建設的吸引力和感染力，增強針對性和實效性。

五是要建立健全長效機制，在強化基礎性、經(jīng)常性工作上見實效。推進新一輪全國文明城市創(chuàng)建工作一定要堅持高標準，嚴要求，進一步強化基礎性經(jīng)常性工作，著力提高常態(tài)水平。各科室、各社區(qū)要以全國文明城市的測評體系為依據(jù)，堅持把加強常態(tài)管理與做好經(jīng)常性基礎性工作結合起來，注重抓基層，打基礎，一項一項落實，一條一條規(guī)范，確保各項工作能夠落實到位。要下大力抓好綜合治理，進一步解決熱點難點問題。特別是對難點問題、重點部位、薄弱環(huán)節(jié)的治理要常抓不懈，一抓到底，抓出成效。要不斷探索新途徑、新方法，積極解決管理中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，找出問題的癥結所在，抓住契機因勢利導，使熱點難點問題逐個得到解決。

四、主要措施

推進新一輪全國首批文明城市創(chuàng)建工作時間緊，任務重，難度大，要求高，必須切實加強領導，建章立制，周密部署，密切配合，狠抓落實。

第一，加強領導。街道和社區(qū)要將創(chuàng)建工作作為當前重要工作任務，切實加強領導，建立相應組織機構，實行塊塊負責，條條保證，條塊結合的辦法，形成一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的工作局面，確保組織到位、領導到位、精力到位、工作到位，切實抓緊、抓實、抓好、抓出成效。

第二，建立制度。為了促進創(chuàng)建工作的有效落實，建立完善創(chuàng)建工作的推進機制。一是領導責任制度。黨政主要領導對創(chuàng)建工作要親自抓，負總責。做到親自研究、親自把關、親自部署、親自檢查、親自督促，親自落實，保證每項任務不會落空，每個環(huán)節(jié)沒有紕漏。其他領導也要認真負責，按照職責分工，切實抓好分管領域的創(chuàng)建工作。對創(chuàng)建工作的情況、數(shù)據(jù)等，在上報之前領導要親自審核，嚴格把關，確保準確真實。二是督查考評制度。街道抽調(diào)人員組建區(qū)創(chuàng)建活動督查小組，按照創(chuàng)建工作安排，加強任務落實和進展情況的督促檢查。把文明城市創(chuàng)建工作任務完成情況與年度考核相結合，對工作不力造成檢查考評失分而影響創(chuàng)建工作的，要嚴肅追究相關人員的責任。三是情況通報制度。通過印發(fā)簡報、召開情況通報會等形式，將督查信息在全街道范圍內(nèi)通報，對行動快、效率高、工作扎實的單位予以表彰，對工作不力的單位通報批評。受通報批評的單位，要做出檢討并加強整改。四是意見征詢制度。各個社區(qū)設立創(chuàng)建工作信息收集點，每個社區(qū)確定一名工作人員和一名居民群眾作為創(chuàng)建文明城市信息監(jiān)督員，及時收集廣大居民群眾對創(chuàng)建工作的意見建議。對好的意見建議及時上報街道黨政辦。五是情況分析制度。街道迎檢指揮部定期地召開創(chuàng)建工作情況分析會，及時分析創(chuàng)建工作情況，針對存在問題抓好整改。

第三、周密部署。根據(jù)區(qū)創(chuàng)建指揮部的統(tǒng)一部署和要求，制定相應計劃和工作措施，廣泛發(fā)動，切實把廣大社區(qū)工作者動員起來，同心協(xié)力做好工作。要增強創(chuàng)建工作的針對性和實效性，注重把解決具體問題與鞏固創(chuàng)建成果結合起來，因地制宜，有的放矢，充分發(fā)揮優(yōu)勢，全面提高創(chuàng)建工作水平和創(chuàng)建工作成效。

第四，密切配合。推進新一輪全國文明城市創(chuàng)建工作涉及到社會方方面面，各科室、各社區(qū)要互相協(xié)作，齊抓共管，結合各自的實際，找準工作切入點，全力開展、支持和服務創(chuàng)建工作。遇到職責交叉、區(qū)域交界的問題，要本著“解決問題為第一”的原則，即發(fā)現(xiàn)即處理，決不能發(fā)生推諉扯皮現(xiàn)象。黨政辦要加大創(chuàng)建宣傳力度，抓好創(chuàng)建文明城市的宣傳報道工作，大力宣傳先進典型、工作業(yè)績、成功經(jīng)驗，大力宣傳創(chuàng)建工作中反映出來的好思想、好作風，進一步調(diào)動全社會參與精神文明建設的積極性，營造全社會關心支持的氛圍，形成創(chuàng)建工作合力。

第五，狠抓落實。要提升創(chuàng)建全國文明城市工作的水平，關鍵是作風要實、工作要實、措施要實。要進一步落實工作責任制，明確工作目標，層層分解，做到件件工作有人抓，人人肩上有責任。要進一步加大投入力度，在創(chuàng)建工作的硬環(huán)境建設上，要進一步創(chuàng)新手段，靈活機制，動員全社會力量大力支持。要進一步加強督促檢查力度，充分發(fā)揮社會各方的監(jiān)督作用。要積極發(fā)揮新聞單位的輿論監(jiān)督作用，使創(chuàng)建工作的每一項決策和措施真正落到實處。