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為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神，鞏固“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果，切實(shí)抓好今年的基層民主評(píng)議機(jī)關(guān)工作，不斷樹立地稅新形象，根據(jù)*區(qū)委、區(qū)政府的《關(guān)于開展基層評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》精神，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的*大精神，堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局”的工作方針，以組織稅收收入為中心，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)納稅人、服務(wù)基層為主線，著力解決損害納稅人利益的突出問題，切實(shí)防治和糾正不正之風(fēng)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證開展基層評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)的順利進(jìn)行，經(jīng)研究，決定成立由局黨組書記、局長(zhǎng)陳世豪同志為組長(zhǎng)，周永章、洪愛民副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的評(píng)議活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，下設(shè)辦公室（人監(jiān)科）具體負(fù)責(zé)評(píng)議活動(dòng)的規(guī)劃、部署、落實(shí)、檢查監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)。

三、評(píng)議內(nèi)容

評(píng)議內(nèi)容既要覆蓋機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)的各個(gè)方面，又要突出重點(diǎn)，具體分為以下六個(gè)方面：

（一）依法辦稅情況。是否堅(jiān)持依法行政、依法治稅，是否存在收“過頭稅”、“人情稅”等情況，是否存在亂查濫罰等干擾企業(yè)現(xiàn)象。

（二）推行政務(wù)公開情況。是否按照《政府信息公開條例》要求，建立了辦稅公開制度，及時(shí)公開了稅收法律法規(guī)、辦稅程序和稅負(fù)評(píng)定情況等。

（三）勤政為民情況。機(jī)關(guān)管理是否規(guī)范協(xié)調(diào)，工作是否便捷高效，辦稅是否公開透明，是否實(shí)施精細(xì)化管理，是否深入實(shí)際切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

（四）文明服務(wù)情況。是否全面實(shí)行“一窗式”服務(wù)、“一站式”服務(wù)；是否實(shí)行首問責(zé)任制、一次性告知制、延時(shí)服務(wù)；是否實(shí)行多元化納稅申報(bào)，推行納稅提醒服務(wù)；是否切實(shí)為納稅人減負(fù)，以及是否存在服務(wù)不規(guī)范行為。

（五）走訪調(diào)研服務(wù)企業(yè)情況。是否把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)移到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展上；是否經(jīng)常深入基層了解情況、指導(dǎo)工作，幫助企業(yè)解決遇到的實(shí)際困難。

（六）遵守廉政紀(jì)律情況。是否遵守廉政紀(jì)律、勞動(dòng)紀(jì)律和《五條禁令》；要善于吸取教訓(xùn)，禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益，禁止“吃、拿、卡、要、報(bào)”等為稅不廉現(xiàn)象的發(fā)生，杜絕一票否決事件的發(fā)生。

四、實(shí)施步驟

整個(gè)評(píng)議活動(dòng)分測(cè)評(píng)和整改兩部分，*年為測(cè)評(píng)年，2009年為整改年。*年的測(cè)評(píng)工作分為三個(gè)階段實(shí)施，即動(dòng)員部署、自查與整改、檢查評(píng)議階段，采取統(tǒng)一組織，分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)的辦法組織實(shí)施，具體步驟方法如下：

（一）動(dòng)員部署階段（6月—7月）

7月初，召開“基層評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行全面部署，要求各科室結(jié)合自身工作實(shí)際，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)好、貫徹好、落實(shí)好上級(jí)文件精神。堅(jiān)持與創(chuàng)建群眾滿意基層站所（辦事窗口）先進(jìn)單位和示范單位、創(chuàng)建文明科室等工作緊密結(jié)合，納入年度考核內(nèi)容，以民主評(píng)議力促創(chuàng)建工作，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)。通過內(nèi)外網(wǎng)、辦稅服務(wù)廳、新聞媒體等載體，廣泛宣傳開展基層民主評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)的目的意義、評(píng)議內(nèi)容、各項(xiàng)要求及工作開展情況，讓每一位地稅干部職工明確自己在基層評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)工作中的職責(zé)、目標(biāo)和措施，切實(shí)做到評(píng)議工作人人參與，形成良好的評(píng)議氛圍。

（二）自查與整改階段（8月－10月）

按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，組織召開特邀行風(fēng)監(jiān)督員會(huì)議、納稅人座談會(huì)，開展走訪調(diào)研活動(dòng)、稅收公開日活動(dòng)，通過內(nèi)外網(wǎng)、辦稅服務(wù)廳公布投訴電話，發(fā)放征求意見表，廣泛向社會(huì)各界征求意見和建議，全面進(jìn)行行風(fēng)建設(shè)情況的自查自糾。各科室要結(jié)合創(chuàng)建文明科室工作，對(duì)自查自糾階段收集反饋的問題、意見和建議進(jìn)行分類歸集，對(duì)屬于職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的問題認(rèn)真整改，不能解決的問題及時(shí)向上級(jí)反映；對(duì)不屬于職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的問題做好相關(guān)解釋工作。辦公室將對(duì)全局征求的各類意見建議、各部門上報(bào)反映的問題以及督查組發(fā)現(xiàn)的問題，分類整理，提交局領(lǐng)導(dǎo)班子研究解決。要嚴(yán)肅查處地稅人員“吃、拿、卡、要、報(bào)”和收“關(guān)系稅”、“人情稅”、以稅謀私等違紀(jì)違規(guī)的人和事，切實(shí)改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

（三）檢查評(píng)議階段（11月－12月）

各科室將評(píng)議工作開展情況作出自我評(píng)估，并以書面形式上報(bào)辦公室。辦公室將根據(jù)平時(shí)明查暗訪情況及各科室提供的材料按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng)，形成書面評(píng)議結(jié)果提交基層評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并自覺接受上級(jí)機(jī)關(guān)的評(píng)議，努力完善機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)。

五、工作要求

（一）高度重視，精心組織。堅(jiān)持把“基層評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)”納入目標(biāo)管理責(zé)任制，成立評(píng)議活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)，形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的評(píng)議局面。各科室要把“基層評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)”工作納入重要日程來抓，全局各科室負(fù)責(zé)人一定要?jiǎng)訂T本科室干部職工，集中時(shí)間、集中精力、積極主動(dòng)，全身心地參與到“基層評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)”當(dāng)中，要由專門人員具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，把“基層評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)”落實(shí)到實(shí)處。

（二）廣泛宣傳，加強(qiáng)聯(lián)系。依托各種宣傳陣地，利用各種宣傳手段，為評(píng)議活動(dòng)營(yíng)造有聲有色的輿論氛圍。將通過內(nèi)外網(wǎng)、辦稅服務(wù)廳、媒體等宣傳渠道，及時(shí)反映評(píng)議工作的進(jìn)展情況、典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡，進(jìn)行有力度有深度的宣傳報(bào)道，凸顯地稅行風(fēng)建設(shè)的成果。加強(qiáng)與區(qū)委、區(qū)政府“基層評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系溝通，把握評(píng)議活動(dòng)相關(guān)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府、政協(xié)匯報(bào)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況。

（三）措施得力，責(zé)任明確。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合稅收工作實(shí)際，層層分解工作任務(wù)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，發(fā)動(dòng)全體地稅干部積極主動(dòng)參與，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，認(rèn)真開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。各科室要自覺對(duì)照評(píng)議的內(nèi)容，研究采取具體措施，抓緊抓實(shí)自查自糾；辦公室（人監(jiān)科）要搞好組織協(xié)調(diào)、新聞宣傳和監(jiān)督檢查，密切掌握各科室工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)匯總問題、意見和建議，督促各科室進(jìn)行剖析整改，保證“基層評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)”的順利開展。

（四）真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。為確?！盎鶎釉u(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)”的成效，我局將采取明查暗訪、稽查回訪、座談會(huì)等形式，形成對(duì)地稅工作的全方位監(jiān)督，加大整改力度。對(duì)評(píng)議工作中敷衍了事、群眾滿意度低、不正之風(fēng)得不到有效整治的情況及時(shí)予以通報(bào)；對(duì)工作不扎實(shí)，不整改、不落實(shí)，發(fā)生“一票否決制”現(xiàn)象，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)當(dāng)事人及本科室主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)在工作中積極主動(dòng)，認(rèn)真整改，切實(shí)推進(jìn)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，群眾滿意度高的科室予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

（五）認(rèn)真總結(jié)，不斷提高。在“基層評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)”工作中，各科室要認(rèn)真分析收集到的普遍性或共性的問題，查明原因，剖析問題癥結(jié)，切實(shí)整改到位。針對(duì)評(píng)議過程中的新情況、新問題，研究新思路、新舉措，求得新發(fā)展、新突破。進(jìn)一步強(qiáng)化管理措施，實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化，建立推進(jìn)民主評(píng)議機(jī)關(guān)的長(zhǎng)效機(jī)制；進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)理念，激發(fā)創(chuàng)造活力，不斷完善以服務(wù)促發(fā)展的工作新機(jī)制；進(jìn)一步把關(guān)系納稅人切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題解決好，樹立地稅新形象，推動(dòng)地稅工作實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展。