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各工商所、機(jī)關(guān)各科室、協(xié)會(huì)辦：

無照經(jīng)營嚴(yán)重?cái)_亂了正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，影響了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，已成為當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的投訴熱點(diǎn)。針對(duì)近期我區(qū)無照經(jīng)營活動(dòng)又有回潮的跡象，分局決定從2月中旬起，在全區(qū)范圍內(nèi)開展無照經(jīng)營專項(xiàng)執(zhí)法整治工作，切實(shí)鞏固整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的成果，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

從全面貫徹落實(shí)“*”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)整治無照經(jīng)營對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要意義，強(qiáng)化“市場監(jiān)管、行政執(zhí)法”的職能要求，根據(jù)中心城區(qū)的特點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法力度，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序；加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，有效遏制影響轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為的發(fā)生，努力履行工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管社會(huì)主義大市場的職能，力爭通過整治，形成查處無照經(jīng)營的長效工作機(jī)制，促進(jìn)我區(qū)的市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證專項(xiàng)整治工作的順利進(jìn)行，經(jīng)局研究，決定成立無照經(jīng)營專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由張根苗任組長，任劍峰、陳強(qiáng)華、施劍萍任副組長，章慈旦、徐國鉅、陳剛、方曉東、虞偉祥、徐勇為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體由企業(yè)監(jiān)管科負(fù)責(zé)信息收集反饋、經(jīng)檢隊(duì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各所進(jìn)行集中整治，辦公室、紀(jì)監(jiān)室負(fù)責(zé)督查。

三、整治的范圍和重點(diǎn)

鑒于目前轄區(qū)無照經(jīng)營活動(dòng)呈回潮勢態(tài)，分局確定這次無照經(jīng)營專項(xiàng)執(zhí)法整治的范圍和重點(diǎn)：

（一）整治范圍

轄區(qū)主要街路、居民小區(qū)、城郊結(jié)合部和各類公司、企業(yè)集聚的寫字樓（大廈）。

（二）整治重點(diǎn)：

1、涉及危害人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的食品、飲料、餐飲、藥品、醫(yī)療器械、汽車、摩托車零配件等行業(yè)；

2、住宅小區(qū)群眾反映比較強(qiáng)烈、影響居民生活質(zhì)量的無照經(jīng)營活動(dòng)；

3、危害社會(huì)治安的歌舞娛樂、電子游戲、網(wǎng)吧、錄像放映、桑拿按摩、美容美發(fā)從等文化娛樂服務(wù)場所及印刷、圖書、音像制品等行業(yè)

4、上級(jí)交辦的無照經(jīng)營案件督辦件。

四、工作任務(wù)和責(zé)任單位

（一）轄區(qū)主要街路的經(jīng)營秩序整治。取締在日常巡查中發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營，同時(shí)及時(shí)處理以“*”、來信來訪、市局督辦件三種形式轉(zhuǎn)來的投訴件，并將處理情況匯總后每星期五報(bào)整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及企業(yè)科陳海斌。

責(zé)任單位：各工商所

（二）分局集中整治。分局組織局、所兩級(jí)的力量，每月一次對(duì)各所上報(bào)和群眾舉報(bào)的取締難度較大的、屢禁屢犯的無照經(jīng)營點(diǎn)與區(qū)有關(guān)部門一起進(jìn)行集中整治，加大聯(lián)合執(zhí)法的力度。

責(zé)任單位：經(jīng)檢隊(duì)、工商所、企業(yè)科

（三）督查無照經(jīng)營的查處工作。采用實(shí)地察看、明查暗訪的形式，對(duì)各工商所的無照經(jīng)營專項(xiàng)整治工作，包括已辦結(jié)的各類由“*”、來信來訪、市局督辦件等轉(zhuǎn)來的無照經(jīng)營案件的落實(shí)情況每月組織一次實(shí)地抽查；對(duì)各所轄區(qū)主要路段的店面無照率不定期進(jìn)行抽查，并進(jìn)行書面記錄。

責(zé)任單位：辦公室、紀(jì)監(jiān)室

（四）、執(zhí)法整治工作的信息收集反饋。每周將各所的無照經(jīng)營專項(xiàng)整治工作進(jìn)行匯總，并按時(shí)向市局上報(bào)；將三類投訴件的辦結(jié)情況及時(shí)進(jìn)行答復(fù)。

責(zé)任單位：企業(yè)科

五、幾點(diǎn)要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。查處取締無照經(jīng)營是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的工作，各部門要克服畏難和厭戰(zhàn)情緒，將無照專項(xiàng)整治工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實(shí)到人，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。同時(shí)與民主評(píng)議機(jī)關(guān)工作聯(lián)系起來，在開展無照整治工作中，結(jié)合工商進(jìn)社區(qū)工作，進(jìn)行廣泛宣傳，造成有利于執(zhí)法和規(guī)范的聲勢，在轄區(qū)內(nèi)形成此項(xiàng)工作的活動(dòng)氛圍。

（二）堅(jiān)持取締與疏導(dǎo)相結(jié)合。在整治過程中，要教育和引導(dǎo)符合辦照的單位和個(gè)人限期辦理營業(yè)執(zhí)照，取得合法的經(jīng)營資格，對(duì)那些國家明令禁止經(jīng)營的，以及不具備辦照條件或具備辦照條件經(jīng)教育后拒不辦照的，要堅(jiān)決予以取締。

（三）嚴(yán)格依法行政。對(duì)無照經(jīng)營的查處，要做到適用法律準(zhǔn)確、程序合法。要規(guī)范執(zhí)法行為，既要嚴(yán)格、文明執(zhí)法，又要在執(zhí)法中注意干部的自身安全，樹立工商部門的良好形象。

（四）各工商所對(duì)無照經(jīng)營專項(xiàng)整治工作要建立臺(tái)帳，每周向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)專項(xiàng)整治的工作動(dòng)態(tài)，對(duì)無法取締的無證經(jīng)營點(diǎn)要詳細(xì)說明原因，經(jīng)分管所長核實(shí)簽字。分局督查小組對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營整治工作行動(dòng)不力，工作遲緩，甚至瞞報(bào)、謊報(bào)工作情況的單位將予以通報(bào)批評(píng)，并限期改正，對(duì)被通報(bào)批評(píng)達(dá)二次以上的單位，要追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（五）加強(qiáng)調(diào)查研究。在無證經(jīng)營專項(xiàng)整治過程中，要注意分析、掌握無照經(jīng)營存在的原因和對(duì)策，并及時(shí)提供信息和建議。