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各街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)、各直屬單位：

根據(jù)全省加強(qiáng)道路交通安全管理工作電視電話會(huì)議和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，及市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通事故預(yù)防工作的意見(jiàn)》（甬政發(fā)〔*〕84號(hào)）規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)道路交通事故預(yù)防工作提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全預(yù)防道路交通事故工作機(jī)制。

近年來(lái)，我市道路交通管理工作取得了明顯的進(jìn)步。但是，道路交通的規(guī)劃、建設(shè)、管理、宣傳、教育等方面仍存在著與交通需求不相適應(yīng)的問(wèn)題，道路交通長(zhǎng)效管理機(jī)制和綜合治理局面仍然沒(méi)有真正形成，交通事故得不到有效控制。*年我市因道路交通事故死亡人數(shù)已占全市非正常死亡人數(shù)的85%，日益嚴(yán)峻的道路交通安全形勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、社會(huì)正常秩序和人民群眾的安居樂(lè)業(yè)造成了影響。為此，各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防工作的重要性和必要性，切實(shí)把道路交通事故預(yù)防工作作為政府工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，建立完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)各司其職，社會(huì)各方聯(lián)動(dòng)”的預(yù)防道路交通事故工作機(jī)制。落實(shí)各種形式的交通安全責(zé)任制，使各行各業(yè)共同承擔(dān)確保交通安全的義務(wù)和責(zé)任。要正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，街道、部門(mén)各級(jí)預(yù)防道路交通事故工作機(jī)制要形成網(wǎng)絡(luò)化，責(zé)任落實(shí)到人。要加大對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)段等安全隱患和摩托車(chē)無(wú)牌無(wú)證等行為的治理力度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以律己，敢抓敢管，不護(hù)短，不遷就，不準(zhǔn)隱瞞和遲報(bào)事故。發(fā)生一次死亡3人以上的特大道路交通和營(yíng)運(yùn)客車(chē)翻車(chē)事故，相關(guān)部門(mén)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并寫(xiě)出書(shū)面匯報(bào)材料落實(shí)整改意見(jiàn)。

二、建立健全預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會(huì)議制度，增強(qiáng)預(yù)防事故工作的科學(xué)性、有效性和前瞻性。

根據(jù)公安部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于*年預(yù)防道路交通事故工作方案，各級(jí)政府要建立道路交通安全定期分析、定期匯報(bào)聯(lián)席會(huì)議制度的要求，區(qū)政府決定成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)府辦、宣傳部、人武部、區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（安辦）、建設(shè)局、規(guī)劃分局、城管局、教育局、衛(wèi)生局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、司法局、海曙交警大隊(duì)及各街道等負(fù)責(zé)人為成員的預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以聯(lián)席會(huì)議的形式研究解決涉及道路交通安全的重大事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議由區(qū)政府召集，交警部門(mén)牽頭，每季度召開(kāi)一次，定期通報(bào)道路交通安全形勢(shì)，分析交通事故特點(diǎn)；檢查、落實(shí)、總結(jié)各成員單位開(kāi)展預(yù)防道路交通事故工作的情況；研究部署道路交通事故預(yù)防工作；協(xié)調(diào)解決各部門(mén)工作中存在的問(wèn)題，督促落實(shí)聯(lián)席會(huì)議決定的事項(xiàng)。

三、明確責(zé)任，落實(shí)責(zé)任，各司其職，綜合治理。

道路交通事故預(yù)防工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到人、車(chē)、路、環(huán)境、管理等多方面的因素，為力求道路交通事故預(yù)防工作取得整體效能，必須明確各部門(mén)的工作任務(wù)，對(duì)道路交通事故預(yù)防工作實(shí)行綜合治理。

各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)交通安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)交通安全責(zé)任制，把交通安全的責(zé)任落實(shí)到居（村）委會(huì)，擴(kuò)大交通安全的社會(huì)參與面，在全社會(huì)營(yíng)造支持嚴(yán)格、公正執(zhí)法的良好氛圍。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要把預(yù)防道路交通事故工作放在安全生產(chǎn)工作的突出位置，認(rèn)真貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)道路交通運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)督工作。處罰和通報(bào)未履行職責(zé)、管理不力造成重（特）大事故的責(zé)任單位、業(yè)主和相關(guān)責(zé)任人。要加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。加強(qiáng)對(duì)道路交通安全整治工作的督查指道，督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)整改措施。通報(bào)道路交通安全狀況，總結(jié)推廣預(yù)防事故好的經(jīng)驗(yàn)和做法。要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)對(duì)本單位干部職工的道路交通安全教育管理工作，完善對(duì)職工實(shí)行安全生產(chǎn)工傷保險(xiǎn)制度。

宣傳部門(mén)、新聞媒體、司法局、民政局要貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和公安部等12部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)道路交通管理法制宣傳教育工作的通知》，樹(shù)立“以人為本”的工作理念，著眼于提高全民的交通安全意識(shí)，努力營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全”的輿論氛圍，把交通安全宣傳、交通法制宣傳教育納入精神文明建設(shè)和政府普法教育以及平安社區(qū)建設(shè)范疇，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署。要大力開(kāi)展交通安全、交通法制宣傳，刊播宣傳交通安全、交通法規(guī)為主題的公益廣告（不少于公益廣告總量的3%）。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體要落實(shí)教育職責(zé)，開(kāi)展靈活多樣的宣傳教育活動(dòng)。

交警部門(mén)要充分發(fā)揮道路交通安全管理職能作用，發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，積極主動(dòng)當(dāng)好黨委、政府參謀，有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)查研究工作，把握道路交通安全的客觀實(shí)際，找準(zhǔn)道路交通事故預(yù)防工作的薄弱環(huán)節(jié)，定期向黨委、政府匯報(bào)。從管理實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地確立預(yù)防和控制道路交通事故預(yù)警分析通報(bào)制度，督促有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)交通安全隱患排查整改工作。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展交通秩序整治，立足防范，突出重點(diǎn)，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)對(duì)象的管理力度，深入開(kāi)展交通安全宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)道路交通事故工作的科學(xué)化水平和道路交通管理工作的效率，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

規(guī)劃、城建、城管部門(mén)在道路規(guī)劃、建設(shè)時(shí)應(yīng)該充分考慮道路交通安全和暢通問(wèn)題，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，確立規(guī)劃、建設(shè)在道路交通管理工作中的主導(dǎo)地位，理順關(guān)系，做到規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、管理、使用各個(gè)環(huán)節(jié)同步考慮交通安全。要加大對(duì)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入，做好道路設(shè)施的管理和維護(hù)。要加強(qiáng)道口管理，嚴(yán)格控制道路開(kāi)口。要穩(wěn)步提高道路路況，完善標(biāo)志標(biāo)線、交通基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通設(shè)施，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)路況巡查，及時(shí)消除隱患和路障。要加強(qiáng)道路管理，依法拆除違章建筑，查處違章占道現(xiàn)象，確保道路安全暢通。城管部門(mén)要發(fā)揮綜合管理的效能，加強(qiáng)城市道路的靜態(tài)交通管理，堅(jiān)決取締占道堆物、擺攤經(jīng)營(yíng)，凈化交通環(huán)境。

教育管理部門(mén)要重視當(dāng)前學(xué)校、幼兒園存在的使用安全性能差的車(chē)輛違章接送學(xué)生、幼兒的安全隱患，督促學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生接送車(chē)輛和集體外出旅游的交通安全管理。學(xué)校通過(guò)多種形式加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的交通安全教育，推廣建立交通安全教育培訓(xùn)基地的做法，從小培養(yǎng)學(xué)生交通安全意識(shí)和文明交通意識(shí)。

勞動(dòng)社會(huì)保障管理部門(mén)要針對(duì)我市外來(lái)人員、外來(lái)駕駛員道路交通事故多發(fā)現(xiàn)狀，堅(jiān)持“誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把駕駛員崗位職工的交通行為和其他職工符合工傷認(rèn)定條件的上下班途中的交通行為納入勞動(dòng)合同的具體條款和廠紀(jì)廠規(guī)的考核內(nèi)容，促使用工單位在勞動(dòng)關(guān)系調(diào)正范圍內(nèi)自覺(jué)管好單位職工交通法規(guī)遵章工作。

技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛零部件及安全防護(hù)品生產(chǎn)質(zhì)量的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品出廠，流入市場(chǎng)。要與有關(guān)部門(mén)密切配合，加強(qiáng)對(duì)在用車(chē)輛（尤其是化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛和吊車(chē)）的注冊(cè)登記和定期檢驗(yàn)工作，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)特種設(shè)備作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核，防止安全技術(shù)性能不符合要求的車(chē)輛和無(wú)證人員駕駛車(chē)輛上路發(fā)生重（特）大事故。

工商行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)非法生產(chǎn)車(chē)輛零部件的打擊力度。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的配合，規(guī)范對(duì)道路沿線經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)輸工具及駕駛員的交通安全管理和教育，切實(shí)把好發(fā)牌發(fā)證的源頭管理關(guān)，要主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)配合，聯(lián)合整治農(nóng)業(yè)機(jī)械工具上路行駛的交通違章行為。

衛(wèi)生醫(yī)療部門(mén)要積極配合有關(guān)部門(mén)完善交通事故快速搶救聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成交通事故傷員搶救“綠色通道”，降低交通事故受傷人員的死亡率。

四、加大對(duì)特大道路交通事故的查處力度，完善行政責(zé)任追究工作制度，不斷提高道路交通事故工作科學(xué)水平。

嚴(yán)格依照國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的道路交通事故要追究事故肇事者的責(zé)任，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，按隸屬關(guān)系追究主管部門(mén)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對(duì)事故責(zé)任人查處不力、責(zé)任追究不到位的有關(guān)人員，要針對(duì)不同情況分別予以通報(bào)。對(duì)已查明典型事故的原因和處理情況，要及時(shí)公開(kāi)報(bào)道，以教育廣大干部群眾。要督促有關(guān)部門(mén)和企業(yè)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，制定整改措施，并加強(qiáng)對(duì)整改措施和整改情況的監(jiān)督檢查，確保事故防范措施落到實(shí)處，建立健全長(zhǎng)效的道路交通安全管理機(jī)制。