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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，縣直機(jī)關(guān)各單位、各企事業(yè)單位：

建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲備制度，是應(yīng)對突發(fā)事件的重要保障。為全面加強(qiáng)我縣的應(yīng)急物資儲備工作，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的物資保障能力，建立健全我縣突發(fā)公共事件應(yīng)急物資保障體系，根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》和市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備工作的意見》（*政辦發(fā)〔20*〕27號）的精神和要求，現(xiàn)就加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備工作提出如下意見：

一、總體目標(biāo)

從2009年開始，用3年時間，建立健全規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、運(yùn)行高效的應(yīng)急物資儲備體系，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系，滿足處置突發(fā)事件的需要，確保突發(fā)事件發(fā)生后能及時提供救助救援，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、儲備原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分級負(fù)責(zé)。應(yīng)急物資儲備要實行統(tǒng)籌規(guī)劃，分級實施，統(tǒng)一調(diào)配，資源共享?？h直各部門要加強(qiáng)對本系統(tǒng)應(yīng)急物資儲備的指導(dǎo)和統(tǒng)籌工作。按照分級負(fù)責(zé)的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備工作。

（二）結(jié)合實際，突出重點(diǎn)。應(yīng)急物資儲備要結(jié)合實際，針對常發(fā)的、影響大的災(zāi)種確定物資儲備的種類，先急后緩。應(yīng)急物資儲備數(shù)量要與當(dāng)?shù)貙嶋H人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和社會發(fā)展?fàn)顩r等相適應(yīng)。

（三）形式多樣，節(jié)約實效。要充分發(fā)揮社會力量，利用市場資源，開拓社會代儲渠道，探索多樣化應(yīng)急物資儲備方式。積極探索建立實物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相結(jié)合、政府采購與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的應(yīng)急物資儲備方式。重要應(yīng)急救援物資儲備以委托企業(yè)儲備為主，有關(guān)單位實物儲備及要求相關(guān)企業(yè)保持一定數(shù)量的商業(yè)儲備為輔；基本生活必需品以政府補(bǔ)貼、委托企業(yè)儲備為主，要求相關(guān)企業(yè)保持一定數(shù)量的商業(yè)儲備為輔；應(yīng)急處置裝備以有關(guān)單位實物儲備為主，委托企業(yè)儲備及要求相關(guān)企業(yè)保持一定數(shù)量的商業(yè)儲備為輔。充分發(fā)揮投入資金的放大效應(yīng)，提高資金的使用效能。

三、儲備內(nèi)容

各有關(guān)單位要根據(jù)各自職能認(rèn)真做好應(yīng)急物資儲備工作。具體分工如下：

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)審核全縣應(yīng)急物資儲備規(guī)劃。

縣糧食局：負(fù)責(zé)糧食、食用植物油等應(yīng)急物資的儲備。

縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)生活必需品應(yīng)急物資的儲備。

縣*局：負(fù)責(zé)交通事故拯救、消防救生、反恐、防爆等應(yīng)急物資的儲備。

縣民政局：負(fù)責(zé)救災(zāi)救濟(jì)等應(yīng)急物資的儲備。

縣國土資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害等應(yīng)急物資的儲備。

縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)建工安全、城市公交供水等應(yīng)急物資的儲備。

縣交通局：負(fù)責(zé)公路搶險工程機(jī)械和水上交通事故等應(yīng)急物資的儲備。

縣水利局：負(fù)責(zé)防汛抗旱等應(yīng)急物資的儲備。

縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)作物種子、農(nóng)作物疫病防治等應(yīng)急物資的儲備。

縣畜牧局：負(fù)責(zé)動物疫病防治等應(yīng)急物資的儲備。

縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)醫(yī)療救援和公共衛(wèi)生事件等應(yīng)急物資的儲備。

縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件等應(yīng)急物資的儲備。

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)森林防火、森林病蟲害防控等應(yīng)急物資的儲備。

縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故等應(yīng)急物資的儲備。

縣電力局：負(fù)責(zé)電力應(yīng)急搶險物資的儲備。

縣廣電局：負(fù)責(zé)廣播電視網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急搶險物資的儲備。

縣鹽務(wù)局：負(fù)責(zé)食用鹽和工業(yè)用鹽的儲備。

中國電信茶陵分公司、湖南移動茶陵分公司、中國聯(lián)通茶陵分公司：負(fù)責(zé)通信應(yīng)急搶險物資的儲備。

縣直其他有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職能和需要儲備相關(guān)應(yīng)急物資。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處應(yīng)按照以上要求相應(yīng)做好本地應(yīng)急物資儲備工作。

提倡全縣各基層單位和居民家庭，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H和自身應(yīng)對突發(fā)事件的需要，儲備基本的應(yīng)急救援物資和生活必需品。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)?？h人民政府成立茶陵縣應(yīng)急物資儲備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副縣長任組長，以上承擔(dān)應(yīng)急物資儲備工作的單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：審核全縣應(yīng)急物資儲備規(guī)劃及縣直有關(guān)單位應(yīng)急物資儲備方案；掌握全縣各單位應(yīng)急物資儲備情況；統(tǒng)籌全縣應(yīng)急物資的使用調(diào)配；必要時請求市政府支援應(yīng)急物資；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處應(yīng)急物資儲備工作。領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由縣應(yīng)急辦負(fù)責(zé)，縣應(yīng)急辦要建立全縣應(yīng)急物資儲備數(shù)據(jù)庫，定期對全縣應(yīng)急物資儲備工作進(jìn)行督促檢查，根據(jù)需要統(tǒng)籌調(diào)配應(yīng)急儲備物資。

（二）加強(qiáng)資金保障。各級政府要切實加強(qiáng)對應(yīng)急物資儲備的資金保障。各級財政要將應(yīng)急物資儲備資金納入本級財政年度預(yù)算。應(yīng)急物資儲備資金主要用于應(yīng)急物資的購買、儲備管理、調(diào)配補(bǔ)貼等。

（三）加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管。各級各部門要建立健全應(yīng)急儲備物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對儲備物資的動態(tài)管理，及時補(bǔ)充和更新，并實行資源共享。要確保儲備物資品種適宜、質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、常備不懈。

（四）加強(qiáng)運(yùn)輸保障。各級各部門要整合資源，調(diào)動各方面的運(yùn)輸能力，著力形成高效的應(yīng)急物資運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急物資運(yùn)輸優(yōu)先、及時。