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永昌縣、金川區(qū)人民政府，市政府各部門、單位，省屬在金有關(guān)單位：

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展最終要依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新。調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，必須依靠科技進(jìn)步。改革開放以來，盡管我市農(nóng)業(yè)科技事業(yè)取得了顯著成績，但隨著農(nóng)業(yè)市場化程度的提高和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢的變化，當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技還不能完全適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)科技體系不健全，多元化的科技投入機(jī)制還沒有完全建立起來，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)相對滯后等問題的存在，制約著我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。為了全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)“一特兩化”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力，加快我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，現(xiàn)就加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步提出如下意見。

一、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)新時期的農(nóng)業(yè)科技工作

（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹黨的*全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)和要求，把握發(fā)展趨勢，明確發(fā)展目標(biāo)，堅定不移地實施農(nóng)業(yè)“一特兩化”發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，初步解決優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)效益、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等方面的主要科技問題，力爭到“*”末，全市科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上，初步建立起符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求、適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、具有我市特點的新型農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新體系，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

（三）主要任務(wù)。堅持以建設(shè)一支服務(wù)于基層的科技隊伍為中心，深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，建立健全新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，積極推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命，加速農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)先進(jìn)成熟技術(shù)的組裝配套和推廣應(yīng)用，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，積極引進(jìn)推廣生物技術(shù)、信息技術(shù)等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，采用先進(jìn)適用技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，先進(jìn)適用工業(yè)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代科學(xué)方法管理農(nóng)業(yè)，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展節(jié)約型環(huán)保型農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和途徑，提升農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力和支撐保障能力，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

二、完善農(nóng)業(yè)科技體系

（四）健全完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系。按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)和因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，結(jié)合國家獸醫(yī)體制和事業(yè)單位改革，逐步構(gòu)建以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、多元化發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活力，健全工作機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，履行職責(zé)，認(rèn)真搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)示范、推廣和應(yīng)用工作。按照《農(nóng)業(yè)法》和《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的有關(guān)規(guī)定，市、縣（區(qū)）要繼續(xù)穩(wěn)定和完善農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、經(jīng)營管理和林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、畜牧站、防疫檢疫站、農(nóng)機(jī)管理站、經(jīng)營管理站和林業(yè)站，根據(jù)行政區(qū)域大小，每站原則上配備1—3人，并積極創(chuàng)造條件，用3—5年時間在清河、東河、西河和雙灣建設(shè)四個中心鄉(xiāng)站，實行縣（區(qū)）直管模式；每個村要配備1名獸醫(yī)防疫員，培訓(xùn)1—2名專兼職農(nóng)民技術(shù)員，充分發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)員的科技示范、推廣引導(dǎo)、輻射和帶動作用。省、市命名的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要有相應(yīng)的技術(shù)依托單位，有條件的可建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，積極孵化培育科技型龍頭企業(yè)，開展技術(shù)推廣工作。充分發(fā)揮各種學(xué)會、協(xié)會等群眾組織和科技示范戶在農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用。

（五）加快建立農(nóng)業(yè)科技示范體系。按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有示范區(qū)、支柱產(chǎn)業(yè)有示范園、特色產(chǎn)業(yè)有示范點”的要求，圍繞地方性優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開展示范園區(qū)建設(shè)活動，輻射帶動一批科技示范鄉(xiāng)、示范村、示范戶的發(fā)展，逐步形成鄉(xiāng)有示范園、村有示范點、戶有示范項目的發(fā)展格局，使示范體系成為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的有效載體和科學(xué)技術(shù)集成推廣的基礎(chǔ)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣和應(yīng)用的范圍。

（六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技交流與合作。在繼續(xù)加強(qiáng)院地、院企合作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮科研院校人才技術(shù)聚集的優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)院校、科研單位的交流與合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，加快新技術(shù)和新成果的推廣應(yīng)用，推動我市農(nóng)業(yè)科技工作向前發(fā)展。要組織開展學(xué)術(shù)研討會、發(fā)展論壇會、科學(xué)技術(shù)報告會、技術(shù)交流洽談會，多渠道、多形式、全方位開展技術(shù)交流、技術(shù)合作、技術(shù)研究和技術(shù)攻關(guān)，全面開展技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)力儲備活動，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化?！?”末，使全市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率提高到80%。

（七）加快建立農(nóng)民科技培訓(xùn)體系。把農(nóng)民培訓(xùn)作為一項戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，突出培訓(xùn)效果，既要對走出去的農(nóng)民進(jìn)行引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，也要對留下來的農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識培訓(xùn)，特別是對返鄉(xiāng)的初高中畢業(yè)生要進(jìn)行半年到兩三年不等的職業(yè)技能培訓(xùn)，使他們返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)懂得農(nóng)業(yè)科技知識，外出務(wù)工又有一技之長，實現(xiàn)由體力型向技能型的轉(zhuǎn)變。重點抓好農(nóng)廣校、農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、星火學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，積極實施“綠色證書工程”、“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”和“10萬農(nóng)民勞動技能提升計劃”，加大對農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科技知識普及的支持力度，提高他們對先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用能力。

（八）加快建設(shè)農(nóng)業(yè)信息體系。以金昌興農(nóng)網(wǎng)、農(nóng)村“家家e”信息工程、農(nóng)口部門局域網(wǎng)等科技信息網(wǎng)絡(luò)平臺為依托，在全市建立覆蓋農(nóng)村基層的信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，為政府決策、市場開發(fā)、技術(shù)推廣提供有效的服務(wù)。利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的預(yù)測預(yù)報工作，建立健全和完善農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警、市場與科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)管理信息服務(wù)三大信息應(yīng)用系統(tǒng)，加強(qiáng)信息資源的采集和管理，加快農(nóng)村電視、電腦、電話“三電合一”的信息服務(wù)工作，整合、集成縣（區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技、供銷等部門的技術(shù)服務(wù)力量，形成資源共享、提供公共科技服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)式結(jié)構(gòu)、農(nóng)科教結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步提供有力支撐。

三、落實農(nóng)業(yè)科技推廣工作的各項任務(wù)

（九）大力促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能和資源循環(huán)利用為重點，充分利用光能、熱能、風(fēng)能和戈壁、沙灘資源，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)潛力，積極發(fā)展陽光農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和戈壁農(nóng)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)，實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全面加強(qiáng)節(jié)約用水，在全社會倡導(dǎo)節(jié)約用電，有效保護(hù)和合理利用農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)再生資源的循環(huán)、永續(xù)利用和非再生資源的節(jié)約利用，大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)抓好天然林保護(hù)、退耕還林、農(nóng)田防護(hù)林、北部草原圍欄保護(hù)、防風(fēng)治沙等重點生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)，大力開展村鎮(zhèn)綠化和生態(tài)小康村建設(shè)，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，改革耕作制度，發(fā)展節(jié)水作物，提高灌水利用率，重點示范推廣地膜覆蓋、膜下灌溉、少免耕壟作栽培、設(shè)施農(nóng)業(yè)微滴灌等技術(shù)，進(jìn)一步擴(kuò)大高新節(jié)水技術(shù)的推廣和應(yīng)用范圍，努力開創(chuàng)節(jié)水農(nóng)業(yè)的新局面。

（十）抓好高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的集成配套。圍繞特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)品種、主推技術(shù)的應(yīng)用，在著力發(fā)展優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)試驗、示范、推廣優(yōu)良新品種，重視種子工程、生物技術(shù)工程、畜禽改良工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，大力推廣應(yīng)用保護(hù)性耕作技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)、模式化豐產(chǎn)栽培技術(shù)、畜禽科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)等六大先進(jìn)實用技術(shù)，采取切實措施，將各類先進(jìn)技術(shù)集成配套，落實到田間地頭。

（十一）加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。把推進(jìn)養(yǎng)殖方式、飼養(yǎng)方式、增長方式和經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來，按照政府引導(dǎo)、政策支持、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理的原則，加快推進(jìn)舍飼養(yǎng)殖、小區(qū)養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖發(fā)展，改善設(shè)施條件，調(diào)整畜種結(jié)構(gòu)，改良畜禽品種，大力推廣良種、良料、良法、良醫(yī)、良舍等“五良”飼養(yǎng)技術(shù)，逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，走標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化和節(jié)約化的經(jīng)營路子，增強(qiáng)畜產(chǎn)品市場競爭力。采取整村整片推進(jìn)的方式，對納入強(qiáng)制免疫計劃的動物，實行全覆蓋免疫。加強(qiáng)對種畜禽場、規(guī)模養(yǎng)殖場戶、交通沿線和城市郊區(qū)等重點場所的疫情監(jiān)測，提高監(jiān)測頻率和密度，確保疫情的早期預(yù)警預(yù)報。加強(qiáng)檢疫監(jiān)督，做到產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、運(yùn)輸檢疫、市場檢疫四到位。進(jìn)一步強(qiáng)化防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格疫情報告制度，健全疫情應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生疫情，做到堅決果斷，全面徹底，及時處置。

（十二）抓好優(yōu)良品種的引進(jìn)示范推廣。因地制宜地引進(jìn)、試驗、示范一批新優(yōu)品種，篩選推出一批符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的專用、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗寒、抗旱、抗逆性強(qiáng)的主栽品種和配套的栽培技術(shù)，積極推進(jìn)玉米、蔬菜等制種基地建設(shè)，建立健全良種繁育推廣體系，加大支持專用小麥、啤酒大麥、玉米、馬鈴薯、蔬菜等作物新品種的引進(jìn)力度，力爭“*”期間農(nóng)作物主體品種實現(xiàn)更新?lián)Q代，禁止使用淘汰品種，使品種的優(yōu)良率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)畜禽新品種引進(jìn)、培育、改良和快速擴(kuò)繁技術(shù)的推廣應(yīng)用，加快調(diào)整畜種結(jié)構(gòu)，改良畜禽品種，優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)品種結(jié)構(gòu)。

（十三）加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的示范推廣。將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼與示范基地建設(shè)、培育農(nóng)機(jī)經(jīng)營大戶和建設(shè)農(nóng)機(jī)安全村緊密結(jié)合起來，加快農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具的推廣普及。特別要大力推廣保護(hù)性耕作、機(jī)械化精量播種技術(shù)和優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、牧草、馬鈴薯、胡蘿卜機(jī)械化作業(yè)技術(shù)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。以跨區(qū)作業(yè)、社會化服務(wù)等形式，切實抓好重要季節(jié)、主要作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點區(qū)域的機(jī)械化生產(chǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在農(nóng)田基本建設(shè)、區(qū)域化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以及抗災(zāi)救災(zāi)等方面的重要作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。

(十四)加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照“有標(biāo)貫標(biāo)、無標(biāo)制標(biāo)、缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)”的原則，及時制定和完善符合我市實際的各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，并轉(zhuǎn)化為農(nóng)民易懂易記的操作性文本，提高農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的積極性與本領(lǐng)。圍繞發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，提升永昌縣無公害蔬菜生產(chǎn)基地縣、國家級啤酒大麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)和已由國家認(rèn)定的優(yōu)質(zhì)胡蘿卜、西芹、花椰菜、德賽羊肉四個產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化示范效應(yīng)。以工業(yè)化理念為指導(dǎo)，狠抓產(chǎn)前環(huán)境、產(chǎn)中技術(shù)、產(chǎn)后產(chǎn)品、全程管理四個環(huán)節(jié)，加大農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的實施推廣力度。加強(qiáng)對產(chǎn)地環(huán)境條件的檢測，積極防控動植物病蟲害，抓好農(nóng)藥、肥料的科學(xué)使用和管理，控制產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的污染，認(rèn)證一批以特色、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品為主的無公害生產(chǎn)基地，認(rèn)證一批無公害標(biāo)志產(chǎn)品。完善農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，建立健全農(nóng)產(chǎn)品例行檢測、質(zhì)量追溯、標(biāo)識和公示制度，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。加快農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊，努力營造綠色農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。進(jìn)一步擴(kuò)大首屆“德賽杯”地方傳統(tǒng)特色羊肉烹飪技術(shù)大賽的推動效應(yīng)，真正把金昌“羊肉墊卷子”培育成享譽(yù)隴原的馳名品牌。

（十五）加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品新型加工業(yè)。在發(fā)展啤酒原料、優(yōu)質(zhì)肉羊、面粉、飼草四大優(yōu)勢主導(dǎo)加工業(yè)的基礎(chǔ)上，積極培育發(fā)展蔬菜、食用菌、美國紅辣椒、洋蔥等特色加工業(yè)，大力開發(fā)面粉、啤酒麥芽、優(yōu)質(zhì)肉羊精深加工業(yè)，生產(chǎn)終端產(chǎn)品，加快主流產(chǎn)品和副產(chǎn)品開發(fā)，積極發(fā)展速凍食品、凍干蔬菜、辣椒色素、精瓜飲料等綠色產(chǎn)品，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多次轉(zhuǎn)化增值。積極扶持和培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加大技術(shù)改造力度，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，實施名牌戰(zhàn)略，不斷提升龍頭企業(yè)的規(guī)模和水平，大力開發(fā)一批具有區(qū)域特色和自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量效益和市場競爭力。優(yōu)先支持大宗農(nóng)產(chǎn)品加工與轉(zhuǎn)化技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，注重先進(jìn)加工設(shè)備引進(jìn)與開發(fā)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)規(guī)?；?、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、原料供應(yīng)基地化、產(chǎn)品生產(chǎn)系列化，提高農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)附加值。

(十六)著力實施生態(tài)家園富民計劃。將農(nóng)村沼氣建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要切入點，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念謀劃農(nóng)村能源建設(shè)，擴(kuò)大增量，提高質(zhì)量，加快綜合利用。特別要把農(nóng)村小康房建設(shè)、舍飼養(yǎng)殖和以“一池三改”為主要內(nèi)容的農(nóng)村能源建設(shè)結(jié)合起來，積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和新能源利用的有效結(jié)合，逐步形成農(nóng)民家庭基本生活單元內(nèi)部的能流和物流的良性循環(huán)，實現(xiàn)家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化，建設(shè)綠色節(jié)能住宅，構(gòu)建數(shù)字化農(nóng)村社區(qū)，提高農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量。

四、營造有利于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的政策環(huán)境

（十七）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)方式。進(jìn)一步完善科技特派員制度，認(rèn)真組織實施科技入戶工程，制定科技治村實施方案，開展“兩帶一幫”送科技下鄉(xiāng)活動，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)科技體制改革步伐，選派科技人員到基層工作，全面開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作。鼓勵科技人員帶資金、帶技術(shù)與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，以村為重點，駐村跑面兼職指導(dǎo)，也可以直接脫崗進(jìn)駐企業(yè)或農(nóng)戶指導(dǎo)服務(wù)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和服務(wù)理念，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高指導(dǎo)服務(wù)技能和水平，做到技術(shù)人員到戶，科技成果到田，技術(shù)要領(lǐng)到人，使先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)以多種形式參與農(nóng)業(yè)科技工作，結(jié)合自身經(jīng)營活動建設(shè)試驗示范基地，建立或合作建立農(nóng)業(yè)科技開發(fā)機(jī)構(gòu)，使之成為科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的主體。要積極鼓勵和引導(dǎo)種植大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以及涉農(nóng)組織逐步建立啤酒大麥、飼草、蔬菜、羊產(chǎn)業(yè)等各類專業(yè)協(xié)會，傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣優(yōu)良品種，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，帶動和規(guī)范農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（十八）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制。加快建立以政府投入為主導(dǎo)，以農(nóng)民自籌、金融信貸、社會融資、吸引外資為補(bǔ)充的多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系。各級財政要按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。要逐步加大對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的支持力度，把農(nóng)業(yè)科技投入放在公共財政投入的優(yōu)先位置，每年財政對農(nóng)業(yè)科技投入的增長速度要高于其財政收入的年增長速度，確保農(nóng)業(yè)科技投入占同級財政農(nóng)業(yè)專項資金的比例不低于10%，農(nóng)業(yè)科技三項費50%用于農(nóng)業(yè)科技投入。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)要將經(jīng)營收入的3—5%用于研究開發(fā)工作。要積極鼓勵引導(dǎo)集體和農(nóng)業(yè)開發(fā)服務(wù)經(jīng)濟(jì)實體及農(nóng)民增加對農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用的投入。

（十九）完善項目帶動科技發(fā)展機(jī)制。堅持以項目建設(shè)為載體，合理配置資源，聚集生產(chǎn)要素，引導(dǎo)社會資本、工商資本參與農(nóng)業(yè)科技項目建設(shè)。不折不扣地落實中央對種糧農(nóng)民的糧食補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利建設(shè)資金，及時兌現(xiàn)退耕還林、退耕還草補(bǔ)助資金。各級各部門要積極爭取國家、省上的“三農(nóng)”資金，認(rèn)真組織實施農(nóng)村能源沼氣國債項目、世行貸款牧業(yè)發(fā)展項目、草場圍欄、科技入戶工程、沃土工程、青年農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程、農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)新品種引進(jìn)、春小麥綜合增產(chǎn)技術(shù)集成推廣等農(nóng)牧業(yè)項目，帶動農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)科技含量，全面提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次。

(二十)建立推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技工作長效機(jī)制。依靠科技進(jìn)步振興農(nóng)業(yè)，是一項帶有戰(zhàn)略性的重要任務(wù)，各級政府要認(rèn)真落實中央惠農(nóng)政策，堅持多予、少取、放活的方針，把重視和支持農(nóng)業(yè)科技工作列入重要議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常研究部署，抓緊抓好。要充分發(fā)揮科技、農(nóng)牧、財政、農(nóng)辦、發(fā)改、林業(yè)、水利、鄉(xiāng)企、環(huán)保、氣象、金融等職能部門的作用，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善科技獎勵機(jī)制，明確工作責(zé)任，搞好配合協(xié)作。農(nóng)技推廣部門與農(nóng)業(yè)科研單位要緊密配合，加強(qiáng)協(xié)作，健全推廣體系，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，切實加強(qiáng)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，形成科教興農(nóng)的強(qiáng)大合力，推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。