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為大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè),不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需要,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣電總局等部門關(guān)于做好農(nóng)村電影工作意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔20*〕38號(hào))和《*省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門關(guān)于實(shí)施農(nóng)村電影放映工程的意見的通知》(*政辦發(fā)〔2008〕44號(hào))精神,現(xiàn)就我市實(shí)施農(nóng)村電影放映工程提出以下意見:

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村電影放映工程的重要性和必要性

農(nóng)村電影工作是農(nóng)村文化建設(shè)的重要組成部分,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。做好農(nóng)村電影工作,解決當(dāng)前農(nóng)民看電影難的問題,對(duì)于宣傳黨和國(guó)家的路線方針政策,發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化,實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益,普及科學(xué)技術(shù)知識(shí),提高農(nóng)民群眾的思想道德、科學(xué)文化素質(zhì),豐富農(nóng)民群眾精神文化生活,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,具有十分重要的意義。各級(jí)各部門要高度重視,按照結(jié)構(gòu)合理、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的原則,認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村電影放映工程,促進(jìn)我市農(nóng)村文化建設(shè),豐富廣大農(nóng)民的文化生活,推動(dòng)我市文化大市建設(shè)的進(jìn)程。

二、總體要求與目標(biāo)任務(wù)

(一)總體要求。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深化農(nóng)村電影改革,堅(jiān)持社會(huì)效益第一的原則,按照“企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府買服務(wù)”的發(fā)展思路,探索建立多種所有制、多種發(fā)行放映主體和多種發(fā)行放映方式相結(jié)合的新模式,從根本上解決廣大農(nóng)民群眾看電影難的問題。

(二)目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村電影放映工程,普及數(shù)字電影放映技術(shù),提高放映質(zhì)量,加強(qiáng)和完善放映基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè),培育農(nóng)村電影放映新主體,建立公益放映補(bǔ)貼新機(jī)制,推動(dòng)露天放映與室內(nèi)放映相結(jié)合、膠片放映與數(shù)字放映相結(jié)合并逐步向數(shù)字放映過渡,不斷擴(kuò)大農(nóng)村電影覆蓋面,到20*年實(shí)現(xiàn)全市一村一月放映一場(chǎng)電影的目標(biāo)。

三、政策措施

(一)推廣農(nóng)村電影數(shù)字化放映。建設(shè)數(shù)字電影地面衛(wèi)星接收站,建設(shè)全市農(nóng)村電影放映工程數(shù)字電影信息管理系統(tǒng)。建立以數(shù)字放映為龍頭、院線為紐帶、政府扶持和市場(chǎng)服務(wù)相協(xié)調(diào)的農(nóng)村電影發(fā)行放映新體制,推廣農(nóng)村電影數(shù)字化放映新模式。要統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布點(diǎn)、擴(kuò)大覆蓋、形成網(wǎng)絡(luò),逐步建立覆蓋全市農(nóng)村的數(shù)字化放映服務(wù)體系,全面提升農(nóng)村電影放映水平,讓廣大農(nóng)民群眾享受到優(yōu)質(zhì)、快捷、方便的電影數(shù)字化放映服務(wù)。

(二)推進(jìn)農(nóng)村電影體制機(jī)制改革。要面向市場(chǎng)、面向農(nóng)村,實(shí)行股份制、院線制,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,形成投資主體多元化、多種所有制共同發(fā)展的農(nóng)村電影經(jīng)營(yíng)新格局。引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,培育發(fā)展國(guó)有、民營(yíng)、個(gè)體等各類農(nóng)村電影發(fā)行放映新主體、農(nóng)村電影院線公司和多種形式的放映隊(duì)伍,大力推動(dòng)國(guó)有農(nóng)村電影發(fā)行放映單位的股份制、院線制改革和機(jī)制創(chuàng)新。為保障我市農(nóng)村電影放映工程順利實(shí)施,每半年和年終分兩次由市文化局、財(cái)政局等組成檢查組對(duì)各縣區(qū)農(nóng)村電影放映工作進(jìn)行檢查,主要是資金、場(chǎng)次、質(zhì)量情況。為做好平時(shí)監(jiān)管,依據(jù)省文化廳要求,委托*新農(nóng)村數(shù)字電影院線有限公司菏澤辦事處,擔(dān)負(fù)我市農(nóng)村電影放映工程的具體實(shí)施工作。

(三)建立政府和社會(huì)多渠道投入的農(nóng)村電影放映機(jī)制。按照國(guó)家廣電總局、發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合召開的全國(guó)農(nóng)村電影工作會(huì)議精神,省市縣三級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排農(nóng)村公益電影放映場(chǎng)次補(bǔ)貼,補(bǔ)貼費(fèi)包括影片購(gòu)買費(fèi)(含數(shù)字電影版權(quán)費(fèi))、放映交通運(yùn)輸費(fèi)、放映人員勞務(wù)費(fèi)和數(shù)字放映設(shè)備折舊費(fèi)。按照每場(chǎng)200元的標(biāo)準(zhǔn),省財(cái)政對(duì)我市給予80%補(bǔ)助,其余部分由縣區(qū)財(cái)政解決,列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。2008年達(dá)到80%的覆蓋面,以后逐年增加,到20*年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村行政村一村一月一場(chǎng)電影目標(biāo)。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、文化部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)場(chǎng)次補(bǔ)貼資金、設(shè)備購(gòu)置資金的協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督。要以政府為主導(dǎo),以公益性文化單位為骨干,鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與,支持各類社會(huì)資本參與農(nóng)村電影放映工程。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電影放映工程的組織領(lǐng)導(dǎo),將農(nóng)村電影放映工程列入議事日程,納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,納入公共財(cái)政的覆蓋范圍和保障體系。各縣區(qū)要抓緊制定和完善“*”期間放映規(guī)劃和年度計(jì)劃,落實(shí)公益電影放映補(bǔ)貼資金,保證資金投入。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制,建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭,文化、財(cái)政、發(fā)展改革等有關(guān)部門參與的農(nóng)村電影放映工作協(xié)調(diào)機(jī)制,確保農(nóng)村電影放映工程落到實(shí)處。

市文化局、財(cái)政局、發(fā)展改革委要根據(jù)職責(zé)分工,制定具體的實(shí)施意見、數(shù)字電影放映設(shè)備購(gòu)置資金以及基建基金貸款歸還等管理辦法,并認(rèn)真抓好組織實(shí)施。