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為支持和幫助我區(qū)企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)，變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為生機(jī)，變經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期為發(fā)展機(jī)遇期，進(jìn)一步加快發(fā)展，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、園區(qū)大變樣、效能大提升，系統(tǒng)地貫徹落實(shí)省、市支持企業(yè)發(fā)展的若干措施，及時(shí)地做好對(duì)接工作，特提出如下意見：

一、全力支持企業(yè)擴(kuò)能改造

1、對(duì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)建或技術(shù)改造項(xiàng)目（經(jīng)相關(guān)部門確定后），新增投資2億元以上的，屬市、區(qū)有權(quán)減免的規(guī)費(fèi)予以全免。（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)規(guī)建局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

2、對(duì)國(guó)家、省、市及我區(qū)鼓勵(lì)類的新上工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，且現(xiàn)有企業(yè)當(dāng)年投資額達(dá)到3000萬(wàn)元以上，引進(jìn)新落戶企業(yè)當(dāng)年投資額達(dá)到5000萬(wàn)元以上的，對(duì)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的銀行貸款按人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率給予為期一年的貼息，但市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目不超過(guò)300萬(wàn)元，其他工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目不超過(guò)100萬(wàn)元。對(duì)新上的投資1億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一事一議重點(diǎn)支持。（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

3、對(duì)“飛地工業(yè)”模式引進(jìn)的鼓勵(lì)類轉(zhuǎn)移園區(qū)或產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，其產(chǎn)生的增值稅和企業(yè)所得稅地方所得部分，分配比例按轉(zhuǎn)移方30%和承接方70%確定。（此項(xiàng)工作由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

4、對(duì)投資建設(shè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的，減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，即由原來(lái)的每平方米65元減為32.5元；對(duì)特色產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，除國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)外，免收行政事業(yè)性收費(fèi)。（此項(xiàng)工作由區(qū)規(guī)建局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

5、土地供應(yīng)向列入國(guó)家重點(diǎn)支持建設(shè)的重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜，特別是對(duì)財(cái)稅型、成長(zhǎng)型、就業(yè)型的“四有三不”（有市場(chǎng)、有合同訂單、有信譽(yù)、有效益，不是高污染、不是高耗能、不是高危產(chǎn)業(yè)）企業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，依法依規(guī)優(yōu)先保證其用地合理需求。（此項(xiàng)工作由區(qū)國(guó)土分局牽頭、區(qū)規(guī)建局、區(qū)招商局、區(qū)經(jīng)發(fā)局等配合負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

6、對(duì)新確認(rèn)的“3010”工程項(xiàng)目，且當(dāng)年實(shí)際完成投資達(dá)到總投資額五分之一的，補(bǔ)助其前期費(fèi)用。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：總投資30億元以上（含鋪底流動(dòng)資金）的工業(yè)項(xiàng)目，其前期費(fèi)用補(bǔ)助150萬(wàn)元；總投資10億元以上、30億元以下（含鋪底流動(dòng)資金）的工業(yè)項(xiàng)目，其前期費(fèi)用補(bǔ)助50萬(wàn)元。（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

二、全力支持企業(yè)兼并重組、靠大聯(lián)強(qiáng)

7、鼓勵(lì)企業(yè)（集團(tuán)）以技術(shù)、產(chǎn)品和品牌為紐帶與同行業(yè)或相關(guān)行業(yè)的中小企業(yè)合作。在品牌共享授權(quán)和生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量檢驗(yàn)等方面，工商、質(zhì)監(jiān)部門要按照各自職責(zé)幫助做好協(xié)調(diào)服務(wù)和備案認(rèn)可工作。（此項(xiàng)工作由區(qū)工商局牽頭、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局配合負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

三、全力支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新

8、大力實(shí)施高新科技成果產(chǎn)業(yè)化工程，扶持一批高新科技成果加速向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，并確保國(guó)家、省對(duì)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、科技進(jìn)步和高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處。（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

9、對(duì)新上的引進(jìn)關(guān)鍵和共性技術(shù)的項(xiàng)目和產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合開展的吸收與創(chuàng)新項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)化的，經(jīng)市科技部門確認(rèn)后，積極爭(zhēng)取省、市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化扶持資金支持。（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

10、對(duì)被新認(rèn)定為國(guó)家、省、市企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、5萬(wàn)元；對(duì)被新評(píng)為國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品和省、市優(yōu)秀新產(chǎn)品并形成產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)生效益的前十名，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元。（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

四、完善投融資機(jī)制，幫助企業(yè)解決資金困難

11、凡完成股份制改造（包括新設(shè)）并報(bào)*證監(jiān)局輔導(dǎo)備案的擬上市企業(yè)，以輔導(dǎo)備案上年度繳納的所得稅為基數(shù)，連續(xù)3年每年超基數(shù)繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分由區(qū)財(cái)政酌情給予企業(yè)資助。（此項(xiàng)工作由區(qū)金融辦和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

12、對(duì)在境內(nèi)外證券市場(chǎng)首次發(fā)行股票的公司，優(yōu)先推薦其法定代表人評(píng)選當(dāng)年度*省優(yōu)秀企業(yè)家和*工業(yè)經(jīng)濟(jì)十大突出貢獻(xiàn)企業(yè)家。（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)金融辦負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

13、對(duì)擬上市公司，優(yōu)先支持申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)企業(yè)，申請(qǐng)國(guó)家和省、市政策性扶持資金。（此項(xiàng)工作由區(qū)金融辦和區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

14、允許公司債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記。公司股東擬轉(zhuǎn)股方對(duì)被轉(zhuǎn)股方享有的公司債權(quán)，可轉(zhuǎn)作股權(quán)作為對(duì)公司的出資。債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記按股東變更登記及增加注冊(cè)資本，實(shí)收資本的變更登記辦理。（此項(xiàng)工作由區(qū)工商局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

15、搭建投融資平臺(tái)。按照“投資主體多元化，融資渠道多樣化”的思路，積極搭建投融資平臺(tái)，做實(shí)融資平臺(tái)資本金，做大現(xiàn)金流，做優(yōu)資產(chǎn)，做強(qiáng)融資投資能力，為區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施和征地拆遷提供投融資保障。到2011年，力爭(zhēng)有一個(gè)總資產(chǎn)過(guò)百億，年融資投資能力達(dá)20億元以上的投融資平臺(tái)。（此項(xiàng)工作由區(qū)金融辦、區(qū)規(guī)建局、區(qū)公用局和區(qū)國(guó)土分局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

16、傾斜貸款授信額度。金融機(jī)構(gòu)的貸款授信額度，按照“圍繞項(xiàng)目、平臺(tái)承載、融資代建”的原則，優(yōu)先推薦給我區(qū)用于基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)推進(jìn)。（此項(xiàng)工作由區(qū)金融辦負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

17、多渠道多途徑融資。積極爭(zhēng)取市委、市政府支持我區(qū)以BT、BOT等市場(chǎng)方式多渠道解決投入資金；支持我區(qū)以區(qū)內(nèi)公共資產(chǎn)及其經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行融資，公共資產(chǎn)注入融資平臺(tái)辦理過(guò)戶和變更手續(xù)，只收取工本費(fèi)；支持我區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，助推區(qū)內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持我區(qū)企業(yè)上市和發(fā)行債券及上市公司再融資；爭(zhēng)取市直有關(guān)部門幫助我區(qū)解決各類專項(xiàng)扶持資金。（此項(xiàng)工作由區(qū)金融辦、區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

18、建立用地儲(chǔ)備收儲(chǔ)制度。市政府允許我區(qū)儲(chǔ)備一定數(shù)量的存量土地，將暫不使用的土地收儲(chǔ)，注入投融資平臺(tái)，將土地資源轉(zhuǎn)為資本，充實(shí)投融資平臺(tái)的資本金，提升投融資平臺(tái)的融資功能，放大投融資平臺(tái)的融資效應(yīng)，以滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)、集聚和配套用地需要。（此項(xiàng)工作由區(qū)國(guó)土分局、區(qū)規(guī)建局和區(qū)金融辦負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

19、充分利用*省信用擔(dān)保股份有限公司*分公司、市個(gè)私民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司這兩個(gè)融資擔(dān)保平臺(tái)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供貸款擔(dān)保。（此項(xiàng)工作由區(qū)財(cái)政局和區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

20、幫助稅源型、成長(zhǎng)型、就業(yè)型的“四有三不”企業(yè)進(jìn)行流動(dòng)資金貸款融資，積極組織和推薦區(qū)內(nèi)企業(yè)參加市政府召開的每月一次銀企對(duì)接會(huì)，爭(zhēng)取優(yōu)先推薦給省、市信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保。（此項(xiàng)工作由區(qū)金融辦和區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

21、對(duì)有市場(chǎng)、有訂單、有效益、有信譽(yù)但暫時(shí)在金融機(jī)構(gòu)貸款有困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，區(qū)管委會(huì)簽章承諾承擔(dān)50%風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取市財(cái)政委托*銀行發(fā)放的短期流動(dòng)資金貸款。（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

22、為支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)本市企業(yè)的融資擔(dān)保力度，對(duì)依法設(shè)立1年以上，在市中小企業(yè)局備案，注冊(cè)資金2000萬(wàn)元以上，當(dāng)年的貸款擔(dān)保實(shí)際發(fā)生額達(dá)到其注冊(cè)資本2.5倍以上，擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)銀行同期基準(zhǔn)利率的50%的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照當(dāng)年為企業(yè)貸款擔(dān)保發(fā)生額的0.5%給予補(bǔ)償，但每個(gè)企業(yè)當(dāng)年最高補(bǔ)償額不超過(guò)50萬(wàn)元。（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

23、積極引導(dǎo)和支持企業(yè)通過(guò)股權(quán)出質(zhì)貸款融資，免費(fèi)為企業(yè)辦理股權(quán)出質(zhì)登記。鼓勵(lì)和支持中國(guó)馳名商標(biāo)、*省著名商標(biāo)所有人向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款。開展股權(quán)出質(zhì)的試點(diǎn)工作，拓寬企業(yè)的融資渠道，做好小額貸款公司注冊(cè)登記工作。小額貸款公司由區(qū)工商局注冊(cè)登記。（此項(xiàng)工作由區(qū)工商局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

24、積極引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、支持企業(yè)采取股權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、發(fā)行信托計(jì)劃和引進(jìn)戰(zhàn)略合作者等多種方式進(jìn)行融資。（此項(xiàng)工作由區(qū)金融辦負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

五、有效幫助企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)

25、組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)重點(diǎn)會(huì)展，支持企業(yè)到境外參展、開拓國(guó)際市場(chǎng)，并在質(zhì)量認(rèn)證、廣告宣傳等方面給予資助。（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)招商局和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

26、市政重大工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先采購(gòu)本地企業(yè)產(chǎn)品；對(duì)有原創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地產(chǎn)品，全部列入?yún)^(qū)政府采購(gòu)目錄，并優(yōu)先推薦列入省、市政府采購(gòu)目錄，幫助爭(zhēng)取列入國(guó)家有關(guān)目錄。（此項(xiàng)工作由區(qū)公用局和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

27、鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)“走出去”到境外投資、資源開發(fā)、加工貿(mào)易。對(duì)企業(yè)承攬境外項(xiàng)目設(shè)計(jì)、咨詢年?duì)I業(yè)額100萬(wàn)美元以上的，建筑項(xiàng)目和大型成套設(shè)備安裝年?duì)I業(yè)額500萬(wàn)美元以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)10萬(wàn)元。（此項(xiàng)工作由區(qū)招商局和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

28、鼓勵(lì)企業(yè)提質(zhì)創(chuàng)牌，進(jìn)行品牌營(yíng)銷。對(duì)被國(guó)家、省工商部門新認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)、*省著名商標(biāo)的企業(yè)，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、10萬(wàn)元。（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)）。

29、加快退稅進(jìn)度，對(duì)單證信息齊全的，應(yīng)在企業(yè)申報(bào)15日內(nèi)辦理出口退（免）稅。（此項(xiàng)工作由區(qū)招商局牽頭、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局等有關(guān)部門配合負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

30、在單證齊全、手續(xù)完備的前提下，辦理減免稅時(shí)間由規(guī)定的10個(gè)工作日縮短為2個(gè)工作日。（此項(xiàng)工作由區(qū)招商局牽頭、區(qū)海關(guān)聯(lián)絡(luò)辦等有關(guān)部門配合負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

六、有效幫助企業(yè)降低商務(wù)成本

31、對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、重大工業(yè)項(xiàng)目新招工進(jìn)行上崗培訓(xùn)，由企業(yè)與區(qū)內(nèi)有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合培訓(xùn)，經(jīng)區(qū)人事勞動(dòng)局審核后，在完成規(guī)定的培訓(xùn)課時(shí)等要求下，并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，由市促進(jìn)再就業(yè)機(jī)構(gòu)按每人200元至400元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助。（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)人勞局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

32、從2009年社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年度起，工業(yè)園區(qū)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，由原按所在設(shè)區(qū)市上年度在崗職工月平均工資進(jìn)行核定，調(diào)整為按所在設(shè)區(qū)市上年度企業(yè)在崗職工月平均工資進(jìn)行核定；工業(yè)園區(qū)企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，以所在設(shè)區(qū)市上年度企業(yè)在崗職工月平均工資的60%為繳費(fèi)基數(shù)，按現(xiàn)行繳費(fèi)比例參保繳費(fèi)。（此項(xiàng)工作由區(qū)人勞局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

33、對(duì)受金融危機(jī)影響的稅源型、成長(zhǎng)型、就業(yè)型的困難企業(yè)，由企業(yè)向勞動(dòng)保障部門提出申請(qǐng)，經(jīng)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳等部門聯(lián)合審批后，可在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月，緩繳期內(nèi)不加收滯納金；可階段性降低四項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)率的標(biāo)準(zhǔn)。（此項(xiàng)工作由區(qū)人勞局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

34、使用失業(yè)保險(xiǎn)基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。按20*年末基金累計(jì)結(jié)余30%的比例用于幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的前提下，采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍，保證不裁員、少裁員，而且有穩(wěn)定員工隊(duì)伍計(jì)劃措施的困難企業(yè)，可以使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。（此項(xiàng)工作由區(qū)人勞局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

35、2009年，區(qū)安排300人培訓(xùn)指標(biāo)，開展在崗職工培訓(xùn)的困難企業(yè)，由促進(jìn)就業(yè)資金給予適當(dāng)補(bǔ)貼；重點(diǎn)扶持在崗人數(shù)多、沒(méi)有裁員的困難企業(yè)，培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人500-600元。對(duì)通過(guò)培訓(xùn)后取得高級(jí)工的青年職工以及技師以上的緊缺技能人才，按規(guī)定給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為2000元/人。（此項(xiàng)工作由區(qū)人勞局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

36、重點(diǎn)支持年創(chuàng)匯額500萬(wàn)美元以上的自營(yíng)出口工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)物流平臺(tái)建設(shè)，降低外銷內(nèi)陸段鐵路、公路、水路運(yùn)費(fèi)。（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

37、鼓勵(lì)和支持年創(chuàng)匯額300萬(wàn)美元以上的外貿(mào)出口企業(yè)參加出口信用保險(xiǎn)，降低出口收匯風(fēng)險(xiǎn)。（此項(xiàng)工作由區(qū)招商局和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

38、重點(diǎn)支持年創(chuàng)匯額300萬(wàn)美元以上的外貿(mào)出口企業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，擴(kuò)大出口規(guī)模。（此項(xiàng)工作由區(qū)招商局和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

七、有效幫助企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

39、對(duì)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2億元以上且年增長(zhǎng)15%以上、實(shí)際繳納企業(yè)所得稅增長(zhǎng)15%以上的企業(yè)，由區(qū)財(cái)政一次性給予20萬(wàn)元以內(nèi)的資助。（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

40、對(duì)當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增幅30%以上，且上兩年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和當(dāng)年稅收增幅分別達(dá)10%以上的市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，以主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增幅30%為基數(shù)，按每超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)其法定代表人（或主要經(jīng)營(yíng)者），但最高不超過(guò)20萬(wàn)元。（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

41、對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求，且本年度較上年度銷售和利稅有增長(zhǎng)的市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，本年度較上年度每增加1度用電量，給予0.1元的電費(fèi)補(bǔ)貼。一年結(jié)算一次，但最高不超過(guò)100萬(wàn)元。（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

42、按照國(guó)家、省、市的要求，自2009年1月1日起，全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，允許所有增值稅一般納稅人抵扣其購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備所含的增值稅，支持企業(yè)技術(shù)改造，減輕其稅負(fù)。（此項(xiàng)工作由區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

43、對(duì)受金融危機(jī)影響的稅源型、成長(zhǎng)型、就業(yè)型的工業(yè)企業(yè)，某一關(guān)鍵階段資金暫時(shí)短缺且馬上可緩解的，由企業(yè)向稅務(wù)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，允許企業(yè)按規(guī)定適當(dāng)延期繳納稅收，以保證企業(yè)資金的流轉(zhuǎn)。（此項(xiàng)工作由區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局和區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

44、將全區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)向企業(yè)征收的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)和政府性基金等全部列出目錄，編印成冊(cè)，發(fā)給企業(yè)。對(duì)目錄中未列出的收費(fèi)項(xiàng)目，除國(guó)家、省、市新提出要求征收的外，企業(yè)均可拒交。（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

八、放寬各類市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件

45、放寬企業(yè)名稱登記條件。允許企業(yè)在名稱中直接使用“國(guó)際貿(mào)易”、“國(guó)際技術(shù)貿(mào)易”、“對(duì)外進(jìn)出口”等行業(yè)用語(yǔ)。對(duì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)招商項(xiàng)目，允許企業(yè)使用不含“字號(hào)”的企業(yè)名稱。知名企業(yè)以控股形式來(lái)開發(fā)區(qū)投資的，允許新辦企業(yè)名稱前冠以控股企業(yè)行政區(qū)劃和字號(hào)。允許具有較大規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社冠省名，由當(dāng)?shù)氐怯洐C(jī)關(guān)受理后報(bào)省局核準(zhǔn)。（此項(xiàng)工作由區(qū)工商局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

46、放寬企業(yè)集團(tuán)登記條件。支持企業(yè)組建集團(tuán)，企業(yè)集團(tuán)的核心企業(yè)注冊(cè)資本由5000萬(wàn)降為1000萬(wàn)元，子公司由5家降為3家，母子公司的合并注冊(cè)由最低限額1億元降為3000萬(wàn)元。（此項(xiàng)工作由區(qū)工商局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

47、放寬企業(yè)住所的登記條件。投資人申請(qǐng)企業(yè)登記提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）產(chǎn)權(quán)證明的，由區(qū)管委會(huì)或房產(chǎn)管理部門出具的同意使用該場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)的證明，可以視為企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的產(chǎn)權(quán)證明。（此項(xiàng)工作由區(qū)工商局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

48、支持新型行業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。凡法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定未規(guī)定準(zhǔn)入條件和前置審批的，凡根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)予以登記。其名稱和經(jīng)營(yíng)范圍允許使用政府規(guī)范性文件有關(guān)新興行業(yè)的表述作為行業(yè)用語(yǔ)。（此項(xiàng)工作由區(qū)工商局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

49、對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)因國(guó)際金融危機(jī)影響需要調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向的，積極支持企業(yè)利用現(xiàn)有條件，開展相關(guān)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)，為企業(yè)辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記提供便利；對(duì)于受國(guó)際金融危機(jī)影響，企業(yè)成立后超過(guò)六個(gè)月未開業(yè)，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上的，允許其延續(xù)至2009年底。（此項(xiàng)工作由區(qū)工商局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

九、推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，培植支柱產(chǎn)業(yè)

50、爭(zhēng)取優(yōu)先將我區(qū)大項(xiàng)目列入國(guó)家、省、市重大重點(diǎn)項(xiàng)目，及時(shí)解決大項(xiàng)目用地指標(biāo)及配套設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。在符合全市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，根據(jù)“用地跟著項(xiàng)目走”的原則，優(yōu)先保障我區(qū)的重大項(xiàng)目用地計(jì)劃；優(yōu)先保障開發(fā)發(fā)展的地域空間；按規(guī)劃支持我區(qū)的商住配套用地；對(duì)連接或途經(jīng)我區(qū)的交通主干道和管網(wǎng)優(yōu)先納入市重大重點(diǎn)工程，并盡快組織實(shí)施到位。（此項(xiàng)工作由區(qū)規(guī)建局、區(qū)公用局和區(qū)國(guó)土分局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

51、做好大項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)、投產(chǎn)的環(huán)評(píng)、安評(píng)等各項(xiàng)前置審批工作。區(qū)各職能部門要超前介入，定人、定時(shí)指導(dǎo)幫助開發(fā)區(qū)完善項(xiàng)目前置審批需要的各種材料，盡快完成核準(zhǔn)（備案）手續(xù)，或積極協(xié)調(diào)對(duì)口上級(jí)主管部門核準(zhǔn)（備案）。（此項(xiàng)工作由區(qū)招商局、區(qū)規(guī)建局和區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

52、積極幫助重大項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家、省扶持的優(yōu)惠政策和資金支持。區(qū)各職能部門應(yīng)及時(shí)研究國(guó)家、省、市出臺(tái)的支持項(xiàng)目發(fā)展的各種優(yōu)惠政策和資金扶持辦法，指導(dǎo)、協(xié)助我區(qū)將項(xiàng)目爭(zhēng)取列入國(guó)家、省、市優(yōu)惠政策和資金扶持范疇，并力爭(zhēng)落實(shí)到位。（此項(xiàng)工作由區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)招商局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

53、整合支持企業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金向我區(qū)重大項(xiàng)目?jī)A斜。市財(cái)政從2009年起連續(xù)3年從事整合的扶持企業(yè)發(fā)展資金和其他各項(xiàng)政策性扶持、擔(dān)保貼息、獎(jiǎng)勵(lì)資金中每年安排每個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)用于加強(qiáng)開發(fā)區(qū)的大項(xiàng)目承載能力建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)的扶持各不少于2億元資金。充分發(fā)揮市財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展資金引導(dǎo)效益最大化作用，同時(shí)，保持對(duì)我區(qū)支持政策的連續(xù)性，凡已享有的財(cái)政、土地等支持政策，在2011年前保持不變。（此項(xiàng)工作由區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土分局和區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

54、全力支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)、電子與電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車及零部件、新材料新能源和生物醫(yī)藥等五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。（此項(xiàng)工作由區(qū)招商局和區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

55、支持提升企業(yè)的研發(fā)水平和創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)加大與科研院所聯(lián)盟、高等學(xué)校協(xié)作的力度，推進(jìn)新產(chǎn)品和新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。各部門要積極幫助引進(jìn)國(guó)家級(jí)或省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、技術(shù)中心以及電子信息產(chǎn)業(yè)園、軟件園、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園落戶開發(fā)區(qū)。（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)招商局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

56、支持主攻產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目。我區(qū)在招商引資中要重點(diǎn)按照“兩高兩低”的總體要求和開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群板塊總體規(guī)劃的具體要求，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，積極引進(jìn)技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的億元以上大項(xiàng)目，尤其要瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)200強(qiáng)、臺(tái)灣100大企業(yè)，建立“一對(duì)一”的項(xiàng)目招商和推進(jìn)機(jī)制。對(duì)引進(jìn)的投資超億元工業(yè)項(xiàng)目的單位及個(gè)人分別給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由主體稅種受益財(cái)政承擔(dān)。（此項(xiàng)工作由區(qū)招商局、區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

57、加大總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。參照《紅谷灘新區(qū)總部基地建設(shè)暫行辦法》（洪府廳發(fā)[20*]1112號(hào)），給予入駐我區(qū)總部基地的單位和企業(yè)同等優(yōu)惠政策，以支持我區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。（此項(xiàng)工作由區(qū)招商局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

58、設(shè)立土地經(jīng)營(yíng)收入專戶。2011年前，凡在我區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)通過(guò)土地交易中心招、拍、掛出讓土地取得的收入，對(duì)按規(guī)定應(yīng)返還我區(qū)的，按市政府洪府發(fā)[20*]27號(hào)文件精神返還，專項(xiàng)用于開發(fā)建設(shè)。（此項(xiàng)工作由區(qū)國(guó)土分局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

59、在符合城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)群體板塊總體規(guī)劃的前提下，負(fù)責(zé)編制區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。凡屬區(qū)內(nèi)的工業(yè)以及農(nóng)民安置房項(xiàng)目的所有規(guī)劃手續(xù)由市規(guī)劃局委托開發(fā)區(qū)管委會(huì)辦理。商業(yè)服務(wù)和房地產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)型項(xiàng)目規(guī)劃審批辦證手續(xù)以及方案審查也由市規(guī)劃局委托開發(fā)區(qū)管委會(huì)辦理，市規(guī)劃局只負(fù)責(zé)按控規(guī)要求核定規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)。開發(fā)區(qū)管委會(huì)按季度將規(guī)劃審批情況報(bào)市規(guī)劃局備案。由市國(guó)土局授權(quán)其派駐分局對(duì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一編制供地方案，農(nóng)民公寓用地由開發(fā)區(qū)國(guó)土分局按規(guī)定辦理；工業(yè)用地由開發(fā)區(qū)國(guó)土分局按規(guī)定組織公開出讓，報(bào)市國(guó)土局備案；三產(chǎn)用地和經(jīng)營(yíng)性住宅用地，由開發(fā)區(qū)國(guó)土分局?jǐn)M定供地方案報(bào)市國(guó)土局審核，再按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（此項(xiàng)工作由區(qū)國(guó)土分局和區(qū)規(guī)建局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

十、建立高效管理體制和運(yùn)行機(jī)制

60、委托開發(fā)區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和單位的新建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目行使市級(jí)核準(zhǔn)和備案權(quán)限，如需爭(zhēng)取列入國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃或爭(zhēng)取國(guó)家、省支持的項(xiàng)目，有關(guān)職能部門要予以全力支持。開發(fā)區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)管理、工程質(zhì)量監(jiān)督管理、安全監(jiān)督管理、施工許可證的發(fā)放等管理權(quán)（建設(shè)工程招投標(biāo)權(quán)除外）均委托開發(fā)區(qū)行使，市有關(guān)職能部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。（此項(xiàng)工作由區(qū)規(guī)建局和區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

61、建立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)體系和考核評(píng)價(jià)體系。凡在我區(qū)注冊(cè)的企業(yè)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)字各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況全部由我區(qū)實(shí)行按注冊(cè)地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。建立分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突出、錯(cuò)位發(fā)展，與我區(qū)主要任務(wù)和產(chǎn)業(yè)群體板塊總體規(guī)劃相銜接、與縣區(qū)考核指標(biāo)相區(qū)別的我區(qū)考核評(píng)價(jià)體系、重點(diǎn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投入、產(chǎn)業(yè)聚集度、招商引資到位資金、規(guī)模以上企業(yè)個(gè)數(shù)、銷售收入、工業(yè)增加值、財(cái)稅收入、安置就業(yè)人數(shù)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行考核。（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

62、開辟為企業(yè)服務(wù)綠色通道。區(qū)直部門主要負(fù)責(zé)同志直接受理駐區(qū)市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)申請(qǐng)事項(xiàng)，對(duì)項(xiàng)目審批、建設(shè)用地、企業(yè)發(fā)展等方面的問(wèn)題，實(shí)行特事特辦、一事一議，重點(diǎn)支持解決。對(duì)一時(shí)難以解決的問(wèn)題，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)，組織有關(guān)部門限期解決。對(duì)區(qū)直部門受理和解決駐區(qū)市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)問(wèn)題的情況實(shí)行全程監(jiān)督，并定期通報(bào)。（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

63、完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公工作機(jī)制。對(duì)駐區(qū)市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、“3010”工程和“十百千億工程”項(xiàng)目企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的需區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)解決的重大問(wèn)題，由駐區(qū)企業(yè)向有關(guān)部門提出申請(qǐng)，在10個(gè)工作日內(nèi)，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到駐區(qū)企業(yè)召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)解決問(wèn)題。（此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

64、開辟市場(chǎng)主體準(zhǔn)入“綠色通道”。將國(guó)家、省政府、市政府和開發(fā)區(qū)確定的重大投資和利用外資項(xiàng)目，以及改制重組、組建企業(yè)集團(tuán)涉及工商注冊(cè)登記的，納入綠色通道，提前介入、個(gè)案輔導(dǎo)、專人負(fù)責(zé)、跟蹤服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)；對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和大型企業(yè)上門辦理企業(yè)年檢，提供高效便捷的工商登記服務(wù)。（此項(xiàng)工作由區(qū)工商局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）

65、縮短辦事承諾工作時(shí)限。企業(yè)注冊(cè)登記由承諾時(shí)限3～5個(gè)工作日縮短為2～4個(gè)工作日；企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記由承諾時(shí)限2個(gè)工作日縮短為1個(gè)工作日；廣告行政審批辦理20個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日。(此項(xiàng)工作由區(qū)工商局負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。)

66、進(jìn)一步強(qiáng)化為企業(yè)的服務(wù)，減少各種檢查，避免重復(fù)性檢查，禁止亂收費(fèi)、亂攤派。用足用好市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站，重視解決企業(yè)投訴，凡企業(yè)所提交的問(wèn)題，有關(guān)部門在3個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。（此項(xiàng)工作由區(qū)招商局和區(qū)行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)接和落實(shí)。）