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面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難，出現(xiàn)企業(yè)用工需求相對(duì)減少，就業(yè)壓力明顯增大，給我市就業(yè)形勢(shì)帶來(lái)了不利影響，為貫徹落實(shí)人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局人社部【20*】117號(hào)文和省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局*勞社就【2009】6號(hào)文件精神，做好應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，把就業(yè)這一民生之本的工作擺在更加突出的重要位置，通過(guò)降低企業(yè)用工成本，幫助企業(yè)渡過(guò)困難，鼓勵(lì)企業(yè)不裁員或少裁員，以穩(wěn)定企業(yè)用工崗位來(lái)穩(wěn)定我市就業(yè)形勢(shì)，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)來(lái)保增長(zhǎng)、保就業(yè)、保穩(wěn)定。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好進(jìn)一步穩(wěn)定就業(yè)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)提出以下實(shí)施意見(jiàn):

一、減輕困難企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施

1、允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。在確保我市社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付、社會(huì)保險(xiǎn)基金不出現(xiàn)缺口的情況下，對(duì)暫時(shí)無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，可以在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳執(zhí)行期為2009年內(nèi)，緩繳期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。經(jīng)核準(zhǔn)的緩繳期內(nèi)，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按月申報(bào)應(yīng)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)和職工繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算，職工應(yīng)享受的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇不受影響。緩繳期滿后，企業(yè)必須補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)收滯納金。

2、階段性降低四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。在確保我市參保人員社會(huì)保險(xiǎn)水平不降低、保證社會(huì)保險(xiǎn)政策平穩(wěn)運(yùn)行、基金不出現(xiàn)缺口的前提下，可在2009年之內(nèi)適當(dāng)降低企業(yè)所繳部分職工城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)率。市本級(jí)降低三項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)率，其中：失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由現(xiàn)行的2%降低為1.5%；工傷保險(xiǎn)可按“浮動(dòng)費(fèi)率”標(biāo)準(zhǔn)降低一檔；生育保險(xiǎn)可降低費(fèi)率0.1個(gè)點(diǎn)；降低費(fèi)率從2009年1月1日起，期限不得超過(guò)12個(gè)月。嚴(yán)禁擅自降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率。

3、使用失業(yè)保險(xiǎn)基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。失業(yè)保險(xiǎn)基金節(jié)余較多的統(tǒng)籌地區(qū)，按20*年末基金累計(jì)結(jié)余30%的比例用于幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的前提下，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)可開(kāi)展擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金適用支付范圍的試點(diǎn)。對(duì)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍并保證不裁員、少裁員而且有穩(wěn)定員工隊(duì)伍計(jì)劃措施的困難企業(yè)，使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼?！皟身?xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)資金對(duì)就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)、崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”人數(shù)為企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)。市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：養(yǎng)老保險(xiǎn)229.8元/人·月,失業(yè)保險(xiǎn)22.98元/人·月，醫(yī)療保險(xiǎn)68.94元/人·月。崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為290元/人·月?！皟身?xiàng)補(bǔ)貼”實(shí)行先繳后補(bǔ)，崗位補(bǔ)貼按月劃入企業(yè)帳戶，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金按月劃入社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)帳戶?！皟身?xiàng)補(bǔ)貼”同一企業(yè)只能享受一項(xiàng)。已享受緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)不能享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。

縣、區(qū)勞動(dòng)保障部門要會(huì)同縣、區(qū)財(cái)政部門制定周密的失業(yè)保險(xiǎn)基金使用計(jì)劃，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，并報(bào)市勞動(dòng)保障局和市財(cái)政局備案，各地要嚴(yán)格基金使用的審批，撥付和監(jiān)督管理。要將向企業(yè)補(bǔ)貼的基金使用情況向社會(huì)公布，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，確保基金按規(guī)定使用，不出問(wèn)題。

4、鼓勵(lì)困難企業(yè)通過(guò)開(kāi)展職工在崗培訓(xùn)穩(wěn)定職工隊(duì)伍。圍繞企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)革新，積極鼓勵(lì)企業(yè)在崗職工開(kāi)展新技能、新技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)提高職工技能水平，穩(wěn)定在職職工隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)新一輪的發(fā)展儲(chǔ)備技能人才。從2009年開(kāi)始，全市每年安排2000人培訓(xùn)指標(biāo)，對(duì)開(kāi)展在崗職工培訓(xùn)的困難企業(yè)，由促進(jìn)就業(yè)資金給予適當(dāng)補(bǔ)貼，重點(diǎn)扶持在崗人數(shù)多、沒(méi)有裁員的困難企業(yè)，培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人500-600元。同時(shí)，結(jié)合省、市青年技能人才培養(yǎng)計(jì)劃和省、市緊缺性技能人才培養(yǎng)計(jì)劃，進(jìn)一步推動(dòng)政府補(bǔ)貼企業(yè)職工在崗培訓(xùn)向更高層次發(fā)展，對(duì)通過(guò)培訓(xùn)后取得高級(jí)工的青年職工以及技師以上的緊缺技能人才，按規(guī)定給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為2000元/人。

5、妥善解決困難企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題。鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工與企業(yè)依法平等協(xié)商，采取多種措施共渡難關(guān)。困難企業(yè)可通過(guò)與工會(huì)和職工方平等協(xié)商，采取適當(dāng)減薪的辦法，確保企業(yè)不實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員，但支付的工資不得低于省政府公布的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)多方努力企業(yè)確需實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員的，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的裁員程序解除勞動(dòng)關(guān)系并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。對(duì)企業(yè)確有困難，且一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額較大、無(wú)能力一次性支付，企業(yè)可通過(guò)與工會(huì)或職工方依法平等協(xié)商一致后，簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議，企業(yè)首次支付解除、終止勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金不得少于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償總金額的60%。

二、困難企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)認(rèn)定困難企業(yè)方法

（一）困難企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：受金融危機(jī)影響的困難企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按*勞社就[2009]6號(hào)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。即受當(dāng)前金融危機(jī)影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望的，已制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施且沒(méi)有裁員或少裁員的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家及所在地區(qū)域產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的（國(guó)家限制的行業(yè)和企業(yè)除外），已依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)的。

（二）申請(qǐng)認(rèn)定困難企業(yè)方法：

1、認(rèn)定申報(bào)程序

（1）、企業(yè)提出申請(qǐng)報(bào)告，填寫《南昌市受金融危機(jī)影響困難企業(yè)認(rèn)定表》（附件1）；

（2）、企業(yè)主管部門審核；

（3）、企業(yè)統(tǒng)籌地養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的同級(jí)受金融危機(jī)影響困難企業(yè)認(rèn)定和減負(fù)工作協(xié)調(diào)小組審定。

（4）、市人民政府審批；

（5）、報(bào)省經(jīng)貿(mào)委、省中小企業(yè)管理局、省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省國(guó)稅局、省地稅局認(rèn)定批準(zhǔn)。

2、認(rèn)定需攜帶的材料

（1）、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；

（2）、企業(yè)上年度和申報(bào)當(dāng)期（含上年同期）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表；

（3）、社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)證明（20*年12月繳費(fèi)憑證）；

（4）、企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的措施。

三、經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定的困難企業(yè)享受減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策的申報(bào)方法

（一）享受減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策的申報(bào)程序

1、企業(yè)提出申報(bào)享受減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策的項(xiàng)目報(bào)告，填寫《南昌市困難企業(yè)享受減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策申報(bào)表》（附件2）；

2、企業(yè)主管部門審核；

3、企業(yè)統(tǒng)籌地養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的同級(jí)受金融危機(jī)影響困難企業(yè)認(rèn)定和減負(fù)工作協(xié)調(diào)小組辦公室審定；

4、市人民政府審批；

5、報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；

6、經(jīng)省政府批準(zhǔn)，緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂緩繳及補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)協(xié)議（附件3）。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以要求企業(yè)提供擔(dān)保、抵押。

（二）申報(bào)享受減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)需攜帶的材料

1、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)：

《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》；

2、“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”：

（1）申請(qǐng)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”的書面報(bào)告一份；

（2）保證在2009年內(nèi)不裁員的承諾書一份；

（3）縣級(jí)以上失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出的20*年以來(lái)連續(xù)三年按時(shí)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、制度規(guī)定義務(wù)的證明；

（4）20*-20*年三年內(nèi)裁員未超過(guò)本單位職工總數(shù)5%的證明材料（國(guó)有企業(yè)由國(guó)資委出具證明，其他企業(yè)由主管部門出具的證明，職工花名冊(cè)或工資發(fā)放表等）。

（5）申請(qǐng)?jiān)趰徟嘤?xùn)的企業(yè)需提供培訓(xùn)方案，教學(xué)計(jì)劃和參加培訓(xùn)人員花名冊(cè)。

（6）企業(yè)在崗職工發(fā)放工資表。

3、在崗職工培訓(xùn)補(bǔ)貼：

（1）培訓(xùn)學(xué)員花名冊(cè)、培訓(xùn)學(xué)員登記表（學(xué)員姓名、身份證號(hào)、勞動(dòng)合同編號(hào)、培訓(xùn)專業(yè)個(gè)（工種）、培訓(xùn)時(shí)間、學(xué)員聯(lián)系電話）；

（2）培訓(xùn)計(jì)劃、教學(xué)大綱（含相關(guān)教材說(shuō)明）以及培訓(xùn)課時(shí)安排表（含教師安排）；

（3）培訓(xùn)教學(xué)師資材料；

（4）教學(xué)場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)施等相關(guān)說(shuō)明；

（5）培訓(xùn)學(xué)院與企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同。

四、成立受金融危機(jī)影響困難企業(yè)認(rèn)定和減負(fù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)受金融危機(jī)影響困難企業(yè)認(rèn)定和減負(fù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市受金融危機(jī)影響困難企業(yè)認(rèn)定和減負(fù)工作協(xié)調(diào)小組，市政府分管秘書長(zhǎng)和市勞動(dòng)保障局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市財(cái)政局、市經(jīng)貿(mào)委、市國(guó)資委、市中小企業(yè)管理局、市國(guó)稅局、市地稅局等部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，上述成員單位的業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人為成員。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市勞動(dòng)保障局，辦公室主任由市勞動(dòng)保障局局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，辦公室成員由上述成員單位抽調(diào)。辦公室具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)受金融危機(jī)影響困難企業(yè)認(rèn)定和減負(fù)政策的申請(qǐng)受理、匯總和報(bào)審，辦公經(jīng)費(fèi)從市促進(jìn)就業(yè)資金中列支。各級(jí)政府也要成立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)職能部門要明確工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，搞好工作銜接，確保困難企業(yè)的認(rèn)定和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施落實(shí)到位。

各縣區(qū)（含開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)）勞動(dòng)保障、財(cái)政等部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)好國(guó)家三部委和省、市有關(guān)部門關(guān)于切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)的文件精神，制定符合本地實(shí)際的實(shí)施方案，確保政策實(shí)施效果，為穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定營(yíng)造良好的政策環(huán)境，實(shí)現(xiàn)新的持續(xù)、健康發(fā)展。并對(duì)認(rèn)定的困難企業(yè)要實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)準(zhǔn)確的掌握企業(yè)狀況，對(duì)已脫困的企業(yè)要及時(shí)調(diào)整，符合條件的予以補(bǔ)充，最大限度發(fā)揮政策效應(yīng)。各縣區(qū)（含開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)）經(jīng)當(dāng)?shù)卣饩徖U社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)、降低四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)施方案、失業(yè)保險(xiǎn)基金使用計(jì)劃和實(shí)施辦法請(qǐng)于3月10日前報(bào)市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作分兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段困難企業(yè)認(rèn)定階段，時(shí)間為3月1日至3月31日，企業(yè)必須在3月底之前申報(bào)，逾期不予受理。第二階段4月1日以后為困難企業(yè)享受減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策申報(bào)階段。