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為全面貫徹落實中央1號文件和全省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會議精神，切實抓好今年的糧油生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，特提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以黨的*全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實中央、省委兩個1號文件和全省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作會議精神，圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收目標(biāo)，全面開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，穩(wěn)定擴大糧油播種面積，抓住重點，主攻單產(chǎn)，防災(zāi)減災(zāi)，增產(chǎn)增效，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)品種，改善糧油品質(zhì)。全面落實糧油生產(chǎn)各項政策措施，確保糧油生產(chǎn)的各項補貼政策到位，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民種糧油生產(chǎn)極性，積極推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，努力提高糧油生產(chǎn)綜合效益。

二、發(fā)展目標(biāo)

今年糧油生產(chǎn)總體目標(biāo)：全市糧食播種面積115.18萬畝，總產(chǎn)50萬噸，其中水稻播種面積96.19萬畝，總產(chǎn)45.63萬噸；油菜播種面積28.3萬畝，總產(chǎn)2.7萬噸。目標(biāo)分解如下：安源區(qū)糧食播種面積3.7萬畝，總產(chǎn)1.8萬噸，其中水稻面積3.2萬畝，總產(chǎn)1.7萬噸；油菜播種面積0.17萬畝，總產(chǎn)0.02萬噸。湘東區(qū)糧食播種面積22萬畝，總產(chǎn)10.31萬噸，其中水稻面積18萬畝，總產(chǎn)9.11萬噸；油菜播種面積6.54萬畝，總產(chǎn)0.62萬噸。蓮花縣糧食播種面積31.96萬畝，總產(chǎn)12.37萬噸，其中水稻面積27.06萬畝，總產(chǎn)11.5萬噸；油菜播種面積12.7萬畝，總產(chǎn)1.2萬噸。上栗縣糧食播種面積31.15萬畝，總產(chǎn)13.41萬噸，其中水稻面積26.55萬畝，總產(chǎn)12.5萬噸；油菜播種面積5.6萬畝，總產(chǎn)0.53萬噸。蘆溪縣糧食播種面積24.37萬畝，總產(chǎn)11.18萬噸，其中水稻面積19.78萬畝，總產(chǎn)10萬噸；油菜播種面積3.48萬畝，總產(chǎn)0.33萬噸。開發(fā)區(qū)糧食播種面積2萬畝，總產(chǎn)0.93萬噸，其中水稻面積1.6萬畝，總產(chǎn)0.82萬噸；油菜播種面積0.06萬畝，總產(chǎn)0.006萬噸。

三、工作措施

(一)認(rèn)真抓好強農(nóng)惠農(nóng)政策落實，充分調(diào)動農(nóng)民種植積極性

今年中央和省繼續(xù)加大對糧油生產(chǎn)的政策扶持力度，進(jìn)一步完善了水稻、油菜良種補貼政策，加大了農(nóng)機具購置補貼力度，提高了糧食最低收購價格。各縣（區(qū)）要不折不扣執(zhí)行好中央扶持糧油發(fā)展的補助政策，落實補貼資金，確保農(nóng)民群眾的實惠不轉(zhuǎn)移、不減少。一是要加強宣傳。各地要充分利用各種媒體,采用多種形式，擴大政策宣傳，讓基層和農(nóng)民及時了解政策，充分利用糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種推廣補貼、農(nóng)機具購置補貼、糧食最低收購價等重大惠農(nóng)支農(nóng)政策，提高農(nóng)民種植積極性。二是要完善補貼操作辦法。認(rèn)真總結(jié)五年來落實糧油生產(chǎn)政策的成功做法，制訂好具體工作措施，加強協(xié)調(diào)溝通，細(xì)化工作措施，確保政策落實到位。三是要加強政策落實工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作力度，確保糧油補貼政策落實不走樣。對在落實政策過程中的違規(guī)違紀(jì)行為要加大查處力度，對截留、挪用、套取糧食補貼的行為要嚴(yán)肅查處，對相關(guān)人員要給予紀(jì)律處分，涉及違法的，要追究法律責(zé)任。

(二)加強良種和實用技術(shù)推廣，提高糧油生產(chǎn)科技含量

1.抓好優(yōu)良品種推廣。根據(jù)合理布局、連片種植的原則，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定、抗逆的要求，積極推廣水稻、油菜優(yōu)良品種，提高良種覆蓋率，擴大主推品種播種面積，水稻、油菜良種覆蓋率要達(dá)到98%以上。今年早稻主推淦鑫203、金優(yōu)463、先農(nóng)37號、金優(yōu)213等品種組合；中稻主推揚兩優(yōu)6號、博優(yōu)141、準(zhǔn)兩優(yōu)527、兩優(yōu)036、Y兩優(yōu)1號等品種組合;二晚主推金優(yōu)2*、天優(yōu)998、博優(yōu)752、豐源優(yōu)299、岳優(yōu)9113等品種組合；油菜主推贛油雜1號、湘油雜1號等品種。

2.合理搭配品種。品種搭配要注意早配遲，即早稻的早熟品種配晚稻的遲熟品種，如：早稻淦鑫203、金優(yōu)213，生育期在115天，晚稻配博優(yōu)752等生育期在135天以上。中配中，即早晚稻都配中熟品種，如：早稻先農(nóng)3號、金優(yōu)463、生育期在117-120天，晚稻配天優(yōu)998生育期也在120天左右；遲配早，即早稻遲熟品種配晚稻早熟品種，如：早稻金優(yōu)463，晚稻配豐源優(yōu)299、金優(yōu)2*生育期在110-116天。稻?稻?油三熟制栽培，早稻選中熟品種：先農(nóng)37號、金優(yōu)213、淦鑫203，112?116天；二晚選早、中熟品種：金優(yōu)2*、豐源優(yōu)299、岳優(yōu)9113，112?120天；油菜選早熟品種：贛油1號、湘雜油5號、贛油17號，200?210天。早稻要特別注重防治稻瘟病，中稻重點要調(diào)整避開高溫期孕穗，避免結(jié)實率下降，晚稻要強調(diào)安全齊穗期，防止寒露風(fēng)對產(chǎn)量的影響。

3.做好輕簡栽培技術(shù)示范推廣。按照“突出重點、抓住關(guān)鍵、建好基地、輕型節(jié)本、擴大成效”的原則，以項目促推廣，以點帶面，將先進(jìn)實用的栽培技術(shù)推廣普及到村到戶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。一是抓緊抓好水稻輕型栽培技術(shù)、“多用一斤種，增收百斤糧”示范工程配套高產(chǎn)栽培技術(shù)的推廣。全市水稻拋秧栽培推廣面積18萬畝；水稻免（少）耕栽培技術(shù)推廣面積12萬畝，其中免耕拋秧3萬畝、少耕拋秧5萬畝、免少耕手插秧4萬畝；水稻直播栽培技術(shù)推廣面積2萬畝；“多用一斤種，增收百斤糧”示范工程配套高產(chǎn)栽培技術(shù)推廣面積30萬畝。二是推廣雙季稻高產(chǎn)高效集成技術(shù)和優(yōu)質(zhì)超級稻高產(chǎn)高效集成技術(shù)。全市推廣水稻高產(chǎn)高效集成技術(shù)面積20萬畝，優(yōu)質(zhì)超級稻高產(chǎn)高效集成技術(shù)面積15萬畝。三是推廣水稻測土配方施肥技術(shù)。全市測土配方施肥技術(shù)推廣面積50萬畝。四是開展水稻精確定量栽培技術(shù)、水稻機插無土水培育秧技術(shù)示范。在蘆溪縣開展水稻精確定量栽培技術(shù)示范，在蘆溪縣、蓮花縣、湘東區(qū)開展水稻機插無土水培育秧技術(shù)示范。五是推廣農(nóng)機化技術(shù)。以大力推廣水稻機插技術(shù)為突破口，全面提高水稻三機（機耕、機插、機收）作業(yè)水平，加快水稻全程機械化進(jìn)程。六是大力推廣油菜高產(chǎn)栽培技術(shù)、免耕直播栽培技術(shù)、硼肥施用技術(shù)。

(三)深入開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建，提高糧油單產(chǎn)水平和效益

繼續(xù)深入地開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動。湘東區(qū)、蘆溪縣各要建設(shè)立兩個糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片和一個油菜高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片；上栗縣、蓮花縣各要建立一個糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片和一個油菜高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片；安源區(qū)要建立一個千畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片和一個500畝油菜高產(chǎn)創(chuàng)建示范片；萍鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也要建立高產(chǎn)建示范點。各地農(nóng)業(yè)部門要把高產(chǎn)創(chuàng)建作為確保糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的中心工作，作為科技興糧的關(guān)鍵舉措，作為行政推動的重要抓手，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確創(chuàng)建要求，創(chuàng)新工作機制，廣泛宣傳發(fā)動，強化主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的組裝配套，全力以赴做好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作。同時,繼續(xù)開展好助農(nóng)興糧“一五一”專家掛牌服務(wù)、“多用一斤種，增收百斤糧”等活動,繼續(xù)實施好種子工程、植保工程、沃土工程、免耕栽培、有機質(zhì)提升、機械化作業(yè)等項目。

(四)大力發(fā)展集約經(jīng)營，全面提升糧油產(chǎn)業(yè)化水平

一是加快推進(jìn)糧油標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化生產(chǎn)。逐步建立糧油產(chǎn)品全程質(zhì)量安全控制標(biāo)準(zhǔn)體系，擴大糧油標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)規(guī)模。同時，創(chuàng)建有基礎(chǔ)、有影響的縣級產(chǎn)地品牌，積極引導(dǎo)糧油生產(chǎn)基地創(chuàng)立名牌產(chǎn)品，提高糧油生產(chǎn)效益。二是加大扶持糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織力度。重點培育、扶持大中型糧油加工企業(yè)，擴大生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品知名度。培育和發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)合作組織，加強產(chǎn)銷銜接，提高服務(wù)能力。鼓勵發(fā)展100畝以上的水稻種植大戶和50畝以上的油菜種植大戶，不斷擴大種植規(guī)模，提高糧油種植大戶的示范和帶動能力。三是加快“一村一品”的建設(shè)。重點加強優(yōu)質(zhì)和特色品種的發(fā)展，加快基礎(chǔ)好、積極性高、基層組織能力強、組織化程度高的鄉(xiāng)村的發(fā)展。四是強化信息引導(dǎo)和服務(wù)。發(fā)展訂單生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)銷對接，促成企業(yè)和農(nóng)戶之間形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的互動發(fā)展關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

(五)加強植物保護(hù)體系建設(shè)，提高病蟲害綜合防控能力

按照“病蟲防治屬地政府負(fù)責(zé)制”和“各相關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)”的要求，進(jìn)一步完善病蟲害防治長效機制。一是要建立和完善重大病蟲害應(yīng)急防治機制，提高重大病蟲害應(yīng)急防治能力。二是要加強植物保護(hù)體系建設(shè)，充實基層隊伍，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配一名以上的植保技術(shù)人員，增強病蟲害防控指導(dǎo)能力。三是做好病蟲害監(jiān)測預(yù)警工作。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要加強農(nóng)作物病蟲害的監(jiān)測，準(zhǔn)確、及時病蟲害發(fā)生情況的預(yù)警信息，并充分利用電視、電臺、手機短信、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體傳播，擴大病蟲害信息的知曉面，為農(nóng)民提供良好的公共服務(wù)。四是繼續(xù)抓好植物檢疫性病蟲害的監(jiān)控工作,嚴(yán)防傳入我市蔓延為害，確保我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。五是大力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和推廣植保新技術(shù)，提高病蟲防治水平。重點推廣稻田耕漚治螟、秧田超劑量送嫁藥、混合用藥保穗等植保新技術(shù)和瘟失頓、吡蟲啉、銳勁特、捷鷹等高效對路新農(nóng)藥，重點抓好早稻稻瘟病和中晚稻兩遷害蟲的防治。油菜重點抓好茵核病防治。

(六)加強農(nóng)資市場監(jiān)管，促進(jìn)糧油生產(chǎn)健康發(fā)展

要狠抓農(nóng)資市場整頓，開展農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲查處假、冒、偽、劣農(nóng)資和虛假廣告等行為。重點加強雜交水稻種子、肥料、農(nóng)藥、秧盤等主要農(nóng)資的監(jiān)督管理，對涉嫌犯罪的案件要堅決移交司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。加強農(nóng)資市場價格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬物價、囤積居奇的違法行為，保持農(nóng)資市場價格穩(wěn)定，維護(hù)廣大農(nóng)民的利益。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機維修市場行為，維護(hù)農(nóng)機銷售市場秩序，擴大農(nóng)機作業(yè)市場規(guī)模，推動農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

(七)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保任務(wù)措施落實到位

我市今年的糧油生產(chǎn)任務(wù)相當(dāng)繁重，各地要迅速把思想統(tǒng)一到當(dāng)前的工作部署上來，加強對糧食生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好春耕生產(chǎn)。認(rèn)真研究部署糧油生產(chǎn)的各項工作，真正把糧油生產(chǎn)作為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的頭等大事來抓緊抓好。各地一定要明確工作責(zé)任，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，層層建立目標(biāo)責(zé)任制，實現(xiàn)一級抓一級，真正做到責(zé)任到崗，任務(wù)到人。要擴大糧油種植面積，提高土地利用率，努力擴大早稻種植面積，減少季節(jié)性耕地拋荒。要建立領(lǐng)導(dǎo)糧油生產(chǎn)聯(lián)系點制度,加強糧油生產(chǎn)實踐指導(dǎo)，及時解決糧油生產(chǎn)中的具體問題。各縣（區(qū)）要結(jié)合各自的實際，認(rèn)真制訂切實可行的工作計劃，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，確保今年糧油生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。今年糧食生產(chǎn)繼續(xù)列入市政府對縣（區(qū)）政府目標(biāo)考核內(nèi)容，農(nóng)業(yè)部門要加強督促檢查，確保各項工作任務(wù)落到實處。