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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)[*]3號(hào)）和省政府《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展資本市場(chǎng)的實(shí)施意見》（*府發(fā)[*]4號(hào)）精神，緊緊抓住資本市場(chǎng)發(fā)展的有利機(jī)遇，加快企業(yè)上市步伐，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好企業(yè)上市工作的緊迫感和責(zé)任感

做好企業(yè)上市工作，是省委、省政府實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策，也是我市推進(jìn)改革開放戰(zhàn)略的迫切需要。企業(yè)上市，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要融資形式，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的前瞻性選擇。加速推進(jìn)我市一批優(yōu)秀企業(yè)上市以及擬上市企業(yè)引進(jìn)的步伐，有利于做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，打造一批具有國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)；有利于改進(jìn)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁；有利于籌集社會(huì)資金，推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，加快股份制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于擴(kuò)大我市知名度和對(duì)外影響力，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展搶得先機(jī)。目前，我市企業(yè)上市工作與全國(guó)、全省發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在較大差距，主要表現(xiàn)在上市企業(yè)數(shù)量不多，后備資源不足，扶持企業(yè)改制上市的政策措施不完善；特別是部分企業(yè)思想認(rèn)識(shí)沒有到位，不愿上市、不敢上市的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較重。這些因素，已在一定程度上影響了企業(yè)的迅速擴(kuò)張與壯大，尤其是制約了我市經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。隨著國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)改革發(fā)展步伐加大，企業(yè)上市準(zhǔn)入條件進(jìn)一步放寬，發(fā)行審核程序逐步簡(jiǎn)化，股票發(fā)行速度明顯加快，企業(yè)改制上市迎來了跨越式發(fā)展的新機(jī)遇。全市上下一定要認(rèn)清當(dāng)前企業(yè)上市的有利形勢(shì)，增強(qiáng)企業(yè)改制上市工作的緊迫感和責(zé)任感，轉(zhuǎn)變思想觀念，搶抓發(fā)展機(jī)遇，調(diào)整工作思路，落實(shí)工作舉措，加快企業(yè)上市工作進(jìn)程。

二、明確目標(biāo)，分類指導(dǎo)，大力推進(jìn)企業(yè)上市各項(xiàng)工作

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以黨的*精神為指導(dǎo)，全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、政策扶持、積極發(fā)展的指導(dǎo)方針，按照“改制儲(chǔ)備一批，輔導(dǎo)申報(bào)一批，上市發(fā)行一批，做大做強(qiáng)一批”的總體思路，以企業(yè)為市場(chǎng)主體，加大政府扶持力度，推進(jìn)企業(yè)上市各項(xiàng)工作，培植和壯大龍頭企業(yè)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

工作目標(biāo)：到*年底，全市篩選出30家以上優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)入上市后備資源庫，力爭(zhēng)到20*年全市在境內(nèi)外上市公司達(dá)到*家以上；積極引進(jìn)境內(nèi)外擬上市公司落戶我市，力爭(zhēng)20*年達(dá)到5家以上。

分類指導(dǎo)：對(duì)基礎(chǔ)較好、具備上市條件的各類后備企業(yè)，未設(shè)立股份有限公司的，積極組建股份有限公司；暫不具備上市條件的后備企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)確定發(fā)展方向，通過重組整合，加快股份制改制步伐；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把企業(yè)改制工作與今后上市工作銜接起來，在企業(yè)改制的初期，提前邀請(qǐng)證券公司等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)，為企業(yè)上市融資做好前期準(zhǔn)備。

對(duì)股份有限公司，要建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，盡快確定證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)，爭(zhēng)取盡早進(jìn)入輔導(dǎo)期。

對(duì)已進(jìn)入輔導(dǎo)期的擬上市企業(yè)，做好跟蹤服務(wù)工作，及時(shí)解決輔導(dǎo)規(guī)范及推薦上市過程中的問題，盡快上報(bào)上市材料。

鼓勵(lì)企業(yè)采用兼并、重組、收購、買殼、借殼等方式多渠道上市融資，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張和間接上市。

三、政策扶持，強(qiáng)化服務(wù)，創(chuàng)造企業(yè)上市的寬松環(huán)境

1、擬上市企業(yè)在本市范圍內(nèi)投資符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，各有關(guān)部門要簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，嚴(yán)格按市行政服務(wù)中心管委會(huì)的時(shí)限要求，優(yōu)先辦理核準(zhǔn)、備案和轉(zhuǎn)報(bào)手續(xù)，優(yōu)先安排土地使用計(jì)劃，滿足企業(yè)需求。

2、擬上市企業(yè)在改制上市過程中，需要完善原有土地使用權(quán)證（不含改變土地使用性質(zhì)的）和房產(chǎn)證等權(quán)證手續(xù)的，國(guó)土資源管理部門、房管部門應(yīng)給予大力支持，簡(jiǎn)化手續(xù)，一律以變更手續(xù)辦理，變更登記只收工本費(fèi)，其他費(fèi)用全免。

3、擬上市企業(yè)繳交土地出讓金有困難的，可由國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司提供無息貸款先墊付，企業(yè)上市后一次性歸還。

4、擬上市企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)置換、剝離、收購、兼并、轉(zhuǎn)讓、財(cái)產(chǎn)登記、過戶等過程中涉及的土地、房屋契稅，按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)改制重組若干契稅政策的通知》（財(cái)稅[*]184號(hào)）規(guī)定予以免征；企業(yè)用水權(quán)、用電權(quán)及其他無形資產(chǎn)無償給予過戶；涉及國(guó)有資產(chǎn)的，按國(guó)有資產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定辦理。

5、擬上市企業(yè)自建自用的生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，一律免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

6、擬上市企業(yè)進(jìn)入輔導(dǎo)期直至企業(yè)上市后的前三年，當(dāng)年新增所得稅地方留成部分，按60%比例提取上市公司促進(jìn)專項(xiàng)資金，用于企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)。

7、市政府每年在安排工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中優(yōu)先支持?jǐn)M上市企業(yè)。同時(shí)，對(duì)符合條件的擬上市企業(yè)，發(fā)展改革、財(cái)政、科技等部門要在申報(bào)國(guó)家和省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金、中小企業(yè)專項(xiàng)資金、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、挖潛改造資金和國(guó)債項(xiàng)目財(cái)政貼息資金等各類政策性扶持資金中給予優(yōu)先支持。

8、銀行應(yīng)增加擬上市企業(yè)授信額度，實(shí)行金融信用企業(yè)評(píng)級(jí)優(yōu)先，信貸計(jì)劃安排優(yōu)先，貸款發(fā)放優(yōu)先，確保擬上市企業(yè)的資金需求。

9、對(duì)上市輔導(dǎo)期已獲驗(yàn)收通過的企業(yè)，由市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，縣（市、區(qū)）財(cái)政相應(yīng)等額配套。上市成功后，由受益財(cái)政出資按籌資總額的5‰對(duì)企業(yè)有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)企業(yè)最高不超過500萬元。

*、鼓勵(lì)支持企業(yè)“買殼”、“借殼”上市，將上市公司注冊(cè)地遷回市內(nèi)的，視同改制上市企業(yè)，享受同等優(yōu)惠政策。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)協(xié)調(diào)，為企業(yè)上市提供組織保障

各級(jí)政府、各部門要高度重視企業(yè)改制上市工作，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)改制上市工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。市政府把企業(yè)上市工作納入政府重要工作之一，列入全市工作考核內(nèi)容，并建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點(diǎn)包扶責(zé)任制，每人分別掛點(diǎn)包扶1－2個(gè)擬上市公司，實(shí)行工作進(jìn)展通報(bào)制；同時(shí)，在工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中提取25%設(shè)立企業(yè)上市工作專項(xiàng)資金，由財(cái)政部門在年度預(yù)算中列支，主要用于調(diào)查研究，邀請(qǐng)專家指導(dǎo)、授課，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，宣傳推介擬上市企業(yè)等活動(dòng)。通過開展多種形式的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，為企業(yè)上市營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。為加強(qiáng)企業(yè)上市工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，原“宜春市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組”更名為“宜春市發(fā)展資本市場(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市企業(yè)上市工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，密切配合，全力支持企業(yè)改制上市工作，帶頭執(zhí)行企業(yè)改制上市的有關(guān)政策措施，確保我市企業(yè)上市工作順利進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市發(fā)改委，主要負(fù)責(zé)企業(yè)改制上市的統(tǒng)籌規(guī)劃、推介宣傳和指導(dǎo)服務(wù)工作，加強(qiáng)與上級(jí)相關(guān)部門和中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，組織改制上市企業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)擬上市企業(yè)進(jìn)行確認(rèn)備案，跟蹤督查上市工作進(jìn)程，總結(jié)分析改制上市工作成效?？h（市、區(qū)）政府也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定和落實(shí)企業(yè)改制上市工作規(guī)劃和舉措，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，確保企業(yè)上市的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。