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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：

為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公路規(guī)費(fèi)的征收管理工作，拓寬規(guī)費(fèi)費(fèi)源，防止規(guī)費(fèi)流失，加快全市公路建設(shè)步伐，根據(jù)省政府關(guān)于公路管理體制下放、稽征體制維持不變的精神和《江西省公路規(guī)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等要求，市政府決定，在全市范圍內(nèi)開展一次整頓交通征費(fèi)秩序，強(qiáng)化稽查征費(fèi)工作的專項(xiàng)整治活動(dòng)?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、總體要求

堅(jiān)持以黨的*精神為指針，以強(qiáng)化征收管理為手段，以加快公路建設(shè)為目的，按照“全面檢查、突出重點(diǎn)、嚴(yán)格執(zhí)法、應(yīng)征不漏”的要求，集中時(shí)間，集中力量，對(duì)全市“偷、逃、漏、欠”公路規(guī)費(fèi)的現(xiàn)象進(jìn)行一次全面徹底的整治，從而進(jìn)一步規(guī)范公路規(guī)費(fèi)征繳秩序，營(yíng)造征費(fèi)工作的良好環(huán)境，確保公路規(guī)費(fèi)的足額征繳，為我市公路建設(shè)提供有力的資金保障。

二、整治重點(diǎn)

這次整治的重點(diǎn)是，全市范圍內(nèi)未按規(guī)定繳納公路規(guī)費(fèi)的工程車、公交車、出租車、摩托車、外掛車，同時(shí)，加大對(duì)車輛通過(guò)收費(fèi)站拒不繳費(fèi)、沖崗逃費(fèi)行為的打擊力度。

（一）工程車

工程車是指在有關(guān)工程工地上從事土方運(yùn)輸?shù)能囕v，不包括工地上裝運(yùn)沙石、磚瓦、水泥的車輛，以及其它運(yùn)輸車輛。

1、工程車車主要按照稽征部門制定的規(guī)范管理要求，主動(dòng)到指定地點(diǎn)辦理拓印發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、車架號(hào)、噴工程車編碼，以便登記造冊(cè)管理。

2、每輛工程車按征收月份減半征收規(guī)費(fèi)，實(shí)行一車一票，并由稽征部門發(fā)給通行牌，以備查驗(yàn)。未按上述要求辦理手續(xù)、繳交規(guī)費(fèi)而被查獲的車輛，按全年12個(gè)月征收。

3、改變使用性質(zhì)的工程車，按一般運(yùn)輸車輛標(biāo)準(zhǔn)征收全年的規(guī)費(fèi)。

（二）公交車

公交車是指城市公共交通客運(yùn)車輛，主要為居民出行提供服務(wù)的車輛。

1、各地要對(duì)本轄區(qū)現(xiàn)有公交車進(jìn)行清理，并根據(jù)本縣（市、區(qū)）城區(qū)的規(guī)模、人口數(shù)量和道路（街道）通行能力等因素，綜合確定公交車的數(shù)量。

2、公交車只能運(yùn)行在市、縣（市、區(qū)）人民政府所在地，經(jīng)省政府批準(zhǔn)的城市規(guī)劃范圍內(nèi)，決不能超越范圍。為支持市、縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，經(jīng)批準(zhǔn)可延伸到市、縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)。

3、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)確定的公交車數(shù)量和運(yùn)行范圍必須報(bào)市政府有關(guān)部門，以及市級(jí)稽征部門備案。

4、經(jīng)市、縣（市）政府審核批準(zhǔn)的公交車，按規(guī)定征收公路規(guī)費(fèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)或超越審批范圍運(yùn)行的車輛，一律全額征收公路規(guī)費(fèi)。

（三）出租車

出租車是指從交通運(yùn)管部門領(lǐng)取了營(yíng)運(yùn)證，并設(shè)有出租車標(biāo)記、專用于客運(yùn)業(yè)務(wù)的車輛。

交警、稽征、交通運(yùn)管等部門要聯(lián)合對(duì)本轄區(qū)出租車市場(chǎng)進(jìn)行清理，對(duì)符合營(yíng)運(yùn)條件的出租車，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定征收公路規(guī)費(fèi)，對(duì)不符合營(yíng)運(yùn)條件從事客運(yùn)、偷逃公路規(guī)費(fèi)的出租車，要采取有效措施，追繳其逃欠規(guī)費(fèi)并限制其繼續(xù)從事營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)。

（四）摩托車

摩托車（兩輪摩托車）大都以私有為主，分散、靈活、涉及面廣，征繳公路規(guī)費(fèi)難度較大。

1、經(jīng)市政府研究同意，由稽征部門委托交通管理部門征收摩托車養(yǎng)路費(fèi)。

2、征收摩托車養(yǎng)路費(fèi)時(shí)，一律使用從稽征部門領(lǐng)取的統(tǒng)一票證，征費(fèi)后登記臺(tái)帳。

（五）外掛車

外掛車是指本地人購(gòu)車到外地掛牌后又在本地經(jīng)營(yíng)，或本地人購(gòu)?fù)獾剀嚭蟛晦D(zhuǎn)籍入戶而在本地經(jīng)營(yíng)的車輛。

1、本地人購(gòu)買的車輛必須在本地落戶，同時(shí)采取有力措施和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)在外地辦證的車輛回本籍落戶。

2、外掛車在本地經(jīng)營(yíng)的，從第三個(gè)自然月起，必須在本地繳納公路規(guī)費(fèi)和稅收。

（六）堅(jiān)決打擊沖崗逃費(fèi)行為

沖崗逃費(fèi)是指車輛通過(guò)貸款路（橋）收費(fèi)站（經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的，下同）時(shí)拒不繳費(fèi)或強(qiáng)行沖崗的行為。

1、當(dāng)?shù)?等部門要加強(qiáng)收費(fèi)站的治安管理，維護(hù)正常的收費(fèi)秩序，依法查處沖崗逃費(fèi)行為。

2、交警、稽征、交通運(yùn)管部門要采取聯(lián)合行動(dòng)，按照社會(huì)治安管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，扣留沖崗逃費(fèi)行為的車輛和駕駛員駕駛證件，責(zé)令車主補(bǔ)繳規(guī)費(fèi)，并給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰，造成嚴(yán)重后果的依法追究刑事責(zé)任。

3、各收費(fèi)站每周對(duì)沖崗逃費(fèi)行為進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)，由市征費(fèi)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)全市，并由車輛所在地整治辦負(fù)責(zé)抓好教育整改。

三、時(shí)間安排

全市征費(fèi)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)時(shí)間確定為4月25日至6月25日，分三個(gè)階段進(jìn)行，具體安排如下：

（一）調(diào)查摸底階段（4月25日至5月10日）

各縣（市、區(qū)）組織調(diào)查研究，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有車輛，特別是這次整頓的重點(diǎn)進(jìn)行摸底調(diào)查，根據(jù)本地實(shí)際，制定具體整治工作方案，并認(rèn)真進(jìn)行部署。

（二）集中整治階段（5月11日至6月15日）

在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，確立整治內(nèi)容和重點(diǎn)，組織檢查督促，切實(shí)加大稽查和執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處一批影響惡劣、偷逃規(guī)費(fèi)嚴(yán)重的典型案件，確保整治活動(dòng)取得階段性成果。

（三）總結(jié)階段（6月16日至6月25日）

各地對(duì)開展專項(xiàng)整治工作以來(lái)的情況進(jìn)行自查和總結(jié)，完善制度，強(qiáng)化措施，以改進(jìn)工作，推進(jìn)全市交通征費(fèi)秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。整個(gè)工作結(jié)束后，6月30日前，由各縣（市、區(qū)）政府向市政府寫出專題總結(jié)報(bào)告。

四、具體要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。為把整治工作落到實(shí)處，市政府成立征費(fèi)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，*、財(cái)政、交通、城管、稽征、法制等部門為成員，辦公室設(shè)在宜春稽征分局，負(fù)責(zé)全市征費(fèi)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的組織實(shí)施和日常工作。各縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實(shí)際情況，制定并實(shí)施切實(shí)可行的工作方案，確保征費(fèi)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作順利進(jìn)行。

（二）密切配合，形成合力。各地要按照“全市統(tǒng)一組織、縣（市、區(qū)）政府全面負(fù)責(zé)、部門具體實(shí)施、各方聯(lián)合行動(dòng)”的方針，抓好整治活動(dòng)的各項(xiàng)工作落實(shí)。各級(jí)稽征部門作為公路規(guī)費(fèi)征收的執(zhí)法主體，要在政府的領(lǐng)導(dǎo)與支持下積極開展工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系溝通和合作；有關(guān)部門要明確職責(zé)，大力支持，密切配合，協(xié)調(diào)行動(dòng)，形成整治的整體合力。

（三）強(qiáng)化管理，嚴(yán)格考核。公路規(guī)費(fèi)征收計(jì)劃的完成情況，與各縣（市、區(qū)）公路建設(shè)資金掛鉤，年底考核兌現(xiàn)。完成征收計(jì)劃的，全額撥付公路建設(shè)資金；未完成征收計(jì)劃的，按比例扣除部分公路建設(shè)資金。

（四）廣泛宣傳，推動(dòng)工作。各地要加強(qiáng)公路規(guī)費(fèi)征收法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳，新聞媒體要及時(shí)報(bào)道一些先進(jìn)典型，同時(shí)適當(dāng)報(bào)道一些社會(huì)影響大的典型案件，以形成良好的輿論氛圍。同時(shí)，要加強(qiáng)信息反饋和溝通工作，及時(shí)反映開展專項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況，認(rèn)真總結(jié)整治工作的經(jīng)驗(yàn)和作法，不斷強(qiáng)化全市規(guī)費(fèi)征收工作。