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為進(jìn)一步推動(dòng)城鎮(zhèn)住房制度改革，更好地激活我市中心城規(guī)劃區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)，保護(hù)房地產(chǎn)權(quán)利人和投資者的合法權(quán)益，規(guī)范有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)住房消費(fèi)，改善居民住房條件，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，特提出如下意見。

一、全面停止各種形式的單位集資建房、合作建房以及城鎮(zhèn)居民私人建房，嚴(yán)格控制農(nóng)村居民建房。

二、全面停止行政、事業(yè)、企業(yè)或改制企業(yè)單位與房地產(chǎn)開發(fā)公司、其他單位、個(gè)人的聯(lián)合建房或合作建房。

三、凡在原行政劃撥的土地上實(shí)行定點(diǎn)、定向建住房的單位，一律按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)交土地出讓金，并以招標(biāo)的方式出讓給房地產(chǎn)開發(fā)公司進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

四、由于在實(shí)際工作中供房對(duì)象難以確定，今后暫停經(jīng)濟(jì)適用住房和安居房的建設(shè)。對(duì)確有困難的中、低收入家庭實(shí)行建設(shè)廉租房等形式解決。

五、根據(jù)我市的實(shí)際情況，今后凡在我市進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)投資的企業(yè)，不再享受政府的優(yōu)惠政策。

六、鼓勵(lì)市直機(jī)關(guān)干部職工購(gòu)買住房，通過(guò)以小換大、以舊換新來(lái)改善現(xiàn)有住房條件和居住環(huán)境。

七、放寬公有住房出售的范圍。原房改政策不予出售的二層以下（含二層）的成套住房和不成套住房以及按房改政策購(gòu)買的部分產(chǎn)權(quán)住房均可按原*地委*辦發(fā)[1*9]23號(hào)的房改政策購(gòu)買全部產(chǎn)權(quán)。

八、進(jìn)一步簡(jiǎn)化房地產(chǎn)辦事程序，提高工作效率。任何部門不得擅自設(shè)置辦證的前置條件；市財(cái)政、國(guó)土、稅務(wù)等部門在市房地產(chǎn)交易市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立統(tǒng)一的辦事窗口，涉及房屋交易的稅費(fèi)在市場(chǎng)內(nèi)實(shí)行“一單清”。建立房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記一體化管理機(jī)制；實(shí)行公開辦事程序、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公開辦事時(shí)限的承諾。增加房地產(chǎn)交易的透明度，提供優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)。

九、進(jìn)一步發(fā)揮住房公積金的作用。有條件的單位，職工個(gè)人和單位住房公積金的繳存比例由5%提高到8%；個(gè)人購(gòu)房申請(qǐng)住房公積金貸款的最高限額，由3萬(wàn)元提高到8萬(wàn)元，貸款期限由5年延長(zhǎng)到10年。

十、進(jìn)一步擴(kuò)大個(gè)人住房消費(fèi)貸款。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大個(gè)人住房的貸款規(guī)模和貸款期限，個(gè)人住房按揭貸款的最高額度為八成（購(gòu)房總額的80%），最長(zhǎng)期限為30年。

十一、進(jìn)一步加快實(shí)施住房分配貨幣化進(jìn)程，按照市政府《*市中心城已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房首次上市交易暫行辦法》和《*市中心城住房分配貨幣化暫行辦法》的通知（*府發(fā)[20*]7號(hào)）精神，從20*年下半年開始對(duì)市直行政、事業(yè)單位的無(wú)房和住房未達(dá)標(biāo)的職工發(fā)放住房補(bǔ)貼。

十二、進(jìn)一步完善商品房開發(fā)和農(nóng)村勞動(dòng)力安置用地的供應(yīng)機(jī)制。商品房開發(fā)用地必須以招標(biāo)、拍賣和掛牌方式供地，農(nóng)村勞動(dòng)力安置用地一律實(shí)行貨幣補(bǔ)償；規(guī)范用地操作程序，推進(jìn)土地儲(chǔ)備，實(shí)施“熟地”出讓。

十三、為進(jìn)一步搞活住房二級(jí)市場(chǎng)和房屋租賃市場(chǎng)，由市房管局盡快組建*市房屋置換中心，并負(fù)責(zé)制定《*市城市房屋置換管理實(shí)施細(xì)則》和《*市城市房屋租賃管理實(shí)施細(xì)則》。

十四、加強(qiáng)和規(guī)范住宅區(qū)的物業(yè)管理，進(jìn)一步明確業(yè)主、使用人和物業(yè)管理企業(yè)及其他有關(guān)管理部門的權(quán)利和義務(wù)；具體由市房管局負(fù)責(zé)制定《*市住宅區(qū)物業(yè)管理辦法》。鼓勵(lì)業(yè)主通過(guò)招投標(biāo)方式選聘物業(yè)管理企業(yè)，規(guī)范物業(yè)維修基金的歸集、管理、使用等相關(guān)制度。

十五、凡在我市購(gòu)買商品房、存量成套住房和上市公有住房的非本市個(gè)人，均可辦理本市城鎮(zhèn)常住戶口。

十六、房地產(chǎn)開發(fā)或置換企業(yè)以買斷方式收購(gòu)且用于置換的舊房屋，可推遲辦理房產(chǎn)交易及產(chǎn)權(quán)變更登記審批手續(xù)，一年內(nèi)再次轉(zhuǎn)讓或置換時(shí)只按差額收取稅費(fèi)。

十七、城市房屋拆遷原則上一律實(shí)行貨幣補(bǔ)償安置，按照國(guó)務(wù)院令第305號(hào)文件精神，盡快出臺(tái)《*市城市房屋拆遷管理暫行辦法》。被拆遷人用貨幣補(bǔ)償款購(gòu)買住房時(shí)，只對(duì)其超過(guò)補(bǔ)償金額的部分征收契稅。

十八、積極妥善處理房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)證中的歷史遺留問(wèn)題

1、20*年12月31日以前參加各種形式的單位全額集資自用住房的職工（房屋建設(shè)和裝飾裝修全部是職工集資的，單位未出一分錢），經(jīng)單位同意和市房改辦審批后可直接辦理集資建房產(chǎn)權(quán)手續(xù)。

2、20*年3月1日以前（“三清理”范圍之外）新建有土地手續(xù)但建房資料不全或者既無(wú)土地手續(xù)且建房資料不全的房屋（含私人建房、合作建房、開發(fā)企業(yè)建設(shè)的商品房和還建房等），經(jīng)登報(bào)告示三十日后權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議、建房單位出具了房屋安全證明的，市房管部門可先予發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證。市建設(shè)、城管、國(guó)土、房管等部門實(shí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，本著遺留問(wèn)題特事特辦，督促有關(guān)單位和個(gè)人補(bǔ)辦土地手續(xù)和交納建房規(guī)費(fèi)。對(duì)拒不補(bǔ)交的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要立即停止項(xiàng)目開發(fā)，并不予批準(zhǔn)新開發(fā)項(xiàng)目，必要時(shí)，由司法機(jī)關(guān)配合，依法采取強(qiáng)制措施。

3、20*年3月1日以后新建的房屋，凡是在“三清理”中屬于違法違規(guī)用地、違法違規(guī)建設(shè)和違法違規(guī)開發(fā)的，必須按*市人民政府*府發(fā)[20*]5號(hào)文件有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并辦理相關(guān)手續(xù)后，方可辦理產(chǎn)權(quán)證書。

十九、進(jìn)一步建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的商品房、存量用房和廉租房相配套的住房供應(yīng)體系，滿足不同階層群眾的住房需求，逐步改善廣大市民的居住條件。逐步建立房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)警機(jī)制和價(jià)格信息指導(dǎo)體系。適時(shí)房屋租賃信息、商品房、存量房屋、上市公有住房買賣價(jià)格信息。

二十、加大力度整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。要以房地產(chǎn)開發(fā)和交易環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，突出查處違法違規(guī)開發(fā)、合同欺詐、面積“短斤少兩”、虛假?gòu)V告、違法中介等行為。強(qiáng)化房地產(chǎn)中介服務(wù)管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)和房地產(chǎn)交易行為，營(yíng)造良好的房地產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境。

二十一、本意見自頒布之日起施行。