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*年工作的總體思路是:全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹黨的*屆六中全會(huì)和市黨代會(huì)精神,緊緊圍繞市委、市政府工作中心,繼續(xù)以深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)政府立法,規(guī)范行政執(zhí)法,強(qiáng)化政府法制監(jiān)督,開拓政府法制宣傳培訓(xùn)和研究,全面提高政府和政府部門依法行政能力,加快建設(shè)法治政府的進(jìn)程,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境,以優(yōu)異成績迎接黨的*大召開。
一、進(jìn)一步抓好《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的貫徹實(shí)施
一是深入開展社會(huì)主義法治理念教育,在解放思想、更新觀念,進(jìn)一步增強(qiáng)全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的責(zé)任感、使命感上取得新進(jìn)展。從進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政,提高執(zhí)政能力和水平,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法行政的重大意義,牢固確立合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的觀念,切實(shí)把建設(shè)法治政府作為建設(shè)法治*的關(guān)鍵環(huán)節(jié),把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則,放在重要位置抓緊抓好,抓出實(shí)效。二是服務(wù)黨委政府科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的工作大局,在工作創(chuàng)新,加快建設(shè)法治政府重點(diǎn)工作上取得新進(jìn)展。認(rèn)真落實(shí)市委市政府《關(guān)于全力實(shí)施改革攻堅(jiān)七項(xiàng)重點(diǎn)工作的決定》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和深化改革攻堅(jiān)重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》,突出市場、人本、效能三大取向,進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制改革,深化行政審批制度改革,建立重大項(xiàng)目審批綠色通道,加快推行并聯(lián)式審批,深化行業(yè)組織和市場中介機(jī)構(gòu)的改革發(fā)展,進(jìn)一步加快投融資體制改革,推進(jìn)收繳管理制度改革,完善非稅收入管理體制,加快推進(jìn)政府購買公共服務(wù)改革;進(jìn)一步深化農(nóng)村各項(xiàng)改革,完善農(nóng)村“三大合作”制度,扶持發(fā)展新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),完善農(nóng)村社保體系。各相關(guān)部門法制機(jī)構(gòu)要積極參與,為改革提供堅(jiān)實(shí)的法制保障,確保改革在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。三是開展“規(guī)范執(zhí)法合格機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng),在制度創(chuàng)新,進(jìn)一步健全依法行政工作機(jī)制上取得新進(jìn)展。建立健全依法行政黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和公民有序參與機(jī)制,形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、部門各司其職、各方協(xié)調(diào)配合、公民廣泛參與的依法行政工作格局。全面展開“規(guī)范執(zhí)法合格機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng),量化考評(píng)指標(biāo),規(guī)范考評(píng)程序,探索建立教育、預(yù)防、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲并重的行政執(zhí)法工作機(jī)制,推進(jìn)依法行政工作取得新突破。
二、進(jìn)一步提高政府立法質(zhì)量
一要堅(jiān)持質(zhì)量第一,力求出“精品”。要嚴(yán)把立項(xiàng)關(guān),按照“群眾關(guān)切、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、現(xiàn)實(shí)急需”的要求,精選立法項(xiàng)目,制定立法計(jì)劃;要嚴(yán)把起草關(guān),按照“堅(jiān)持以人為本、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)公眾權(quán)益”的要求,精心組織起草,充分進(jìn)行調(diào)研論證;要嚴(yán)把審核關(guān),按照“不抵觸、有特色、便于具體操作、解決實(shí)際問題”的要求,精心審核,充分反映民意,廣泛集中民智,切實(shí)維護(hù)民利。今年要重點(diǎn)抓好列入地方性法規(guī)和政府規(guī)章制定計(jì)劃項(xiàng)目的調(diào)研、起草、論證、審核工作,力爭出臺(tái)一批有影響的精品。二要圍繞中心,重點(diǎn)加快促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的立法。進(jìn)一步加強(qiáng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的制度建設(shè),制定集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理、科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)方面的規(guī)定;進(jìn)一步加強(qiáng)營造公平競爭、誠實(shí)守信的市場環(huán)境制度建設(shè),制定糧油安全監(jiān)督檢查方面的規(guī)定,進(jìn)一步完善市場管理體系,規(guī)范市場秩序;進(jìn)一步加強(qiáng)維護(hù)公共安全,構(gòu)建和諧社會(huì)的制度建設(shè),制定《*企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》實(shí)施辦法、犬類管理、精神衛(wèi)生、加強(qiáng)人民防空建設(shè)方面的規(guī)定;進(jìn)一步加強(qiáng)城市建設(shè)、資源環(huán)境保護(hù)方面的制度建設(shè),制定城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、城市綠線管理、惠山青龍山森林公園管理、停車場建設(shè)和管理、住宅區(qū)交接管理方面的規(guī)定,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),保障公民健康;進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范政府權(quán)力與責(zé)任的制度建設(shè),制定政府信息公開、行政執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)細(xì)則、檔案資料利用方面的規(guī)定,推進(jìn)依法行政,轉(zhuǎn)變政府職能。三要健全民主參與、科學(xué)論證制度。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范立法征求意見工作的規(guī)定》、《*市規(guī)章(草案)聽證辦法》,創(chuàng)新征求意見工作機(jī)制,暢通向社會(huì)公眾征求意見的渠道,凡涉及公民切身利益的重要政府規(guī)章草案都要舉行聽證或者公開征求意見。積極探索建立政府立法采納公眾意見的情況說明制度,保護(hù)和調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性,使政府立法成為了解民情、集中民智、弘揚(yáng)法治的重要平臺(tái)。積極探索建立政府規(guī)章實(shí)施周年報(bào)告、評(píng)估制度,對實(shí)施一段時(shí)間的政府規(guī)章的合法性、必要性、可行性試行評(píng)估,實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、民主立法和立法的規(guī)范化。
三、進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)
行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)的一項(xiàng)重要制度,也是當(dāng)前全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要繼續(xù)按照《市政府關(guān)于全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見》的部署和要求,全面抓好落實(shí)。一是要依法界定和分解落實(shí)行政執(zhí)法職責(zé)。具有行政執(zhí)法主體資格的部門要在公示行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限的基礎(chǔ)上,根據(jù)職權(quán)分類的要求,科學(xué)合理地分解執(zhí)法職責(zé),明確執(zhí)法程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和責(zé)任,落實(shí)到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位,確保每一個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、每一個(gè)行政執(zhí)法崗位、每一個(gè)行政執(zhí)法人員都有明確的執(zhí)法依據(jù),遵循嚴(yán)密有序的執(zhí)法程序,承擔(dān)相對應(yīng)的執(zhí)法責(zé)任。二是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。切實(shí)強(qiáng)化上級(jí)政府對所屬工作部門和下級(jí)政府,上級(jí)行政機(jī)關(guān)對下級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法責(zé)任追究;進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu)編制部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)和政府法制機(jī)構(gòu)在具體實(shí)施本級(jí)政府對所屬工作部門和下級(jí)政府行政執(zhí)法責(zé)任追究中的職責(zé)權(quán)限;高度重視執(zhí)法違法問題的責(zé)任追究;進(jìn)一步完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)案件移送辦理制度。落實(shí)責(zé)任追究要有“鐵石心腸”、鐵的規(guī)矩,決不能流于形式,姑息遷就。同時(shí)要注意積極探索利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段簡化行政執(zhí)法責(zé)任流程管理,強(qiáng)化上下之間、部門之間、部門內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合,提高行政執(zhí)法責(zé)任制的效率和水平。三是要建立和完善行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制。抓緊修訂完善有關(guān)行政執(zhí)法評(píng)議考核制度,進(jìn)一步完善評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化評(píng)議考核內(nèi)容,量化評(píng)議考核指標(biāo),規(guī)范評(píng)議考核程序,健全行政執(zhí)法獎(jiǎng)懲機(jī)制。進(jìn)一步完善人大代表、政協(xié)委員參與評(píng)議制度,進(jìn)一步拓寬人民群眾參加評(píng)議的渠道和方式,確保考評(píng)工作全面、公正、準(zhǔn)確。同時(shí)要注意實(shí)際可操作性,形成良好的導(dǎo)向。四是要加強(qiáng)對實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制情況的交流指導(dǎo)和督促檢查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型總結(jié)經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真研究解決問題,推動(dòng)提升工作水平。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法和政府法制監(jiān)督
一是深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治活動(dòng)。要繼續(xù)圍繞群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題,積極開展專項(xiàng)整治,實(shí)行集中治理,使人民群眾感受到法治建設(shè)的實(shí)在效果。今年要重點(diǎn)突出加強(qiáng)城市管理、拆除違章建筑、治理企業(yè)排污等三個(gè)問題,加大行政執(zhí)法力度,著力解決行政執(zhí)法不作為、不到位的問題。對重點(diǎn)領(lǐng)域的整治工作,市有關(guān)部門要認(rèn)真研究制定具體的實(shí)施方案,確保整治工作取得實(shí)效。二是深化城市管理行政執(zhí)法體制改革。認(rèn)真落實(shí)市城市管理現(xiàn)場會(huì)精神,學(xué)習(xí)借鑒江陰市經(jīng)驗(yàn)做法,加快體制創(chuàng)新,完善“以塊為主、權(quán)責(zé)配套”的體制框架,堅(jiān)持規(guī)劃決策監(jiān)督考核權(quán)重心上移,具體執(zhí)行權(quán)、審批權(quán)重心下移,行政執(zhí)法管理權(quán)上移、社會(huì)管理服務(wù)權(quán)重心下移的原則,強(qiáng)化各區(qū)以塊為主的管理職能。在權(quán)責(zé)配套的基礎(chǔ)上,注重調(diào)動(dòng)基層組織的積極性,強(qiáng)化基層組織建設(shè),增強(qiáng)街鎮(zhèn)和社區(qū)管理服務(wù)功能。三是完善行政執(zhí)法程序。今年要在公開執(zhí)法上加大推進(jìn)力度。行政機(jī)關(guān)執(zhí)法辦事,凡依法必須公開的、凡是能夠公開的,都要予以公開。對人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng),要擴(kuò)大公開的程度,明確公開的時(shí)效,規(guī)范公開的程序,告知監(jiān)督的方式,堅(jiān)決杜絕各類暗箱操作,使行政執(zhí)法行為全面接受社會(huì)各界特別是當(dāng)事人的監(jiān)督。要大力推行電子政務(wù)、網(wǎng)上審批辦案和實(shí)時(shí)監(jiān)控,使執(zhí)法權(quán)的行使置于社會(huì)公眾的監(jiān)督之下,真正讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,使公開真正成為各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作理念和施政方式。四是強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作,認(rèn)真執(zhí)行《*市人民政府制定規(guī)章辦法》、《*市規(guī)范性文件備案規(guī)定》,落實(shí)政府規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查制度。政府法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好備案審查工作,做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。建立及時(shí)反饋審查意見的機(jī)制,積極探索社會(huì)公眾對規(guī)范性文件進(jìn)行監(jiān)督的啟動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法投訴制度,及時(shí)受理人民群眾的投訴,依法查處違法行政行為。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán),各地各部門要積極探索,對自由裁量的標(biāo)準(zhǔn)和條件進(jìn)行細(xì)化,確保行政執(zhí)法的合理公正。健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度,政府法制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等執(zhí)法案卷的評(píng)查工作,通過對行政執(zhí)法的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書評(píng)查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決行政執(zhí)法中的突出問題,不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。五是嚴(yán)格行政執(zhí)法的資格管理。及時(shí)清理、確認(rèn)并向社會(huì)公告行政執(zhí)法主體,保證行政執(zhí)法由行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施,非行政機(jī)關(guān)的組織未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或行政機(jī)關(guān)合法委托,不得行使行政執(zhí)法權(quán)。嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法人員資格考試制度,提高行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì),切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。六是加強(qiáng)對法律法規(guī)和規(guī)范性文件實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。各地各部門要根據(jù)各自的實(shí)際和工作重點(diǎn)制定年度行政執(zhí)法檢查計(jì)劃,加強(qiáng)對重點(diǎn)實(shí)施的和新實(shí)施的有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查,確保落到實(shí)處。
五、進(jìn)一步做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作
要認(rèn)真貫徹中辦《關(guān)于預(yù)防和化解行政爭議健全行政爭議解決機(jī)制的意見》,落實(shí)全國和全省行政復(fù)議工作會(huì)議精神,堅(jiān)持“以人為本、復(fù)議為民”,緊緊圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作,力爭把大部分行政爭議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政系統(tǒng)內(nèi)部。一是依法受理行政復(fù)議申請,及時(shí)化解矛盾糾紛。按照切實(shí)維護(hù)公民行政復(fù)議權(quán)的要求,疏通進(jìn)口,敞開大門,積極主動(dòng)地受理行政復(fù)議案件。凡符合法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)受理的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)都必須依法受理,絕不允許以任何理由或借口拒絕受理。對無正當(dāng)理由不予受理,經(jīng)人民法院審理責(zé)令受理的,市里將定期通報(bào),督促糾正;上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者人民法院責(zé)令后仍不受理造成嚴(yán)重后果的,要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任;年內(nèi)沒有受理行政復(fù)議案件的市(縣)、區(qū)人民政府,應(yīng)當(dāng)在年終向市政府作出書面報(bào)告,說明理由。二是著力提高行政復(fù)議的辦案質(zhì)量,維護(hù)行政復(fù)議的公信力和權(quán)威性。要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,對侵害公民合法權(quán)益的行政行為,該撤銷的要堅(jiān)決撤銷,該變更的要堅(jiān)決變更,該確認(rèn)違法的要堅(jiān)決確認(rèn)違法,該賠償?shù)囊獔?jiān)決賠償,絕不搞官官相護(hù)。要把依法有效解決行政爭議,化解矛盾,作為衡量行政復(fù)議辦案質(zhì)量的重要尺度,堅(jiān)持合法性審查與適當(dāng)性審查并重、實(shí)體性審查與程序性審查并重,努力把每一個(gè)案件都辦成“精品”,辦成“鐵案”,做到“定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了”,實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。三是著力創(chuàng)新行政復(fù)議方式,提高解決行政爭議的效率。要積極探索創(chuàng)新辦理行政復(fù)議案件的方式方法,充分發(fā)揮行政復(fù)議便捷、高效解決問題的優(yōu)勢。對事實(shí)清楚、爭議不大的案件,可以書面審理為主;對事實(shí)不清、爭議較大的案件,要認(rèn)真核實(shí)情況,充分聽取專家和有關(guān)各方的意見;對案情復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注的重要案件應(yīng)采取當(dāng)面審理、公開聽證等方式,充分運(yùn)用和解、調(diào)解等多種手段,化解矛盾,平衡利益,促進(jìn)當(dāng)事人與行政機(jī)關(guān)的相互理解和信任。四是著力完善行政復(fù)議制度和機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范行政復(fù)議工作。要抓緊建立健全行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)的責(zé)任制,并納入各級(jí)政府的考核體系,把行政復(fù)議渠道是否暢通、行政復(fù)議質(zhì)量是否過硬、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置是否與工作相適應(yīng)作為重要考核內(nèi)容;要積極探索建立行政復(fù)議聽證制度、調(diào)查制度、和解制度、重大案件備案制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度,抓緊建立行政復(fù)議機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)制度、責(zé)任追究制度等,進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議行為;進(jìn)一步完善與檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系制度,做好行政復(fù)議案件移送和行政復(fù)議決定與行政強(qiáng)制、行政訴訟執(zhí)行的協(xié)調(diào)工作,共同研究解決行政復(fù)議和行政訴訟在法律適用上的突出問題;進(jìn)一步加強(qiáng)與行政訴訟、信訪及行政監(jiān)察等工作的銜接,及時(shí)溝通情況,密切協(xié)調(diào)配合,共同解決行政爭議;進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議法律制度的宣傳工作,努力營造依法解決行政爭議的良好社會(huì)氛圍。五是著力加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè),改善工作條件。各級(jí)政府和政府工作部門要根據(jù)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的工作任務(wù),選調(diào)政治思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有較高法律素養(yǎng)的干部充實(shí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu),保證一般案件有2人承辦、重大復(fù)雜案件有3人承辦。切實(shí)保障行政復(fù)議的正常辦案經(jīng)費(fèi),落實(shí)必要的辦案條件,保證行政復(fù)議機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)
按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求,政府法制機(jī)構(gòu)作為各級(jí)政府和各部門推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公室,除了要做好原有的政府法制工作外,還承擔(dān)著推進(jìn)依法行政工作中的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促和檢查職能。黨委、政府以及人民群眾對政府法制部門和政府法制工作的要求愈來愈高,面臨的任務(wù)也更加繁重和艱巨,各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真研究問題,認(rèn)真謀劃工作,不負(fù)重望,不辱使命,在建設(shè)法治*和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。一要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。要健全機(jī)構(gòu),配強(qiáng)人員。要健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核制度,大興調(diào)查研究之風(fēng),促進(jìn)政府法制工作人員全面掌握黨的方針政策,掌握必備的法律知識(shí),掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面情況,拓寬眼界和思路,提高政治判斷力、政治敏銳性和綜合素質(zhì),增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、法律意識(shí)和服務(wù)意識(shí),增強(qiáng)依法處理和解決各種矛盾和問題的能力,更加積極、主動(dòng)、創(chuàng)造性地開展工作,真正成為黨和政府的“法律顧問、高級(jí)參謀、得力助手”。二要發(fā)揮好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督職能。要廣辟信息來源,暢通信息渠道,及時(shí)掌握本地區(qū)本部門推進(jìn)依法行政工作的情況,加強(qiáng)對面上工作的指導(dǎo)。要及時(shí)總結(jié)和交流在推進(jìn)依法行政工作中創(chuàng)造出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,樹立和推廣先進(jìn)典型,以點(diǎn)帶面促進(jìn)工作。要加大工作宣傳力度,借助大眾宣傳媒體,營造推進(jìn)依法行政的良好社會(huì)輿論環(huán)境。三要注重調(diào)查研究。針對依法行政工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究,提出解決問題的辦法和建議。要加強(qiáng)對《物權(quán)法》的學(xué)習(xí)研究。即將出臺(tái)的《物權(quán)法》,與《行政處罰法》、《行政許可法》一樣,將對政府管理部門及工作人員提出許多新的更高要求,并在很多方面尤其是對行政工作理念、不動(dòng)產(chǎn)登記、城市拆遷、農(nóng)林土地管理等產(chǎn)生重大影響。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真研究應(yīng)對,作出及時(shí)反應(yīng)和跟進(jìn)。要圍繞進(jìn)一步提高基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依法行政能力多作研究、多作探索。