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為認真貫徹落實全國、全省和*市基礎(chǔ)教育工作會議精神，規(guī)范幼兒園辦園體制改革，確保我市幼兒教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)國家和省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，就加強幼兒園辦園管理體制改革工作提出如下意見：

一、解放思想，統(tǒng)一認識，積極穩(wěn)妥地推進幼兒園管理體制改革

幼兒教育是基礎(chǔ)教育的有機組成部分，也是一項社會公益事業(yè)。幼兒教育作為非義務(wù)教育的一個部分，要積極探索辦園體制的改革，逐步打破政府包攬辦園的格局。幼教體制改革應(yīng)根據(jù)幼兒教育具有公益性、產(chǎn)業(yè)性的特點，努力遵循“有利于增加投入促進幼教事業(yè)的發(fā)展、有利于布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，加快幼教現(xiàn)代化進程、有利于保教質(zhì)量的提高、有利于教師隊伍的穩(wěn)定和教師待遇的提高”的原則，使改革朝著健康的方向發(fā)展。

各級政府要統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)的幼兒教育事業(yè)，加大投入，繼續(xù)辦好示范園，使示范園充分發(fā)揮示范、輻射、指導(dǎo)作用。對社會力量辦園必須貫徹“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強管理”的方針。凡符合國家有關(guān)法律法規(guī)的辦園形式，均可大膽試驗，各地探索幼兒園自我管理、自我約束、自我發(fā)展的機制，探索股份制辦園、中外合作辦園、租賃辦園、私人辦園、公有民營、園長承辦、集體辦園等多渠道、多形式辦園之路。在幼兒園辦園體制改革過程中，要把社會效益放在首位，積極發(fā)展新的教育資源，同時要確保教育資源不流失以及教師和人民群眾的合法利益不受損。政府和有關(guān)部門舉辦的幼兒園一般都具有較好的基礎(chǔ)和較高的管理水平，要堅持辦好，不能擅自停辦，更不能擅自作價變賣。在農(nóng)村，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要辦好現(xiàn)有的中心幼兒園，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦成示范園。

二、嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，確保改制幼兒園健康發(fā)展

凡原公辦或集體性質(zhì)的幼兒園確實有必要改制且具備改制條件的，要積極穩(wěn)妥地制定改革方案，并嚴(yán)格按以下程序操作：

1遞交改制申請

主辦單位或主辦人必須在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，事先向主管教育行政部門提交改制的申請報告及改制方案，內(nèi)容包括：

(1)改制的目的；(2)改制的形式；(3)改制后幼兒園的發(fā)展規(guī)劃及辦園章程；(4)幼兒園固定資產(chǎn)評估情況；(5)舉辦者的資格證明；(6)原幼兒園人員安置和園長、教師聘用情況以及擬任園長、擬聘教師的資格證明材料；(7)舉辦者的財產(chǎn)經(jīng)費來源證明材料；(8)改制的日程安排等。

2審批改制申請

教育行政部門在接到當(dāng)事人的申請報告后，要及時組織論證并提出審定意見，未經(jīng)教育主管部門批準(zhǔn)，幼兒園不得擅自改制。省示范性實驗幼兒園改制必須經(jīng)過省教育行政部門同意后方可實施。

教育行政部門必須審查申請改制幼兒園的辦園資格：

(1)舉辦者資格：主辦單位具有法人資格，公民個人具有政治權(quán)利和完全民事責(zé)任權(quán)利。舉辦者政治思想好，文化素質(zhì)高，身體健康，社會聲譽好，能尊重幼兒教育規(guī)律，具有進行保育、教育以及改善辦園條件的必需且穩(wěn)定的經(jīng)費來源。

(2)園長資格：園長必須符合原國家教委頒發(fā)的《全國幼兒園園長任職資格和崗位要求》，具有園長上崗證書。

(3)教師資格：必須具有《教師資格條例》規(guī)定的幼兒園教師資格。擁護黨的基本路線，熱愛幼兒教育事業(yè)，愛護幼兒，掌握幼教專業(yè)知識和技能，品德良好，為人師表，忠于職責(zé)，身體健康。

3評估幼兒園資產(chǎn)

擬改制幼兒園的資產(chǎn)(包括無形資產(chǎn))必須由市(縣)、區(qū)以上具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的部門進行評估。原為國有性質(zhì)的幼兒園在改制立項時需報經(jīng)財政部門同意后方能進行評估。原為集體性質(zhì)的幼兒園應(yīng)先進行資產(chǎn)界定，如原出資者為國有性質(zhì)的應(yīng)界定為國家所有。國家性質(zhì)的幼兒園在中介機構(gòu)進入資產(chǎn)審計、資產(chǎn)評估階段中需由財政辦理的內(nèi)容：

(1)非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離；

(2)不良資產(chǎn)核銷審批；

(3)會計中介機構(gòu)資產(chǎn)評估的結(jié)果需財政部門確認。

4轉(zhuǎn)讓幼兒園資產(chǎn)

改制幼兒園資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓部分，應(yīng)采用招標(biāo)或議標(biāo)的方式進行，做到公開、公平、公正，增加透明度，接受群眾監(jiān)督，并辦理必要的簽約、公證手續(xù)。幼兒園資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓款(或拍賣所得款)應(yīng)存入財政專戶，除用于因改制而發(fā)生的費用外，其余部分應(yīng)建立幼教發(fā)展基金，用于發(fā)展幼兒教育事業(yè)，不得挪作他用。

5重新登記注冊

改制幼兒園簽訂具有法律效力的改制協(xié)議后，新的舉辦者必須在一個月以內(nèi)到當(dāng)?shù)亟逃姓块T辦理變更登記注冊手續(xù)，領(lǐng)取《社會力量辦學(xué)許可證》。憑辦學(xué)許可證到公安部門備案，刻制公章，同進要到當(dāng)?shù)孛裾块T進行民辦非企業(yè)單位登記。

三、正確引導(dǎo)，加強管理，提高改制幼兒園保教質(zhì)量

1各市(縣)、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府及教育行政部門應(yīng)依據(jù)《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規(guī)程》和《*市社會力量辦學(xué)條例》加強對改制幼兒園的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和評估。教育行政部門要深入改制幼兒園開展調(diào)查研究，切實幫助改制幼兒園解決實際困難。教科研部門要深入改制幼兒園加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展教育研究，不斷提高保教質(zhì)量和辦園水平，使改制幼兒園沿著健康的方向發(fā)展。要進一步落實《江蘇省幼兒教育暫行條例》中“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)幼兒教育輔導(dǎo)員”的規(guī)定，保證對改制幼兒園和村辦幼兒園的管理真正落實到位。所有改制的幼兒園必須接受教育行政部門的重新評估定類，并按重新評估的類別收費。

2政府教育督導(dǎo)部門要定期對改制幼兒園進行督導(dǎo)評估，教育行政部門對改制幼兒園要實行年審制度，對辦園有突出成績的幼兒園要給予表彰獎勵；對有違反教育法律法規(guī)的辦學(xué)行為或年審不合格的，責(zé)令其限期整改。限期內(nèi)拒不整改或整改后仍不合格的，依法吊銷其《社會力量辦學(xué)許可證》，取消其辦學(xué)資格。

3改制后的幼兒園必須貫徹國家的教育方針，堅持社會主義辦園方向，貫徹保教結(jié)合的原則，創(chuàng)設(shè)與幼兒教育和發(fā)展相適應(yīng)的和諧環(huán)境，引導(dǎo)幼兒個性健康發(fā)展，努力提高保教質(zhì)量和辦園水平。幼兒園必須配備相應(yīng)數(shù)量的教職員工，聘用教職工應(yīng)當(dāng)簽訂聘用合同，并根據(jù)《教師法》等有關(guān)法律法規(guī)切實保障教師合法權(quán)益。

4改制幼兒園的產(chǎn)權(quán)必須明晰，幼兒園的土地、房舍只能用于幼兒教育，不得轉(zhuǎn)讓、抵押、擔(dān)?；蚺沧魉谩?yīng)嚴(yán)格執(zhí)行教育、物價等部門聯(lián)合下發(fā)的收費標(biāo)準(zhǔn)，不得擅立項目亂收費。幼兒園資金的管理應(yīng)符合《*市社會力量辦學(xué)條例》的要求。

5現(xiàn)已改制的幼兒園應(yīng)依據(jù)上述意見，完善相關(guān)的手續(xù)。需要整改的要立即整改到位。