市委公務員交流輪崗實施意見
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根據(jù)《中華人民共和國公務員法》、《黨政領導干部交流工作規(guī)定》、《*市黨政機關干部交流工作實施意見》等有關法律和規(guī)定，現(xiàn)就做好*年全市公務員交流輪崗工作提出以下意見：
一、指導思想與原則公務員交流輪崗工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照黨的*大提出的“不斷深化干部人事制度改革、著力造就高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍”要求，完善和規(guī)范公務員交流輪崗工作，促進公務員多崗位鍛煉成才，整合公務員人才資源，實現(xiàn)公務員資源的優(yōu)化配置，促進公務員隊伍勤政廉政，激發(fā)公務員隊伍生機與活力，為我市實現(xiàn)“一當好、三爭創(chuàng)”宏偉目標提供組織保證。
公務員交流輪崗工作的原則是：（1）依法管理、形成制度；（2）突出重點、分類推進；（3）優(yōu)化結(jié)構、提升素質(zhì)；（4）嚴明紀律、規(guī)范操作。
全市公務員交流輪崗工作一般每2年集中組織實施一次。
二、交流輪崗的形式及重點公務員交流輪崗的主要形式是：（1）跨部門交流，即市級機關和市（縣）區(qū)機關公務員在不同部門之間的交流；（2）跨區(qū)域交流，即市級機關、市（縣）區(qū)機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關公務員之間的縱向或橫向交流；（3）部門內(nèi)輪崗，即公務員在本部門不同處室之間的崗位輪換。
公務員交流輪崗的重點是：（1）市管縣處級后備干部和任公務員滿5年的優(yōu)秀年輕公務員；（2）任職超過一定年限應當交流輪崗的公務員；（3）執(zhí)紀執(zhí)法、干部人事、財政審計、辦公室、項目審批、資金管理、工程建設管理等專職崗位上的公務員。
三、交流輪崗的范圍和條件（一）市管領導干部的交流輪崗市管領導干部的交流輪崗，按照中央《黨政領導干部交流工作規(guī)定》以及市委、市政府錫委發(fā)[*]14號文件執(zhí)行。
1、應當跨部門、跨區(qū)域交流的對象（1）缺乏兩個以上單位任職經(jīng)歷的市管后備干部；
（2）在本單位任公務員滿5年的優(yōu)秀年輕公務員；
（3）在同一單位同一職務層次或者同一處室連續(xù)擔任領導職務滿8年的；（4）在執(zhí)紀執(zhí)法、干部人事、財務審計、辦公室、項目審批、資金管理、工程建設管理等崗位擔任同一領導職務滿4年的；
（5）按照《公務員法》須進行任職回避的；
（6）在同一單位連續(xù)工作滿5年，本人自愿交流，并經(jīng)本單位黨組（黨委）同意的。
2、應當部門內(nèi)輪崗的對象（1）擔任現(xiàn)職滿5年的；（2）在同一處室工作滿10年的；（3）應當進行跨部門、跨區(qū)域交流的對象，因下達交流名額限制而未能交流的。
（三）有下列情形之一的，經(jīng)市公務員交流輪崗工作領導小組辦公室同意，可以不進行跨部門、跨區(qū)域交流
1、市級機關部門科級及其以下公務員男性年滿50周歲、女性年滿48周歲的；
2、近三年年度考核曾評為“基本稱職”或“不稱職”的；
3、涉嫌違法違紀正在接受紀檢監(jiān)察或者司法機關審查，尚未作出結(jié)論的；4、因患重大疾病正在治療，不宜交流的。
四、交流輪崗的工作程序（一）跨部門交流公務員跨部門交流應按以下程序進行：
1、提出預備交流人選。根據(jù)本《意見》規(guī)定的交流條件，通過個人申請、組織批準，單位推薦，組織確定等方式，產(chǎn)生預備交流人選。
2、確定預備交流職位。按照“出人出崗、崗多于人”原則，確定預備交流人選所對應的崗位及單位部分空編崗位為預備交流職位，并對外公布。
3、組織填報交流志愿。根據(jù)確定的預備交流職位要求，書面征求預備交流人選的擇崗志愿。
4、開展雙向選擇。由市公務員交流輪崗工作領導小組辦公室按照交流預備人選的志愿順序，進行人崗匹配。對志愿與交流職位匹配未成功的預備交流人選，可以個別征求志愿，實施調(diào)劑安排。
5、研究決定并辦理手續(xù)。市公務員交流輪崗工作領導小組辦公室綜合雙向選擇結(jié)果，提出交流安排建議方案，報公務員交流輪崗工作領導小組同意后，由組織人事部門辦理調(diào)動和任職手續(xù)。
（二）跨區(qū)域交流市、市（縣）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間的公務員縱向交流由上級組織人事部門實施，地區(qū)之間的公務員橫向交流由上級組織人事部門協(xié)調(diào)實施或者由地區(qū)間協(xié)商組織實施。
（三）部門內(nèi)輪崗各單位根據(jù)本《意見》規(guī)定，對于應交流而未能交流的以及應當輪崗的公務員，采取公開、平等、競爭、擇優(yōu)的方式進行部門內(nèi)輪崗。五、*年交流輪崗的主要任務1、市級機關各部門*年總體上要完成公務員實有人數(shù)15%的交流輪崗任務。具體是：（1）各部門參加跨部門、跨區(qū)域交流的人數(shù)應占公務員實有人數(shù)的5%以上，且至少推出1名市管后備干部參加跨部門、跨區(qū)域交流，推出的科級領導職務公務員應占參加跨部門、跨區(qū)域交流人數(shù)的50%以上；（2）部門內(nèi)輪崗比例應達公務員實有人數(shù)的10%以上；（3）各部門參加跨部門、跨區(qū)域交流的具體人數(shù)由市公務員交流輪崗工作領導小組辦公室確定并統(tǒng)一下達；（4）各部門應先組織參加全市集中跨部門、跨區(qū)域交流，待預備交流人選和預備交流職位確定后，再各自進行部門內(nèi)輪崗并于9月底前完成；（5）若本部門*年7月1日以來交流輪崗比例已達公務員實有人數(shù)20%的，應將交流輪崗工作情況報市公務員交流輪崗工作領導小組辦公室備案，今年可不再進行部門內(nèi)輪崗。
公安、檢察、法院系統(tǒng)應根據(jù)本《意見》要求，分別制定本系統(tǒng)公務員交流輪崗實施方案，并按照下達的任務，組織本系統(tǒng)公務員參加全市集中跨部門、跨區(qū)域交流，同步完成公務員實有人數(shù)15%的交流輪崗任務。在公安派出所、交警、治安等執(zhí)法大隊，基層檢察室和基層法庭負責人等重點崗位任職滿4年的，應進行系統(tǒng)內(nèi)交流輪崗。在此基礎上，積極推進不同警種、不同部門、不同區(qū)域及機關與基層之間的交流輪崗。
2、各市（縣）區(qū)*年公務員交流輪崗的任務是：9月底以前同步完成實有公務員總數(shù)15%的交流輪崗任務。具體由各市（縣）區(qū)按照本《意見》的精神，制定本地區(qū)公務員交流輪崗的實施方案，并報市公務員交流輪崗工作領導小組辦公室同意后實施。崇安、南長、北塘三城區(qū)應各推出至少5個副科職以上公務員及相應職位，參加全市集中跨區(qū)域交流。
六、*年跨部門、跨區(qū)域交流的時間安排
1、調(diào)研準備階段（8月份）。成立市公務員交流輪崗工作領導小組及辦公室，開展全市公務員交流輪崗調(diào)查摸底，擬定相關制度規(guī)定，報市委同意，做好實施集中跨部門、跨區(qū)域交流的各項準備工作。
2、動員實施階段（9月份）。召開專門會議，動員部署全市機關公務員集中交流輪崗工作，并按照有關程序要求分步組織實施。
3、總結(jié)完善階段（10月初）。統(tǒng)計匯總各類數(shù)據(jù)，總結(jié)全市公務員交流輪崗工作的實施情況，提出今后完善公務員交流輪崗工作的建議。
七、交流輪崗的工作要求1、統(tǒng)一思想，提高認識。實施全市公務員的集中交流輪崗，是加強我市公務員隊伍建設的一項重大舉措。全市各級黨政組織要統(tǒng)一認識、全力配合、教育引導廣大公務員進一步解放思想、更新觀念，以積極的姿態(tài)接受組織挑選，服從組織安排。組織人事部門要切實加強對公務員交流輪崗工作各項規(guī)定的學習研究，吃透政策，規(guī)范操作。宣傳部門要加強思想教育和輿論宣傳，努力營造有利于公務員交流輪崗工作的輿論氛圍。
2、加強領導，精心組織。推進公務員交流輪崗涉及面廣、工作量大、政策性強，各級黨委務必高度重視，切實加強領導，認真研究相關政策，并督促組織人事部門嚴格按照規(guī)定，精心組織實施。市委成立*市公務員交流輪崗工作領導小組及其辦公室，負責全市公務員交流輪崗的推進工作，具體實施市級機關公務員跨部門交流以及市和市（縣）區(qū)間的跨區(qū)域交流。市級機關各部門黨組（黨委）具體負責實施本部門公務員的輪崗工作，并按相應規(guī)定備案。各市（縣）區(qū)黨委根據(jù)干部管理權限具體組織實施本地區(qū)公務員的交流輪崗。
3、嚴明紀律，規(guī)范實施。各級黨政組織要嚴格執(zhí)行交流輪崗工作紀律：不得以任何理由拒絕執(zhí)行交流規(guī)定；不得在集中交流輪崗之前突擊調(diào)整干部；不得借交流之名打擊報復干部；不得漏報、瞞報應交流干部；不得以任何理由拖延阻撓交流干部任職手續(xù)的辦理。同時，在今后的干部選拔任用工作中，認真執(zhí)行“凡提任領導職務的，必須具有下一級兩個以上職位任職經(jīng)歷”的要求，對跨部門、跨區(qū)域交流的公務員，在同等條件下優(yōu)先提拔使用；對交流的市管后備干部，仍應列入新單位的市管后備干部名單。各級公務員要服從大局、服從組織、服從安排，自覺遵守交流紀律，對不執(zhí)行交流安排的，5年內(nèi)不再提拔使用，并根據(jù)《中華人民共和國公務員法》和《行政機關公務員處分條例》的規(guī)定，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。各級后備干部要帶頭遵守交流紀律，盡快適應新的工作崗位，對違反交流紀律的，取消后備干部資格。各級公務員交流輪崗工作部門及其工作人員，要恪守公道正派的原則，認真執(zhí)行干部人事工作紀律，自覺接受監(jiān)督，確保公正透明、規(guī)范高效地實施公務員交流輪崗的各項工作。
本《意見》適用于全市按照公務員管理的機關以及參照公務員管理的單位，由市公務員交流輪崗工作領導小組辦公室負責解釋。
