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為了全面準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行《公路法》、《江蘇省公路條例》和《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》(以下簡稱2號令),規(guī)范各級公路管理機構(gòu)超限運輸審批、檢查和處罰(理)行為,現(xiàn)就超限運輸管理工作提出如下意見:
一、關(guān)于車輛軸載或總重超限值的確定
1、對于超限運輸車輛實施檢查、認(rèn)定,必須采用專用稱重設(shè)備進行檢測,稱重設(shè)備須經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門計量認(rèn)定合格,嚴(yán)禁根據(jù)經(jīng)驗或目測簡單判斷。
2、如車輛若干軸均超限,則取其中的最大超限值作為處罰(理)依據(jù),不得按若干軸載超限值累計處罰(理)。
3、如車輛軸載和總重均超限,兩者取大值作為處罰(理)依據(jù),不得按軸載超限和總重超限分別處罰(理)。
4、對持有《超限運輸通行證》的車輛,各級公路管理機構(gòu)可以進行查驗,對實際運輸情況與通行證記載不符的,包括違反2號令第*、*和*條規(guī)定的按擅自超限行駛公路論,依照規(guī)定實施處罰(理)。
二、關(guān)于斯太爾等四種車輛的處理
對于經(jīng)國家正式批準(zhǔn)生產(chǎn)并投入市場的奔馳、斯泰爾、紅巖、黃河這四種單軸軸載大于10噸、小于13噸的車輛,只要車貨總質(zhì)量符合國家的核定噸位標(biāo)準(zhǔn),暫不按超限處理,但公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對這些車輛的查驗,對于車貨總準(zhǔn),重量超過國家核定的噸位標(biāo)準(zhǔn)(以公路養(yǎng)路費征收噸位為沒有的養(yǎng)路費票證的按行駛證核定噸位為準(zhǔn))或者單軸軸載大于13噸的車輛,按超限處理;對于這四種品牌中屬于雙聯(lián)軸、三聯(lián)軸的車輛,目前按照2號令規(guī)定的軸載限值執(zhí)行。
三、關(guān)于“一事不再罰”問題
公路管理機構(gòu)對超限運輸車輛實施行政處罰,應(yīng)嚴(yán)格遵守“一事不再罰”的原則。對同一違法行為,省內(nèi)其他行政機關(guān)已給予罰款處罰的,公路管理機構(gòu)不得再給予罰款處罰;對同一違法行為,省內(nèi)公路管理機構(gòu)已給予行政處理,并收取賠補償費的,本省其他公路管理機構(gòu)不得再給予處理,全省只能收取一次賠補償費。對于實施卸載后,承運人又重新違法進行超限運輸?shù)?,可以作為新的違法行為給予處罰(理)。
四、關(guān)于卸載問題
對超限運輸車輛實施卸載是各級公路管理機構(gòu)在超限運輸管理工作中必須堅持的基本原則,嚴(yán)禁只收費不卸載即放行。對于已經(jīng)卸載的,必須在處罰(理)決定書和罰款、路賠費票據(jù)上加注“已經(jīng)卸載”字樣。
對于不可解體貨物,易燃易爆高腐蝕等危險品,鮮活農(nóng)副產(chǎn)品以及其他精密儀器、設(shè)備等,確實無法卸載或者卸載后可能造成嚴(yán)重?fù)p失的,可以不進行卸載,但必須對承運人進行嚴(yán)肅教育,嚴(yán)格處罰(理),并責(zé)令當(dāng)事人到相應(yīng)公路管理機構(gòu)辦理超限運輸審批手續(xù)后方可繼續(xù)行駛,同時在有關(guān)法律文書中加注必要的說明。
五、關(guān)于超限運輸審批問題
1、超限運輸審批的適用對象:
①超限運輸不可解體貨物的車輛;
②按照核定載質(zhì)量裝載屬超限的車輛;
③超限運輸液化汽等易燃易爆高腐蝕等化學(xué)危險品的專用槽罐車輛;
④其他由省交通主管部門確認(rèn)確有必要超限運輸?shù)膹氖鲁捱\輸?shù)能囕v,其所載貨物質(zhì)量不得超過車輛核定的載質(zhì)量。
2、“三超車輛”(指超長寬高,下同)跨省轄市進行超限運輸?shù)?,由起運地(含由外省進入我省的第一個省轄市,下同)省轄市公路管理機構(gòu)審批,頒發(fā)省級超限運輸通行證通行全省。符合公管理字(*)65號文規(guī)定的“三超車輛”可以每半年辦理一次通行證。
3、跨省轄市進行超限運輸(指超軸載、總重)的,由起運地省轄市公路管理機構(gòu)商擬通行其他省轄市公路管理機構(gòu)確認(rèn)后審批,頒發(fā)省級超限運輸通行證,通行全省。確有必要的由廳公路局審批發(fā)證。
4、在省轄市范圍內(nèi)進行超限運輸?shù)模稍撌泄饭芾頇C構(gòu)審批,頒發(fā)市級超限運輸通行證,通行全市。
5、超限運輸通行線路原則上不應(yīng)經(jīng)過高速公路。沒有其它繞行線路,確需經(jīng)過高速公路的,由受理審批地省轄市公路管理機構(gòu)與有關(guān)高速公路路政支隊協(xié)調(diào)后,頒發(fā)相應(yīng)通行證,必要時報廳公路局(總隊)協(xié)調(diào)。
6、承運人向公路管理機構(gòu)申請超限運輸車輛行駛公路時除了要提供有關(guān)資料外,必須如實填寫審批表(見附件
7、對于一些專業(yè)運輸大戶,如確有需要,省轄市公路管理機構(gòu)可以與之簽定協(xié)議(見附件二),集中辦理市級通行證。按照車輛月平均超限運輸趟次核收工本費,工本費為每趟次10元,需勘察、護送的分別按照單程2元/公里的標(biāo)準(zhǔn)收取勘察、護送費。
8、各市自行印制的市級《超限運輸通行證》要按照交通部制定的省級《超限運輸通行證》的格式進行調(diào)整,基本做到全省統(tǒng)一,通行證的各項內(nèi)容必須如實填寫,不得缺項、空白,通行線路、時間、總重和軸荷等項目應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、詳實(具體填寫規(guī)范另行下發(fā))。
9、違規(guī)發(fā)放省級《超限運輸通行證》,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)給予嚴(yán)肅處理,直至取消其省級《超限運輸通行證》的核發(fā)資格;由此造成法律后果的由其承擔(dān)。
10、使用過的省級通行證每一個季度憑存根聯(lián)向廳公路局核銷一次。
六、關(guān)于實施超限運輸處罰(理)標(biāo)準(zhǔn)問題
對查實的超限車輛實施處罰(理),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《公路法》、《江蘇省公路條例》、《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》、《行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行,罰款和收費應(yīng)當(dāng)控制在法律法規(guī)和蘇價費[*]303、蘇財綜[*]167號文限定的范圍內(nèi)。必須做到同類違法行為在處罰(理)尺度上的基本統(tǒng)
一,減少一線執(zhí)法人員的自由裁量權(quán),減少處罰(理)的隨意性和彈性與幅度,保持超限運輸行政處罰(理)的嚴(yán)肅性。
1、非法超限行駛公路里程的確定,原則上受執(zhí)法單位委托執(zhí)法地域范圍的限制,在受委托的范圍內(nèi)計算已行駛里程。
2、對嚴(yán)重超限或者反復(fù)超限的車輛,在收取賠補償費的同時,應(yīng)當(dāng)處以罰款。
3、水泥砼路面參照瀝青砼路面標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
4、超限運輸賠補償費減免實行領(lǐng)導(dǎo)審批制。對部分承運人履行處罰(理)決定確有困難,在本人書面申請減免的情況下,由單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批,一線執(zhí)法人員不得隨意減免賠償
償費。
七、關(guān)于在檢查超限過程中的攔車問題路政執(zhí)法人員在對車輛進行攔車檢測時應(yīng)遵循以下原則:
1、在檢測點前設(shè)置明顯的指示、警告標(biāo)志;
2、嚴(yán)禁在公路兩側(cè)同時攔車;
3、同時接受檢測的車輛不得超過三輛;
4、夜間檢測應(yīng)安排現(xiàn)場照明,并設(shè)置必要的標(biāo)志,法人員穿戴反光背心。
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