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為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)體育工作加快建設(shè)體育強(qiáng)省的決定》（蘇發(fā)〔*〕11號）和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省體育局關(guān)于深入推進(jìn)體育強(qiáng)省建設(shè)意見的通知》（蘇政辦發(fā)[*]17號）提出的要求，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識體育在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中的重要地位和作用

體育是社會發(fā)展和人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。體育事業(yè)是社會主義事業(yè)的重要組成部分，它事關(guān)國民健康、民族強(qiáng)盛和國家榮譽(yù)，是一個(gè)國家、地區(qū)綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)。大力發(fā)展體育事業(yè)，對于增強(qiáng)人民體質(zhì)、促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、加快構(gòu)建和諧社會，都具有十分重要的意義。

改革開放以來，我市各級黨委、政府和體育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹《中華人民共和國體育法》和《全民健身計(jì)劃綱要》，全市體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，競技體育取得新的突破，全民建設(shè)活動廣泛開展，體育設(shè)施不斷完善，人民體質(zhì)普遍增強(qiáng)。新建了市體育中心，實(shí)現(xiàn)了村村建體育健身工程，舉辦了全國田徑大獎賽、十運(yùn)會女子足球等一系列重大的國內(nèi)比賽，我市涌現(xiàn)了丁俊暉、卞蘭等一批國際、國家級優(yōu)秀運(yùn)動員。體育取得的可喜成就，為我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。但是，我們也應(yīng)看到，目前全市人均公共體育用地仍然缺乏，各級體育網(wǎng)絡(luò)還不健全，農(nóng)村體育比較薄弱，競技體育后備力量不足、缺乏優(yōu)勢項(xiàng)目，公共體育設(shè)施還滿足不了人民群眾日益增長的體育需求。這些都與我市已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)小康社會的現(xiàn)狀和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求不相適應(yīng)。全市各級要以北京即將舉辦*年奧運(yùn)會為動力，充分認(rèn)識體育工作在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中的重要地位和作用，加快體育事業(yè)的全面發(fā)展，為建設(shè)體育強(qiáng)市作出積極的貢獻(xiàn)。

二、進(jìn)一步明確體育強(qiáng)市建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)體育工作全局，認(rèn)真貫徹新時(shí)期體育工作方針，緊緊圍繞提高體育公共服務(wù)能力，增強(qiáng)全民健康素質(zhì)，深入開展全民健身運(yùn)動，加強(qiáng)競技體育備戰(zhàn)攻關(guān)，把*建成體育強(qiáng)市，讓體育事業(yè)發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)居民，為建設(shè)富裕和諧秀美新*作出積極的貢獻(xiàn)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。*年建成江蘇省體育強(qiáng)市，全市各鎮(zhèn)全面達(dá)到江蘇省體育強(qiáng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)指標(biāo)。具體目標(biāo)任務(wù)是：

1、建立健全組織機(jī)構(gòu)。

（1）建立完善市體育行政部門的組織機(jī)構(gòu)和人員配置。

（2）加強(qiáng)體育總會、體育協(xié)會等群眾團(tuán)體建設(shè)，有12個(gè)以上體育類社會團(tuán)體。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、各行業(yè)和社會各界開展全民健身活動的積極性，形成覆蓋全市的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。

（2）各鎮(zhèn)建有全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立文化體育指導(dǎo)站，切實(shí)做到人員、經(jīng)費(fèi)、場地和活動落實(shí)。

2、廣泛開展群眾體育。

（1）堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會興辦相結(jié)合的原則，深入實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》，積極推行《普通人群體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，開展國民體質(zhì)監(jiān)測，舉辦全市性群眾體育活動，把全民健身工作落實(shí)到基層、落實(shí)到群眾。

（2）全市經(jīng)常參加體育活動的人數(shù)比例達(dá)50%左右；在廣泛開展全民健身活動的基礎(chǔ)上，要結(jié)合各地的傳統(tǒng)項(xiàng)目，創(chuàng)立群體品牌，形成精品特色。

（3）各鎮(zhèn)體育健身中心、行政村體育場地覆蓋率100%；各鎮(zhèn)、社區(qū)開展全民健身月活動覆蓋率100%。

（4）萬人擁有社會體育指導(dǎo)員8人以上。

3、切實(shí)加強(qiáng)業(yè)余訓(xùn)練。

（1）加強(qiáng)競技體育后備人才培養(yǎng)，根據(jù)有關(guān)項(xiàng)目設(shè)置要求，結(jié)合我市實(shí)際，市業(yè)余體校常年開展3個(gè)以上項(xiàng)目的業(yè)余訓(xùn)練，并有相應(yīng)的訓(xùn)練場地和專職教練員。

（2）建立健全各級業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，全市有1所以上省級傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校；各鎮(zhèn)至少有1所縣（市）級以上的體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校。

（3）全市四年來向省優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)或解放軍隊(duì)輸送6名以上的優(yōu)秀后備人才。

4、積極舉辦體育競賽。

（1）建立健全各級體育競賽和重大節(jié)慶日群眾體育活動制度。每四年舉辦一次全市綜合性運(yùn)動會（有開幕式、6個(gè)項(xiàng)目以上）;每年舉辦一次全市中、小學(xué)生單項(xiàng)比賽。各鎮(zhèn)四年舉辦一次全鎮(zhèn)體育運(yùn)動會（6個(gè)以上競賽項(xiàng)目），每年單項(xiàng)體育競賽在4次以上。各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位有計(jì)劃、有組織地經(jīng)常組織開展靈活多樣的體育活動。

（2）市級承辦國家或省、無錫市級高水平體育賽事在全省縣級體育工作考核中達(dá)到80分以上。

（3）提高體育賽事的綜合效益，精心組織有特色、有創(chuàng)意、有規(guī)模、有市場的體育賽事，努力創(chuàng)出影響力大、上座率高的傳統(tǒng)賽事品牌。

5、不斷改善保障條件。

（1）市級公共體育設(shè)施達(dá)到“四個(gè)一工程”標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)建有文化體育中心（包括混凝土籃球場、健身路徑、80平方米以上配有體育器材的活動室等），并有相應(yīng)的管理制度和維護(hù)措施。中小學(xué)和企事業(yè)單位的體育活動場地向社會開放。

（2）全市人均體育經(jīng)費(fèi)達(dá)到全省縣級體育工作考核中“人均體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)”滿分要求。各鎮(zhèn)體育經(jīng)費(fèi)要列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展逐年增加。

（3）對通過體育強(qiáng)鎮(zhèn)考核驗(yàn)收的鎮(zhèn)，省、市將給予一定的經(jīng)費(fèi)獎勵。

6、加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。

（1）進(jìn)一步實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用我市新體育中心的場館設(shè)施優(yōu)勢，積極拓展體育健身、培訓(xùn)、體育競賽表演、體育中介服務(wù)等市場，加快形成多業(yè)并舉、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)體系。

（2）建立完善體育市場管理制度，加大對體育市場的監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)的雙重功能。

（2）進(jìn)一步加強(qiáng)體育彩票銷售的管理和監(jiān)督工作，體育彩票年度銷售總量在6000萬元以上；體育經(jīng)費(fèi)自給率每年有所增長。

三、切實(shí)落實(shí)建設(shè)體育強(qiáng)市的各項(xiàng)工作措施

（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要從實(shí)踐“*”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識深入推進(jìn)體育強(qiáng)市建設(shè)的重要性，把體育事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入政府任期考核目標(biāo)，納入文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明村和文明單位評比考核體系。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，切實(shí)解決體育事業(yè)發(fā)展過程中的實(shí)際問題，積極為體育辦實(shí)事、辦好事。加大財(cái)政對公益性體育事業(yè)的投入，把體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入各級財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，確保專款專用。

（二）明確工作職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各級各部門要加強(qiáng)對創(chuàng)建體育強(qiáng)市工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任，制定計(jì)劃，抓緊實(shí)施，確保到位。體育行政部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)基層體育的組織指導(dǎo)，理順各類體育組織之間的關(guān)系，充分發(fā)揮各自的作用，形成層次分明、權(quán)責(zé)清晰、辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科學(xué)有序的體育管理新體制。要充分發(fā)揮體育社團(tuán)在體育強(qiáng)市建設(shè)中的作用，建立健全體育社團(tuán)的工作評價(jià)體系和監(jiān)督體系，促進(jìn)體育社團(tuán)合法、規(guī)范、高效運(yùn)作。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)和行業(yè)體育協(xié)會要根據(jù)各自的特點(diǎn)，在發(fā)動群眾關(guān)注體育、組織群眾參與體育方面發(fā)揮重要作用。鼓勵和支持各地在競賽組織、人才培養(yǎng)、市場開發(fā)等方面開展合作和交流，促進(jìn)區(qū)域體育共同發(fā)展。各鎮(zhèn)要對照《江蘇省體育強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和評定辦法》，結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真制定切實(shí)可行的工作方案，明確工作步驟和各階段的主要任務(wù)與目標(biāo)，分工負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)，推動創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)宣傳發(fā)動，營造良好環(huán)境。要充分利用報(bào)刊、電視電臺、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)以及其他各種有效手段，加大體育宣傳力度，積極倡導(dǎo)全民健身全民參與，不斷提高全民體育意識。要深入挖掘體育內(nèi)涵，加強(qiáng)體育文化建設(shè)，努力發(fā)揮體育在傳播先進(jìn)文化、塑造時(shí)代精神方面的積極作用。各新聞單位要大力開展新聞輿論監(jiān)督，表揚(yáng)先進(jìn)，營造全社會關(guān)心、人人參與的良好氛圍。

（四）注重工作實(shí)效，加強(qiáng)督查考核。建設(shè)體育強(qiáng)市、體育強(qiáng)鎮(zhèn)不僅是上級的要求，更是我們自身的需要，是一項(xiàng)惠及百姓的實(shí)事工程。全市各級一定要對照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊組織實(shí)施。市體育主管部門要認(rèn)真組織好對各鎮(zhèn)創(chuàng)建體育強(qiáng)鎮(zhèn)工作的考核驗(yàn)收，切實(shí)做好上級對我市創(chuàng)建體育強(qiáng)市的迎檢準(zhǔn)備，確保全面達(dá)標(biāo)。要建立督查機(jī)制，定期、不定期對鎮(zhèn)和各部門的任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行檢查督促。同時(shí)要根據(jù)各地實(shí)際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，提高工作實(shí)效。