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各縣(市)、區(qū)人民政府，市各委、辦、局(公司)，市各直屬單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生工作，加快我市衛(wèi)生改革與發(fā)展的步伐，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)更好地為保護(hù)和增進(jìn)國(guó)民健康服務(wù)、為“兩個(gè)率先”服務(wù)，現(xiàn)就加快發(fā)展我市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要意義

1.自*年以來,我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》,將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為推進(jìn)城市衛(wèi)生改革的突破口,建設(shè)了一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，為保障居民健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，這項(xiàng)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需求還不相適應(yīng)，存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。一些地方和部門對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作重視不夠，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還不健全，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，社區(qū)衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制需要改革和完善，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平有待提高。這些問題必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。

2.當(dāng)前，我市現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入新的關(guān)鍵階段。加快富民強(qiáng)市、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須切實(shí)把與人民群眾密切相關(guān)的各項(xiàng)事業(yè)擺上更加突出的位置。發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，是完善城市公共衛(wèi)生體系，滿足人民群眾健康需求，解決群眾“看病難”、“看病貴”問題的重要舉措；是加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。各地、各部門務(wù)必從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的重要地位和作用，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，采取切實(shí)有效措施，加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

二、明確加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

3.當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市城市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹新時(shí)期衛(wèi)生工作方針，進(jìn)一步解放思想、深化改革，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，加快整合衛(wèi)生資源，建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合服務(wù)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，拓展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域；堅(jiān)持人才為本、質(zhì)量?jī)?yōu)先，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平；堅(jiān)持分類指導(dǎo)、均衡發(fā)展，扶持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生，優(yōu)先解決困難群眾醫(yī)療保障問題，努力為居民提供低成本、廣覆蓋、高質(zhì)量的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，形成體系完整、布局合理、水平一流、人民滿意的社區(qū)衛(wèi)生工作新局面，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

4.今后一個(gè)時(shí)期，我市城市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：到*年底，市內(nèi)四個(gè)城區(qū)70％以上的街道辦事處有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，新沂、邳州市城區(qū)60%以上的街道建有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。*區(qū)要在通過省中醫(yī)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)評(píng)估的基礎(chǔ)上達(dá)到全國(guó)中醫(yī)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要求。到*年，市內(nèi)四個(gè)城區(qū)80%以上的街道辦事處有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；新沂、邳州城區(qū)70%以上街道建有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。建成1-2個(gè)省級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)（市）。到*年，全市基本建成區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)分工、雙向轉(zhuǎn)診的兩級(jí)新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，市內(nèi)四個(gè)城區(qū)90％以上的街道辦事處有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，新沂、邳州市城區(qū)80％以上的街道辦事處有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)施條件和隊(duì)伍建設(shè)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)居民到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診比例占本地區(qū)門急診總數(shù)的40％以上，90％以上的60歲以上居民建立健康檔案；40％以上的區(qū)（市）建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)(市)。同時(shí)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，同步推進(jìn)其他縣和*區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。

三、加快推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

5.健全和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各地要認(rèn)真分析當(dāng)?shù)鼐用窠】禒顩r、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求以及現(xiàn)有衛(wèi)生資源利用情況，按照*市人民政府對(duì)全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的總體部署和《*市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，研究制定社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。優(yōu)化城市衛(wèi)生資源配置與利用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源向社區(qū)轉(zhuǎn)移。對(duì)政府舉辦的區(qū)級(jí)及以下醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及隸屬于企事業(yè)單位的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，要積極實(shí)施重組、改造或功能轉(zhuǎn)換，建成符合要求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持二、三級(jí)醫(yī)院參與、承辦或托管社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。原則上每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或每3—5萬人口由政府舉辦一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并根據(jù)需要下設(shè)一定數(shù)量的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。按照中心、站一體化的要求，逐步建立起以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以及其他具有社區(qū)特色的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

6.努力改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施條件。各地要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入城市發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房。對(duì)政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，按社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心使用面積不低于1000-1500平方米、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站使用面積不低于100平方米標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)（轄市）政府與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)解決并無償提供。在新建或改擴(kuò)建居民住宅區(qū)時(shí)，市規(guī)劃、建設(shè)等部門要按城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)在公共服務(wù)設(shè)施中預(yù)留社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)用房，并無償提供給政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。

7.堅(jiān)持多元化舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。正確處理強(qiáng)化政府責(zé)任與引入市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系，在堅(jiān)持以政府為主辦好社區(qū)衛(wèi)生的同時(shí)，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，加快形成多元化興辦社區(qū)

衛(wèi)生的格局。吸引社會(huì)力量舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)市場(chǎng)。

8.強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以公共衛(wèi)生為主，綜合提供預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，并受區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門的委托承擔(dān)所轄范圍的公共衛(wèi)生管理職能，不得向醫(yī)院模式發(fā)展。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站通過上門服務(wù)等形式，開展一般常見病診療，提供家庭病床、婦幼保健、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、健康教育和咨詢等服務(wù)。

充分發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的作用。按照群眾需求在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)配備中醫(yī)師，開展中藥治療、針灸、推拿、養(yǎng)生保健咨詢等中醫(yī)藥特色服務(wù)，發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)預(yù)防保健、醫(yī)療康復(fù)等方面的作用。

計(jì)生部門要充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的現(xiàn)有條件，積極開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)行衛(wèi)計(jì)聯(lián)手，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能。

9.積極開展惠民衛(wèi)生服務(wù)。市區(qū)已利用民政醫(yī)院的資源成立了市區(qū)愛心醫(yī)院，新沂、邳州市要本著資源共享、布局合理、方便就醫(yī)的原則，指定一個(gè)有條件的醫(yī)院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作為定點(diǎn)惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開設(shè)惠民門診部、惠民病區(qū)，對(duì)符合條件的居民提供惠民衛(wèi)生服務(wù)，并實(shí)行費(fèi)用減免政策。

四、著力提高城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平

10.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。大力發(fā)展全科醫(yī)學(xué)教育，加快培養(yǎng)社區(qū)衛(wèi)生專門人才。要充分利用*醫(yī)學(xué)院全科醫(yī)學(xué)系等現(xiàn)有教育資源，認(rèn)真抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的繼續(xù)教育，開展全科醫(yī)師、公共衛(wèi)生醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士的崗位培訓(xùn)，逐步推廣高等醫(yī)學(xué)院校本科生畢業(yè)后的全科醫(yī)學(xué)規(guī)范化培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。到*年，現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員崗位培訓(xùn)率達(dá)到100％，全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)率達(dá)到10％以上。積極開展對(duì)全科醫(yī)師進(jìn)行中醫(yī)藥基本知識(shí)、技能培訓(xùn)。市、區(qū)財(cái)政對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的崗位培訓(xùn)和規(guī)范化培訓(xùn)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。衛(wèi)生行政部門要組織各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員無償提供培訓(xùn)服務(wù)。建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的職稱評(píng)聘制度。制定鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀人才向社區(qū)流動(dòng)的政策措施，組織城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)技術(shù)骨干輪流到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作。繼續(xù)全面實(shí)行城市衛(wèi)生技術(shù)人員晉升高級(jí)技術(shù)職稱前到社區(qū)或農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作一年的制度。鼓勵(lì)和吸引城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中符合條件的退休醫(yī)務(wù)人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作。

11.依法實(shí)行準(zhǔn)入管理。建立健全有關(guān)法規(guī)和規(guī)章，進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和技術(shù)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁不符合資質(zhì)要求的單位和個(gè)人在社區(qū)開展醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)活動(dòng)，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的機(jī)構(gòu)和人員要依法取消其執(zhí)業(yè)資格。建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本服務(wù)規(guī)范和管理辦法，建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行服務(wù)信息公開制，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)行為。積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中介組織，加強(qiáng)行業(yè)自律。

12.建立雙向轉(zhuǎn)診制度。引導(dǎo)和組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與城市綜合性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的業(yè)務(wù)合作關(guān)系，制定雙向轉(zhuǎn)診的臨床標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，并加強(qiáng)考核監(jiān)督，確保雙向轉(zhuǎn)診工作有序開展。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要指定專門的職能科室和人員負(fù)責(zé)雙向轉(zhuǎn)診管理工作，建立健全雙向轉(zhuǎn)診流程和處理規(guī)范，對(duì)轉(zhuǎn)來的患者及時(shí)提供選擇科室、預(yù)約檢查、組織會(huì)診及安排住院等服務(wù)，同時(shí)將康復(fù)期患者和診斷明確的慢性病住院患者轉(zhuǎn)回社區(qū)，并提供跟蹤服務(wù)。

13.改革內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。打破公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員身份限制，大力推行全員聘用制，全面實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，使人員管理由身份管理逐步向崗位管理轉(zhuǎn)變。探索實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人公開招聘制度，建立健全任期目標(biāo)責(zé)任制和業(yè)績(jī)考核制度，其薪酬與開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的績(jī)效和國(guó)有資產(chǎn)使用效率掛鉤。積極推進(jìn)分配制度改革，實(shí)行檔案工資與實(shí)際收入相分離，根據(jù)勞、責(zé)、績(jī)、效綜合考核，合理拉開分配檔次，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性。

14.強(qiáng)化藥品監(jiān)督管理。建立健全統(tǒng)一高效的管理體制，實(shí)行藥品集中招標(biāo)采購，努力降低社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)用藥成本。繼續(xù)開展對(duì)制售假劣藥品等違法行為的專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處無證無照經(jīng)營(yíng)藥品和超范圍經(jīng)營(yíng)藥品，堅(jiān)決取締非法藥品市場(chǎng)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，確保社區(qū)居民用藥安全。

五、進(jìn)一步完善和落實(shí)城市社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策

15.加大政府對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入。各級(jí)政府要按照建立公共財(cái)政的要求，明確對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)資金補(bǔ)助的范圍和方式，逐步增加對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。市財(cái)政設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于各地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)備配套和人員培訓(xùn)補(bǔ)助。市、區(qū)兩級(jí)政府要根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋人口、提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，安排社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)經(jīng)費(fèi)（*年按年人均3元、*年按年人均5元、*年按年人均8元，市、區(qū)按30%和70%的比例承擔(dān)）?？h級(jí)市以本級(jí)財(cái)政為主。對(duì)社會(huì)力量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的公共衛(wèi)生服務(wù)，政府要通過購買服務(wù)的方式給予相應(yīng)補(bǔ)償。城市衛(wèi)生事業(yè)基本建設(shè)投資優(yōu)先用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)改造與建設(shè)，二、三級(jí)醫(yī)院藥品收支結(jié)余部分的10％用于發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

16.做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的銜接工作。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的住院、門急診、家庭病床以及老年康復(fù)中符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)的服務(wù)項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍。參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就醫(yī)，其門診、住院醫(yī)藥費(fèi)個(gè)人自付比例應(yīng)分別比二、三級(jí)醫(yī)院低15％和25％以上。參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康體檢，其費(fèi)用可由個(gè)人帳戶支付。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)用預(yù)付制等支付辦法，不斷提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金使用效率。

17.規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目原則上按《全國(guó)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范》和省衛(wèi)生廳、省物價(jià)局規(guī)定執(zhí)行。非營(yíng)利性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)價(jià)格執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)，營(yíng)利性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。允許社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在滿足群眾基本醫(yī)療保健需求的同時(shí)開展特需延伸服務(wù)，由其自定服務(wù)價(jià)格、自主分配服務(wù)收入。

18.落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)非營(yíng)利性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按國(guó)家規(guī)定收費(fèi)價(jià)格取得的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)收入，免征各項(xiàng)稅收；對(duì)非醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)收入直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件的部分，經(jīng)稅務(wù)部門審核批準(zhǔn)可抵扣其應(yīng)納稅所得額，其余額征收企業(yè)所得稅。企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人的房屋和土地等不動(dòng)產(chǎn)，在無償提供給非營(yíng)利性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)使用期間，按國(guó)家規(guī)定免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人通過非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體和政府機(jī)構(gòu)向非營(yíng)利性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，在計(jì)算應(yīng)納稅額時(shí)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以扣除。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市社區(qū)衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

19.強(qiáng)化政府責(zé)任。各級(jí)政府要把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為執(zhí)政為民的一件大事來抓，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)整體部署，精心組織實(shí)施，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、督查到位。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的主要責(zé)任在市、區(qū)（市）。市政府主要負(fù)責(zé)制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，研究制定政策措施，加強(qiáng)督促檢查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展；區(qū)(市)級(jí)政府要把社區(qū)衛(wèi)生作為衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，切實(shí)履行對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)安排使用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行統(tǒng)籌管理的職責(zé)，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作提供良好條件。從*年起，市政府將每年組織對(duì)各地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。大力開展創(chuàng)建省級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)（市）活動(dòng)，并納入?yún)^(qū)(市)政府工作目標(biāo)，積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施。

20.實(shí)行齊抓共管。市政府成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，發(fā)改、衛(wèi)生、財(cái)政、勞動(dòng)保障、民政、物價(jià)、食品藥品監(jiān)督等部門負(fù)責(zé)人和市轄區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)組成的*市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局。各區(qū)（轄市、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生行政部門要把社區(qū)衛(wèi)生擺上城市衛(wèi)生工作重中之重的地位，認(rèn)真履行規(guī)劃、指導(dǎo)、管理和監(jiān)督職責(zé)。各級(jí)發(fā)展改革、宣傳、財(cái)政、物價(jià)、勞動(dòng)保障、民政、計(jì)劃生育、建設(shè)、規(guī)劃、房管、人事、教育、藥品監(jiān)督、稅務(wù)等部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，落實(shí)相應(yīng)措施，共同推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

21.營(yíng)造良好氛圍。各地要利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體，采取多種形式，大力宣傳社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要地位和作用，宣傳和表彰社區(qū)衛(wèi)生工作先進(jìn)典型。廣泛動(dòng)員企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和人民群眾通過各種方式支持社區(qū)衛(wèi)生。各級(jí)政府要對(duì)在社區(qū)衛(wèi)生工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，努力在全社會(huì)形成關(guān)心和扶持社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好風(fēng)尚。