前言：本站為你精心整理了市委發(fā)展民政管理意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各縣(市)、區(qū)人民政府，市各委、辦、局(公司)，市各直屬單位：

多年來，特別是“*”以來，在全市各級、各有關(guān)部門的共同努力和全社會的關(guān)心支持下，我市民政工作取得了長足的進步，民政事業(yè)得到全面發(fā)展，為全市“三個文明”建設(shè)作出了重要貢獻。但是，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活水平的提高和各項改革的不斷深入，對民政工作提出了新的更高要求。為了進一步加強民政工作，促進民政事業(yè)加快發(fā)展，從而更好地為廣大人民群眾服務(wù)，為需要幫助的困難群眾服務(wù)，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識新時期民政工作的地位和作用

民政工作是黨和政府的重要工作，民政事業(yè)是社會事業(yè)的重要組成部分。做好民政工作，加快民政事業(yè)發(fā)展，對于保障人民群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利，支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，促進社會公平，維護社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。在新形勢下，做好民政工作，既是實踐“*”重要思想，落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是堅持執(zhí)政為民、進一步轉(zhuǎn)變政府職能、加強社會管理和公共服務(wù)的必然要求。隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型和政府職能轉(zhuǎn)變，民政工作的內(nèi)容越來越豐富，任務(wù)越來越繁重，作用越來越重要，各地各部門一定要高度重視、積極支持民政工作，不斷完善和落實政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作機制，為民政事業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

二、進一步明確新時期全市民政工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)前和今后一個時期，全市民政工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的*大和*屆四中全會精神，牢固樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞富民強市、爭做江北“兩個率先”領(lǐng)頭羊的總目標(biāo)，堅持城鄉(xiāng)并重、統(tǒng)籌兼顧，突出抓好社會救助、社區(qū)建設(shè)、村民自治、優(yōu)撫安置、公共事務(wù)管理、社會福利社會化、老齡工作等，努力實現(xiàn)有效的社會救助、廣泛的基層民主、優(yōu)質(zhì)的福利服務(wù)、牢固的軍民團結(jié)和規(guī)范的社會事務(wù)管理。同時，通過不斷深化民政工作改革，大力推進民政管理法制化、民政事業(yè)社會化、民政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和工作手段現(xiàn)代化，全面提高民政工作整體水平。目標(biāo)任務(wù)是：經(jīng)過3—5年的努力，在全市初步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求和經(jīng)濟社會發(fā)展水平的新型社會組織管理體系、社會福利體系、社會救助體系、優(yōu)撫安置體系和公共事務(wù)管理體系，主要業(yè)務(wù)工作和民政事業(yè)發(fā)展的主要指標(biāo)達到蘇北領(lǐng)先、全省先進水平。

三、不斷完善社會救助工作體系

進一步完善城市居民最低生活保障制度。全面落實《*市城市居民最低生活保障辦法》，規(guī)范操作程序，切實做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保；根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展水平科學(xué)確定、適時提高低保標(biāo)準(zhǔn)，進一步完善和落實相關(guān)配套政策，努力改善低保對象的生活質(zhì)量。加快恢復(fù)建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度。按照低標(biāo)準(zhǔn)起步、逐步擴面、量力而行、循序漸進的原則，*年底前在全市全面恢復(fù)建立農(nóng)村低保制度，切實保障農(nóng)村困難群眾的生活。各級財政要將城鄉(xiāng)低保資金納入預(yù)算，實行專戶管理，逐步推行社會化發(fā)放，確保低保資金及時足額兌現(xiàn)。要加強低保工作隊伍建設(shè)，市和縣（市）、區(qū)民政部門均應(yīng)建立低保工作機構(gòu)，保證低保工作落實。切實加強救災(zāi)救濟工作。根據(jù)我市多災(zāi)頻發(fā)的特點，進一步完善救災(zāi)預(yù)案，加強災(zāi)害信息系統(tǒng)建設(shè)，做好物資儲備、災(zāi)害信息評估和綜合協(xié)調(diào)等工作，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。加強救災(zāi)資金預(yù)算，實行救災(zāi)經(jīng)費專戶管理和結(jié)轉(zhuǎn)滾動使用，規(guī)范救災(zāi)款物發(fā)放，切實加強監(jiān)督，努力提高救災(zāi)工作水平。進一步加強經(jīng)常性社會捐助工作，并在認(rèn)真搞好試點的基礎(chǔ)上，大力推進“慈善超市”建設(shè)，以更直接、更便捷的救助方式保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。進一步加大投入，加快農(nóng)村敬老院建設(shè)。抓住農(nóng)村中小學(xué)合并調(diào)整、農(nóng)村草危房改造和實施“星光計劃”的契機，改建、擴建一批較高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村敬老院，努力提高五保對象的集中供養(yǎng)率，力爭三年內(nèi)五保對象的集中供養(yǎng)率達到35％以上。積極開展農(nóng)村醫(yī)療救助工作。各地要結(jié)合實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立醫(yī)療救助基金，幫助困難群眾解決醫(yī)療困難。

四、積極推進城市社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村自治組織建設(shè)

繼續(xù)廣泛深入開展示范社區(qū)創(chuàng)建活動，全面加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和干部隊伍建設(shè)；進一步理順社區(qū)管理體制，整合社區(qū)資源，推進社區(qū)服務(wù)向社會化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市發(fā)展規(guī)劃，作為城市改造建設(shè)的重要內(nèi)容，突出抓好各級社區(qū)服務(wù)中心（站）建設(shè)，落實社區(qū)居委會辦公用房和活動場所，努力提高社區(qū)服務(wù)水平。積極制定和落實扶持社區(qū)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施，大力開展面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)、面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)和面向特困群體的社會救助服務(wù)，不斷滿足社區(qū)居民多層次、多樣化的服務(wù)需求。切實加強社區(qū)工作隊伍建設(shè)，通過公開招聘、民主選舉、競爭上崗等，依法選聘高素質(zhì)的社區(qū)干部。引入市場機制，多渠道籌措資金，解決社區(qū)服務(wù)設(shè)施運營困難問題，實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。積極探索培育發(fā)展農(nóng)村社區(qū)。

認(rèn)真落實貫徹《村民委員會組織法》，嚴(yán)格執(zhí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項制度，規(guī)范村務(wù)公開和重大事務(wù)決策、管理和監(jiān)督程序，推進村民自治規(guī)范化和法制化。加強對村民委員會換屆選舉工作的指導(dǎo)，確保全市第六次村民委員會換屆選舉順利進行。

五、進一步提高擁軍優(yōu)撫安置工作水平

以創(chuàng)建“雙擁模范城（縣、區(qū)）”活動為載體，全面落實各項擁軍優(yōu)撫安置政策，提高擁軍優(yōu)撫安置工作整體水平。認(rèn)真貫徹落實新的《軍人撫恤優(yōu)待條例》，進一步完善重點優(yōu)撫對象撫恤、優(yōu)待、補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，逐步實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一管理。同時，通過制定和落實各項優(yōu)惠政策，實行結(jié)對幫扶等形式，幫助重點優(yōu)撫對象脫貧致富，使優(yōu)撫對象的生活不低于當(dāng)?shù)厝罕姷钠骄钏健＿M一步健全和完善優(yōu)撫對象醫(yī)療保障體系，通過重點優(yōu)撫對象參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和農(nóng)村新型合作醫(yī)療，運用市場化方式實行重點優(yōu)撫對象大病住院醫(yī)療保險，完善優(yōu)撫門診、優(yōu)撫病房及多種形式的優(yōu)撫醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，制定和落實各種醫(yī)療優(yōu)惠政策等，努力在解決重點優(yōu)撫對象醫(yī)療難方面取得新突破。

繼續(xù)深化退役士兵安置制度改革，積極探索與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的多渠道安置、多形式就業(yè)的退役士兵安置保障制度，引導(dǎo)和鼓勵退役士兵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，努力提高貨幣化安置比例，力爭5年內(nèi)全市退役士兵自謀職業(yè)比例達到85％。認(rèn)真做好軍隊離退休干部接收安置工作，全面落實軍休干部的政治和生活待遇，不斷提高服務(wù)管理水平。

六、加快社會福利社會化進程

以興辦多種所有制形式的老年福利服務(wù)機構(gòu)為重點，在政府不斷加大投入的同時，多渠道籌集資金，發(fā)展社會福利事業(yè)。積極吸引和鼓勵民間資本參與社會福利機構(gòu)的改組、改制和改造，逐步建立起政府宏觀管理、社會力量興辦、福利機構(gòu)自主經(jīng)營的社會福利事業(yè)運行機制。大力推進社會福利事業(yè)單位改革，對純公益性事業(yè)單位，重點在優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、深化內(nèi)部機制改革、增強活力、提高效率方面下功夫；對社會性福利事業(yè)單位，逐步實行市場化運作。實行社會福利機構(gòu)工作人員持證上崗制度，努力提高服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化水平。

加大工作力度，不斷擴大福利彩票發(fā)行規(guī)模，為社會福利事業(yè)發(fā)展籌集更多的資金。同時，進一步加強對福利彩票公益金管理使用的監(jiān)督，提高資金使用效益。

堅持“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，進一步完善老齡工作機制，逐步實現(xiàn)老齡工作重心由單位向社區(qū)轉(zhuǎn)移。認(rèn)真落實老年人社會優(yōu)待服務(wù)政策，加快建立高齡、病殘、特困老人救助扶持制度，積極構(gòu)建多層次的老年保障體系。城市要大力推行“依托社區(qū)，集中、分散、居家三位一體，以居家為主”的養(yǎng)老方式，建立健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；農(nóng)村要積極推廣寄養(yǎng)、簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書、建立維權(quán)卡等保障制度，切實維護和保障老年人的合法權(quán)益。進一步鞏固社區(qū)老年福利服務(wù)“星光計劃”成果，推進老年福利服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，加快老齡服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化進程。力爭*年前全市老年福利服務(wù)機構(gòu)的床位數(shù)達到每千位老人13張以上，盡快形成覆蓋全市城鄉(xiāng)的老年服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

積極實施“明天計劃”，做好殘疾兒童康復(fù)工作。

認(rèn)真落實福利企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，積極扶持社會福利企業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行殘疾人按比例就業(yè)的規(guī)定，保障福利企業(yè)和殘疾人的合法權(quán)益。

七、統(tǒng)籌做好公共事務(wù)管理和其他各項民政工作

進一步加強民間組織管理。適應(yīng)改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變的需要，積極做好民間組織培育發(fā)展和監(jiān)督管理工作。加強對行業(yè)協(xié)會改革、調(diào)整的指導(dǎo)，積極推行政會分開，重點在優(yōu)勢行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和加入世貿(mào)組織應(yīng)對工作領(lǐng)域培育一批按市場規(guī)律運作、機制功能健全、典型示范作用較強的行業(yè)協(xié)會，大力培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會和城市社區(qū)民間組織，加強對民辦非企業(yè)單位的培育發(fā)展和規(guī)范管理，依法有效地查處非法民間組織和民間組織的非法活動。

積極穩(wěn)妥地開展區(qū)劃調(diào)整工作。圍繞特大型中心城市建設(shè)，加強行政區(qū)劃宏觀研究，建立行政區(qū)劃調(diào)整專家評估、咨詢制度，提高決策的科學(xué)性。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，繼續(xù)穩(wěn)步做好鎮(zhèn)、村區(qū)劃調(diào)整工作；適應(yīng)城市發(fā)展和管理需要，有計劃地整合城市街道辦事處，逐步撤銷縣級市政府駐地鎮(zhèn)建制，改設(shè)街道辦事處；在城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)盡快設(shè)立社區(qū)居委會，把城中村改建為社區(qū)居委會。依法加強邊界管理，促進邊界地區(qū)的發(fā)展和社會穩(wěn)定。進一步加強地名管理，做好地名命名、更名和城市標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志設(shè)置工作；注重地名研究，建立完善地名數(shù)據(jù)庫和地名儲備庫。

根據(jù)自愿求助和無償救助的原則，依法做好城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作。

積極推進婚姻登記改革，逐步實現(xiàn)以縣（市）、區(qū)為單位集中登記。

統(tǒng)籌做好收養(yǎng)登記、殯葬管理、軍運供應(yīng)、經(jīng)常性社會捐助等各項工作，實現(xiàn)民政工作全面進步和民政事業(yè)全面發(fā)展。

八、切實加強對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要從促進經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識做好民政工作的重要意義，切實加強對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把民政工作放在更加突出的位置，納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，研究制定切實可行的政策措施，有計劃、有步驟地加以推進。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要對民政工作負(fù)總責(zé)，重視民政事業(yè)發(fā)展，及時協(xié)調(diào)解決民政工作中的重大問題。要按照建立公共財政的要求，發(fā)揮政府投入的主渠道作用，建立民政經(jīng)費投入增長機制，確保民政事業(yè)所需經(jīng)費。要重視民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和人民群眾需求相適應(yīng)。要進一步充實基層民政工作力量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和機構(gòu)改革過程中統(tǒng)籌安排民政工作人員，確保民政工作力量得到加強。要進一步加強民政干部隊伍的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，努力造就一支政治覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、全心全意為人民服務(wù)的民政干部隊伍，為全面做好各項民政工作提供組織和人才保證。各級宣傳、編制、發(fā)展計劃、改革、經(jīng)貿(mào)、財政、稅務(wù)、人事、勞動保障、教育、*、建設(shè)、衛(wèi)生、工商等部門要密切配合，各負(fù)其責(zé)，共同開創(chuàng)我市民政事業(yè)發(fā)展的新局面。