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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

為全面落實《婦女權(quán)益保障法》和《未成年人保護法》，進一步貫徹男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，順利實施*-*年《*市婦女發(fā)展規(guī)劃》、《*市兒童發(fā)展規(guī)劃》（簡稱“兩個規(guī)劃”），現(xiàn)就加強和改進新時期婦女兒童工作提出如下意見：

一、堅持以人為本，切實增強做好婦女兒童工作的責(zé)任感和使命感

婦女兒童事業(yè)是一項崇高的事業(yè)，進入新世紀(jì)以來黨和國家更加重視和關(guān)心婦女兒童事業(yè)的發(fā)展，婦女兒童事業(yè)發(fā)展的程度已成為一個國家和地區(qū)政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展水平的重要標(biāo)志。婦女兒童事業(yè)發(fā)展既是社會和諧發(fā)展的必要條件，也是社會和諧發(fā)展的重要目標(biāo)之一。只有占三分之二的婦女兒童得到全面發(fā)展，社會才能更加和諧。解決婦女兒童工作及婦女兒童事業(yè)發(fā)展中的突出問題，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)建設(shè)社會主義和諧社會的目標(biāo)，事關(guān)*的對外形象，各地各部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，充分認識做好新時期婦女兒童工作的重大意義，增強推進婦女兒童事業(yè)不斷發(fā)展進步的責(zé)任感和使命感。

二、發(fā)揮政府主導(dǎo)，創(chuàng)造實施“兩個規(guī)劃”的良好環(huán)境

“兩個規(guī)劃”是各地實施、檢驗、考核婦女兒童工作的重要依據(jù)，各縣（市、區(qū)）政府全面負責(zé)本轄區(qū)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施，要積極圍繞“兩個規(guī)劃”實施這條主線，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，主動將婦女兒童發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)納入全面建設(shè)小康社會總體目標(biāo)，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟與社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，納入“三個文明”建設(shè)，納入政府重要工作日程，納入同級財政預(yù)算，納入目標(biāo)管理和政績考核，納入公共事業(yè)發(fā)展和公共政策，增加對婦女兒童衛(wèi)生、教育、環(huán)境方面的投入，加強婦女兒童教育活動設(shè)施建設(shè)，保障婦女兒童享有基本的公共服務(wù)，為促進婦女兒童全面發(fā)展提供更好的社會環(huán)境、機制保障和物質(zhì)條件。各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要加強對婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，定期研究、部署婦女兒童工作，聽取工作匯報，幫助解決婦女兒童工作中存在的困難和問題。

三、強化部門職能，形成推動“兩個規(guī)劃”工作合力

各級政府部門承擔(dān)實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的具體職能，要自覺對照“兩個規(guī)劃”指標(biāo)分解責(zé)任書，制定部門實施婦女兒童規(guī)劃方案，將指標(biāo)列入工作目標(biāo)，擺上重要議事日程。各級婦兒工委成員單位要認真履行職能，齊抓共管，確保婦女兒童發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)落到實處，形成多部門、多層次推動婦女兒童事業(yè)發(fā)展的強大合力。

四、堅持依法行政，維護婦女兒童合法權(quán)益

各級各部門要把實施“兩個規(guī)劃”納入依法行政的范疇，增強依法行政意識，提高依法行政能力，認真貫徹《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《母嬰保健法》、《預(yù)防和制止家庭暴力的決定》等法律及相關(guān)地方法規(guī)政策措施，履行好管理社會事務(wù)和提供公共服務(wù)的職能，依法保障婦女兒童在政治、經(jīng)濟、教育、環(huán)境以及社會生活和婚姻家庭等方面的合法權(quán)益；要進一步改進執(zhí)法方式，加強保障婦女兒童權(quán)益的執(zhí)法監(jiān)督。

五、整合社會資源，協(xié)調(diào)解決婦女兒童發(fā)展突出問題

各級各部門要抓住困擾婦女兒童事業(yè)發(fā)展的突出問題，進一步加大工作力度。一是緩解婦女就業(yè)矛盾，推動婦女創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)婦女人才和選拔婦女干部，提高婦女參與國家和社會事務(wù)管理程度；二是消除性別歧視，依法嚴厲打擊和處理侵害農(nóng)村婦女土地承包權(quán)、違反女工勞動保護規(guī)定、非法雇用童工、婦女家庭暴力、拐賣婦女兒童、非法鑒別胎兒性別、遺棄女嬰等違法犯罪行為，建立健全維權(quán)聯(lián)席會、法律援助中心及“110”三八維權(quán)服務(wù)臺等維權(quán)機制；三是加大對農(nóng)村、貧困婦女兒童的支持，把解決“三農(nóng)”問題、扶貧開發(fā)與加強婦女兒童工作結(jié)合起來，深入開展農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”活動和城鎮(zhèn)婦女“巾幗建功”創(chuàng)建活動，繼續(xù)抓好“春蕾計劃”、“希望工程”、“關(guān)愛女孩”行動，進一步普及九年義務(wù)教育，幫助貧困兒童特別是農(nóng)村失輟學(xué)女童就學(xué)。發(fā)展農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)，使農(nóng)村婦女兒童人人享有初級衛(wèi)生保健。實施“幸福工程”，幫助貧困母親治貧、治愚、治??；四是重視未成年人思想道德建設(shè)和素質(zhì)教育，凈化未成年人成長環(huán)境,積極引導(dǎo)和教育廣大未成年人健康成長。

六、深入開展宣傳，營造良好輿論氛圍

各地、各有關(guān)部門要充分利用各種渠道宣傳男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則；宣傳國家有關(guān)保護婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)；宣傳*市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容以及規(guī)劃實施以來取得的成績；宣傳婦女先進典型和優(yōu)秀兒童代表，營造濃厚的關(guān)愛婦女兒童輿論氛圍。要利用廣播、電視、報刊以及講座、培訓(xùn)等形式，深入社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校，廣泛宣傳，推動各級領(lǐng)導(dǎo)、群眾及學(xué)生自覺形成尊重婦女、保護兒童的進步理念。

七、加強機制建設(shè)，提高婦兒工委工作能力

婦女兒童工作委員會是政府管理婦女兒童事務(wù)的主要工作機構(gòu)，各地各部門要按照“婦女兒童工作委員會職能只能加強，不能削弱”的精神，切實加強婦女兒童工作委員會機制建設(shè)。盡快實現(xiàn)縣級婦兒工委辦公室專設(shè)、編制單列、人員專職（保證至少有一名專職干部），工作經(jīng)費專撥，納入財政預(yù)算，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展逐年增加，并適當(dāng)安排一定的監(jiān)測評估和項目經(jīng)費。適應(yīng)新形勢需要，調(diào)整增加婦兒工委成員單位。健全婦兒工委及辦公室工作職責(zé)，推動婦兒工委及辦公室完善工作制度，努力提高五種能力，即圍繞中心、服務(wù)大局的能力；統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推動的能力；深入基層、調(diào)查研究的能力；面向社會、宣傳動員的能力；整合資源、團結(jié)協(xié)作的能力。把監(jiān)督檢查作為促進婦女兒童工作落實的重要措施，重視和強化對實施“兩個規(guī)劃”、保障婦女兒童權(quán)益的檢查、督導(dǎo)，定期解決“兩個規(guī)劃”實施中存在的突出問題。