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中共*市委、*市人民政府為進一步鞏固和發(fā)展農村稅費改革成果，扎實推進社會主義新農村建設，根據(jù)《中共*省委、*省人民政府關于深入推進農村綜合改革工作的意見》（贛發(fā)[*]13號）精神，結合我市實際，就深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作，提出以下實施意見。

堅持因地制宜、精簡效能、權責一致的原則，轉變政府職能，精簡機構人員，提高行政效率，建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運行機制，促進全面建設社會主義新農村目標的實現(xiàn)，

1、轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為農村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境、為農民提供公共服務、為農村構建和諧社會創(chuàng)造條件三項職能，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變到“執(zhí)行政策、發(fā)展經(jīng)濟、社會服務、維護穩(wěn)定”上來。同時，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部運行機制，積極整合資源，集中設置“便民服務大廳”，建立一個服務平臺、一個聯(lián)動中心、一個聯(lián)動網(wǎng)絡。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制實行總量控制和實名制管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職數(shù)按照*年“三定”方案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆有關要求，結合工作實際核定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)編制按宜辦字*]67號文件執(zhí)行，今后5年內編制人員只能減少、不能增加，有關情況要及時公示，接受社會監(jiān)督。

3、合理調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政內設機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關統(tǒng)一設置5個綜合辦公室，原則上按如下設置：黨政辦公室、社會治安治理辦公室（增掛安全生產監(jiān)督管理辦公室、司法所牌子）、新農村建設辦公室（增掛村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦公室牌子）、經(jīng)濟發(fā)展辦公室（林業(yè)資源較豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可增掛林業(yè)辦公室、經(jīng)濟較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可增掛環(huán)境保護辦公室牌子）、社會事務辦公室（增掛新型農村合作醫(yī)療管理所、防汛抗旱指揮部辦公室、農村經(jīng)營管理辦公室牌子），以上機構設主任1名，可由黨政班子副職兼任，副主任1—2名；保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計劃生育辦公室，作為縣市區(qū)人口和計劃生育部門的派出機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關內設機構及增掛牌子，須報縣級機構編制部門審核批準。

4、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構設置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置事業(yè)站所不得超過7個，原則上按如下設置：勞動就業(yè)工作站（或勞動保障事務所）、農業(yè)技術推廣站、財政所、水務站、民政所、文化站、計劃生育服務所等站所。其中，計劃生育服務所與人口和計劃生育辦公室合署辦公；財政所由縣市區(qū)財政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重領導、以縣市區(qū)財政部門管理為主。縣市區(qū)垂直管理的國土資源管理所、動物防疫檢疫站、林業(yè)工作站維持現(xiàn)有體制不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所職數(shù)的配備，按以下標準執(zhí)行：編制10名以上（不含10名）的配1正2副，6—10名的配1正1副，5名以下（含5名）的配1名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所編制待鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三定”規(guī)定審批時重新核定。

5、全面實行定編定崗、競爭上崗和事業(yè)單位人員全員聘用制。根據(jù)核定的行政事業(yè)編制數(shù)，設置相應的工作崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)除科級干部外均要實行競爭上崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所人員競聘上崗后，實行兩年一聘制，并簽定聘用合同。所有新上崗人員和聘用人員均要實行公示制，接受群眾監(jiān)督。

6、妥善分流富余人員。積極探索并采取多種有效途徑，妥善分流安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關及事業(yè)站所富余人員，不能簡單推向社會。各類臨時聘用、借調人員一律予以清退，然后根據(jù)需要，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自聘3—5名后勤服務人員，其經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政定額包干。