前言：本站為你精心整理了國(guó)土局加強(qiáng)市區(qū)土地儲(chǔ)備意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

各縣（市）、區(qū)人民政府，*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔*〕100號(hào)）和省、市有關(guān)文件精神，堅(jiān)持以土地儲(chǔ)備中心為主體、區(qū)及相關(guān)國(guó)有公司相配合的原則，按照“政府主導(dǎo)，部門配合，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)土地儲(chǔ)備運(yùn)作方式，提出如下意見：

一、完善儲(chǔ)備資金運(yùn)轉(zhuǎn)體系市土地儲(chǔ)備資金的籌集，以財(cái)政返還收儲(chǔ)成本和土地收益基金提取為主渠道，以銀行貸款融資等其他方式籌措為輔助渠道，建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效、機(jī)制完善的資金循環(huán)體系。

（一）國(guó)土部門于每年四季度，根據(jù)政府批準(zhǔn)的年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，編制下一年度儲(chǔ)備資金使用計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部門審核；每年年終，編制土地儲(chǔ)備資金收支決算，報(bào)財(cái)政部門審核。

（二）規(guī)范收儲(chǔ)成本返還機(jī)制。財(cái)政部門會(huì)同國(guó)土部門，進(jìn)一步完善土地儲(chǔ)備成本核算制度，建立宗地儲(chǔ)備成本核算臺(tái)賬。儲(chǔ)備土地出讓合同簽訂后5日內(nèi)，由國(guó)土部門將核算的土地儲(chǔ)備成本報(bào)審計(jì)部門審核。審計(jì)部門在收到報(bào)審材料10日內(nèi)，對(duì)土地儲(chǔ)備成本進(jìn)行審核確認(rèn)，并將審核后的成本抄送財(cái)政部門。財(cái)政部門根據(jù)土地出讓金收繳進(jìn)度返還土地儲(chǔ)備成本。

（三）提取土地收益基金。按照《江蘇省國(guó)有土地儲(chǔ)備辦法》和《*市市區(qū)國(guó)有土地儲(chǔ)備辦法》規(guī)定，國(guó)土部門按季度報(bào)送宗地成本清算表，財(cái)政部門及時(shí)進(jìn)行核算，按季度從繳入地方國(guó)庫(kù)的招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)取得的總成交價(jià)款中劃出5%用于建立國(guó)有土地收益基金，專項(xiàng)用于地方政府國(guó)有土地收購(gòu)儲(chǔ)備。

（四）建立以授信貸款和抵押貸款相結(jié)合的融資體系，降低儲(chǔ)備資金使用成本。市政府牽頭，國(guó)土部門每年根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的儲(chǔ)備資金使用計(jì)劃與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)最大授信額度。國(guó)土部門根據(jù)土地儲(chǔ)備的需要分次從合作金融機(jī)構(gòu)取得授信資金；在授信貸款不足的情況下，國(guó)土部門可將暫不具備出讓條件的儲(chǔ)備土地向相關(guān)銀行辦理抵押貸款。

（五）土地儲(chǔ)備業(yè)務(wù)費(fèi)。根據(jù)上級(jí)文件規(guī)定，按土地收儲(chǔ)成本的一定比例提取土地儲(chǔ)備業(yè)務(wù)費(fèi)，主要用于市土地儲(chǔ)備管理辦公室的日常辦公經(jīng)費(fèi)及其他業(yè)務(wù)活動(dòng)。土地儲(chǔ)備業(yè)務(wù)費(fèi)列入地方財(cái)政部門預(yù)算專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政部門根據(jù)土地收儲(chǔ)及出讓情況，按期核算撥付。

二、完善企業(yè)土地收儲(chǔ)機(jī)制

（一）破產(chǎn)改制和“退城入?yún)^(qū)”國(guó)有企業(yè)搬遷退讓土地，由國(guó)土部門作為收儲(chǔ)主體，按照土地的取得方式和現(xiàn)用途的土地評(píng)估價(jià)格實(shí)施收購(gòu)儲(chǔ)備。對(duì)于收購(gòu)資金不能滿足破產(chǎn)改制需要的，政府從土地變現(xiàn)的出讓收入中支付不足部分。

（二）國(guó)有投資公司先期收購(gòu)補(bǔ)償，國(guó)土部門凈地儲(chǔ)備。根據(jù)政府批準(zhǔn)的土地儲(chǔ)備計(jì)劃，部分企業(yè)退讓土地，可由國(guó)土部門委托政府指定的國(guó)有投資公司自行融資，先期收購(gòu)補(bǔ)償。國(guó)有投資公司應(yīng)將企業(yè)的土地及地面附著物的補(bǔ)償方案報(bào)政府審批后，用于企業(yè)搬遷及職工安置。企業(yè)補(bǔ)償?shù)轿缓螅瑖?guó)土部門可將企業(yè)退讓土地在不改變?cè)猛镜那疤嵯?，劃撥給國(guó)有投資公司。待土地拆遷為凈地后，國(guó)有投資公司將土地收儲(chǔ)成本報(bào)審計(jì)部門審核認(rèn)定，國(guó)土部門按審定的收儲(chǔ)成本上浮5%－10%實(shí)施地塊儲(chǔ)備，以緩解土地儲(chǔ)備資金籌集壓力。

三、完善土地拆遷整理機(jī)制

（一）市區(qū)舊城改造項(xiàng)目涉及的土地，以所屬行政區(qū)政府為拆遷主體。拆遷資金由區(qū)政府先行墊付，拆遷總費(fèi)用（含區(qū)政府墊付資金及同期銀行貸款利息）由審計(jì)部門審核確認(rèn)。待土地出讓后，從土地出讓收入中優(yōu)先返還，并按《市政府關(guān)于實(shí)行拆遷工作屬地負(fù)責(zé)制的意見》（徐政發(fā)〔*〕21號(hào)）有關(guān)規(guī)定，支付相關(guān)費(fèi)用及實(shí)施獎(jiǎng)懲，費(fèi)用一并列作宗地成本。

（二）市區(qū)舊城改造項(xiàng)目涉及的部分土地，可以國(guó)土部門為主體，區(qū)政府協(xié)調(diào)，國(guó)有投資公司具體負(fù)責(zé)，共同實(shí)施凈地拆遷。拆遷資金根據(jù)“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、資金共籌”的原則，由國(guó)有投資公司自行融資。土地出讓后，從土地出讓收益中先行返還國(guó)有投資公司融資部分及同期銀行貸款利息，并按《市政府關(guān)于實(shí)行拆遷工作屬地負(fù)責(zé)制的意見》有關(guān)規(guī)定，支付相關(guān)費(fèi)用及實(shí)施獎(jiǎng)懲，費(fèi)用一并列作宗地成本。

（三）對(duì)條件成熟的企業(yè)土地，國(guó)土部門收儲(chǔ)后，可以逐步試行招標(biāo)等市場(chǎng)化方式確定實(shí)施單位，實(shí)現(xiàn)地上附著物的拆除和土地整理。四、完善土地出讓信息共享制度國(guó)土、財(cái)政部門要加強(qiáng)協(xié)作，建立健全國(guó)有土地出讓、儲(chǔ)備及收支信息共享制度。國(guó)土部門將年度土地供應(yīng)計(jì)劃、土地儲(chǔ)備計(jì)劃、土地收儲(chǔ)成本和成本支付情況、國(guó)有土地出讓合同等相關(guān)資料及時(shí)抄送財(cái)政部門，財(cái)政部門及時(shí)將土地出讓收支情況反饋給國(guó)土部門。

五、完善組織協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制成立市土地儲(chǔ)備管理辦公室，隸屬市國(guó)有土地資產(chǎn)管理委員會(huì)，綜合協(xié)調(diào)土地儲(chǔ)備運(yùn)作有關(guān)工作。辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局，市國(guó)土資源局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，市發(fā)改委、監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、林牧漁業(yè)、審計(jì)、國(guó)資委、各區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、新城區(qū)建設(shè)指揮部等部門分管負(fù)責(zé)同志兼任成員，并委派一名工作人員負(fù)責(zé)具體落實(shí)。